“兩會”工作還可再創(chuàng)新

王元豐

“兩會”已經(jīng)結(jié)束，但它引起的社會關(guān)注和國際關(guān)注并未結(jié)束。這些年來政府不斷努力工作回應(yīng)人民訴求，“兩會”委員和代表認(rèn)真履行職責(zé)，中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性不斷凸顯。但隨著人民政治參與熱情的不斷提高，“兩會”在工作層面如何完善和發(fā)展、如何進(jìn)一步創(chuàng)新越來越引發(fā)人們的思考。

首先，“兩會”在進(jìn)一步促進(jìn)政府、“兩高”（最高人民法院、最高人民檢察院）與委員代表的溝通理解方面仍有創(chuàng)新空間。“兩會”的主要職能是參政議政，審議政府和“兩高”工作報告是重頭戲。目前，工作報告的寫法是回顧過去一年，報告新的一年工作的總體部署、具體任務(wù)和工作安排。由于政府和“兩高”的工作，尤其是政府工作涉及經(jīng)濟、社會、民生、文化和改革等方方面面的內(nèi)容，工作報告內(nèi)容非常多，再加上人大或政協(xié)常委會的工作報告、發(fā)改委的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告，以及財政部中央和地方預(yù)算草案報告，這么多內(nèi)容，代表和委員要在10天左右的時間內(nèi)消化好，要求還是很高的。因此，在全體會議時，可以重點談工作體會、講工作思路，讓代表和委員在更宏觀層次上把握報告。另外，除新聞發(fā)布會，可以借鑒如黨的代表大會和國家五年規(guī)劃制定后的宣講方式，在代表和委員審議和討論報告前，增加有關(guān)部門對代表和委員的宣講、釋疑，這同時也增進(jìn)了政府和“兩高”與委員代表的溝通、交流。

其次，“兩會”在加深世界對中國的了解方面還大有可為。今年采訪“兩會”的中外記者有3000多名，其中外國記者近900名，港澳臺記者600多名，占了一半，足以說明世界對中國“兩會”的重視。因此，“兩會”不但是國內(nèi)的政治大事，也是世界的政治大事，如何讓世界更好地了解、更好地認(rèn)識中國，“兩會”能夠發(fā)揮重要的作用。除內(nèi)政方面，在外交、國際事務(wù)、全球事務(wù)上，“兩會”可更多向外說明中國的立場、方針和政策。美國總統(tǒng)每年一度的國情咨文中，內(nèi)政和外交、國際事務(wù)都是重點內(nèi)容。這方面中國的政府工作報告可以向其借鑒。

最后，“兩會”在影響社會方面值得大力探索。目前，大家對于“兩會”功能的認(rèn)識是對政府和“兩高”、對人大和政協(xié)工作提出意見和建議。實際上“兩會”還可以利用其重要的政治和新聞平臺，在影響社會方面發(fā)揮重要作用。今年全國政協(xié)大會上，電影《離開雷鋒的日子》編劇王興東發(fā)言，對全社會呼吁如何使學(xué)習(xí)雷鋒常態(tài)化，引起強烈反響。中國的事務(wù)和中國的問題，都不完全是中國政府所能完全解決的，社會這個維度不可或缺。“兩會”在影響社會、在密切與社會的聯(lián)系方面有很大的領(lǐng)域值得開拓。▲（作者是北京交通大學(xué)教授）

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