臺“國防報告”嘆兩岸軍力失衡

本報駐臺北特約記者 蕭師言 本報駐外記者 李珍 紀雙城 楊明 本報記者 楊婷婷

昨天，臺灣“國防部長”提交了馬英九連任后的首份“國防報告書”。提前披露報告內容的《自由時報》稱，報告認為“兩岸軍力失衡在持續擴大”。去年這一報告給出過一個刺激的數字：大陸軍力是臺灣的“10倍”。今年，兩岸軍費預算的比例也達到這個數值。14日，這一消息在島內激起的關注熱情，似乎還沒有爭論美牛瘦肉精的高。因為越來越多的臺灣人相信，這是一場“不會發生”，即便“發生也打不贏”的戰爭。日本TBS電視臺說，只有想買新武器的軍方需要這個理由。在這份“國防報告書”中，另一件讓臺軍擔心的事是，解放軍還可能形成“阻止外軍介入臺海沖突的能力”。那么，“美國是否會為了臺北犧牲洛杉磯？”英國《簡氏防務周刊》主編彼德·菲爾斯泰德14日對《環球時報》記者說，如果滿分為100分，美國對臺灣的可靠性不足50分。日本《外交家》雜志給了那些“好戰”主義者一個忠告：海峽兩岸的軍力對比和1996年時不一樣了，臺灣的民意也與10年前不同。

臺欲用70場演習“彌補”兩岸軍力差距

據親綠的《自由時報》報道，14日，臺灣“國防部長”高華柱向“立法院”提交了這份報告。報告稱，解放軍研建了偵察衛星、無人偵察機、空中預警機及情報船等平臺，已具備監偵第一島鏈以西海域的能力。去年，臺灣在“國防報告書”中首次比較臺灣和大陸軍力時稱，解放軍總兵力約230多萬人，臺灣兵力則有27萬人，相差近10倍。今年，報告則比較兩岸軍費說，大陸國防預算為6702.74億元人民幣，再次呈現兩位數（11.2％）增長，遠高于臺灣今年107.2億美元軍費水平，“兩岸軍力失衡持續擴大”。

這種不安情緒在“國防報告書”發布前就已在臺軍內部存在。日本《每日新聞》14日評論稱，自從大陸公布國防預算，臺灣的不安就被引爆。他們認為不斷增強的大陸軍力，遲早會被用來“攻打臺灣”。對于中國的鄰國日本、韓國來說，大陸擴大軍費預算都是個壞消息，但臺灣反應最為激烈。日本TBS電視臺說，這下臺灣購買更多新銳武器的理由就算找到了。之前臺灣當局一直沒有通過從美國購買最新潛艇的計劃，現在可以再次討論了。

但看起來更讓臺灣軍方擔心的是，解放軍可能形成“阻止外軍介入臺海沖突的能力”。該報告稱，解放軍將作戰空間由“近海”朝“遠洋”延伸，漸次提升部隊聯合指揮、遠距離精準打擊、遠程兵力投射等戰力。解放軍最新部署的東風21-Ｄ型導彈，對美軍航艦作戰群將構成嚴重威脅。日本研究亞太國家關系的學者仲村澄世說，他從這些話中讀到了臺灣軍方對大陸軍力的恐懼，以及對自己未來的擔憂，臺灣實際是在敦促美國趕緊拿出解決辦法。

英國《簡氏防務周刊》主編彼德·菲爾斯泰德14日對《環球時報》記者說，中國大陸與臺灣兩地軍費開支和軍力差距越來越大，是早就可以預見的事，誰都不會對這份報告感到吃驚。“亞洲時報”在線的一篇文章描述這種差距時稱，大陸有大量導彈瞄準臺灣，任何一枚導彈都可能炸平整片城區、摧毀地鐵線路。美國彭博社評論說，大陸相對于臺灣軍事優勢上升的同時，大陸軍方對官方政策的影響以及大陸民族主義情緒也在上升。相信誰都不會忘記每次美國售臺武器后，來自中國大陸的高分貝抗議。

“軍力差距不會讓臺灣短時期內徹底放棄武裝自己。”菲爾斯泰德這樣判斷。就在這份“國防報告書”提交的同一天，臺軍方公布了年度“漢光”演習計劃，“模擬與解放軍5晝夜、全天候24小時的攻防戰”。據臺灣“中央社”報道，在4月16日至20日的第一階段演習中，臺軍20多萬人次將模擬遭大陸軍隊攻擊時的自衛情況。7月15日至20日第二階段計算機輔助模擬，則幫助臺軍熟悉大陸的最新式武器和戰術。臺灣“中國郵報”稱，除了“漢光”演習，臺軍今年演習總數將達70次，“在大陸威脅上升的背景下加強防務”。

中國軍事科學院專家彭光謙14日對《環球時報》說，兩岸的軍力越來越不平衡，其實降低了戰爭的可能性。菲爾斯泰德也表示，臺灣會在有了“打也打不贏”的想法之后，更多地致力于發展同大陸的政治對話和經貿往來。“臺灣和大陸的敵友界線在變模糊。”“亞洲時報”在線以此為題的文章說，數十年來，大陸和臺灣的軍隊一直是死敵。不過隨著兩岸關系的重大發展，兩軍對立的日子可能不多了。他們之間開展某種合作似乎已不再是“可不可能”的問題，而是“什么時候”以及“如何開展”的問題。

“蘋果與蘋果的比較”沒必要

“我不確信將大陸與臺灣的戰斗力或軍力進行比較是公平的做法，我也不相信有任何合理的渴望或能力實現雙方軍力對等。”說這番話的是美軍太平洋司令羅伯特·威拉德。上月末，在美國國會參議院軍事委員會的聽證會上，威拉德說，中國與美國一樣大，維持2000多架戰機，要保衛許多領土，而臺灣島南北只有200多英里，所以維持大約450架戰機。他認為，“蘋果與蘋果的比較”是沒必要的，需要爭論的是臺灣是否具有足夠的防衛能力。

這樣的觀點在臺灣島內也越來越有市場。昨天，臺灣媒體對這份“國防報告書”的熱情，似乎還沒有爭論美牛瘦弱精的高。過去，此類“國防”新聞必然會被臺灣各大媒體大幅報道。

臺灣知名慈善家陳長文曾撰文對大幅加強島內軍備提出“四問”：如果我們不急著宣布或準備“臺獨”，這場虛構的未來戰爭還會發生嗎？這失衡會因為花了每年幾千億軍費，就“平衡”了嗎？買了“愛國者”導彈、空中預警機、潛艇，解放軍就打不過來了嗎？就算多撐幾天，美國保證就會出兵護臺嗎？他自己給出的答案都是“不”。

臺灣“國防備戰計劃”的變化也勾勒出島內在此問題上觀點變化的線路。過去60年，臺灣實行“全男皆兵”，即年滿20歲的男子有服兵役2年的義務。近10年來，這一要求縮短為1年。從2014年起，臺灣將廢除“兵役義務”制度，將“義務役”改為“志愿役”。

有島內分析人士對《環球時報》記者說，過去，臺灣一直以“無敵國外患，國恒亡”的“憂患意識”提醒民眾，隨時要有防范臺海戰爭的準備。現在，臺灣從上到下都認為兩岸戰爭概率越來越小，是兵役制度改變的最深層原因。仲村澄世說，作為和臺灣距離很近，有歷史淵源的日本，其實也并不愿看到臺灣不斷增強軍力。因為同樣在安保上依賴美國的日本和臺灣，還有韓國，三者之間需要保持軍力平衡。

日本《外交家》雜志評論說，中國領導人相信時間在北京一方，因為現在，海峽兩岸的軍力對比和1996年時不一樣了。臺灣選民的民意也與10年前不同。

美國是否會為臺北犧牲洛杉磯？

“美國是否會為了臺北犧牲洛杉磯？”提出這一問題的美國彭博社說，這個問題聽起來很可怕，其實卻是美國對臺政策辯論的核心問題。在上周美國和平研究所的一次研討會上，美國前總統國家安全事務助理布熱津斯基坦承，如何解決臺灣問題在美國存在爭議。彭博社稱，奧巴馬政府將戰略重心向亞洲轉移，會導致涉臺局勢進一步緊張。但與此同時，中美經濟戰略重要性的上升，會讓美國受到更大誘惑去犧牲臺灣利益以靠近大陸。

那么對臺灣來說，美國到底有多可靠？同樣靠美國協防的日本的學者仲村澄世認為，如果滿分是100分，美國對臺灣的可靠性可以打90分，臺灣完全沒必要擔心。但英國軍事雜志主編菲爾斯泰德認為，這個分數絕對低于50分。他說，即便臺灣想挑起事端，美國也未必愿意出手。因為在美國看來，除非中國真正邁出更大步伐，在亞洲更大區域，尤其是南海地區建起更大軍事影響力，否則美國很難單方面一味為臺灣沖鋒陷陣。中國軍事專家彭光謙表示，美國不會拿自己人的生命去冒險，美國出賣臺灣的事情又不是沒有過。

而且現在，美國干預臺灣問題的能力也遭受質疑。法國《快報》稱，隨著中國軍力的發展，美國軍事干預臺灣問題的能力在下降。文章說，美國國會的一份報告指出，中國在信息戰領域所獲得的技術突破，可有效攻擊美國網絡指揮、控制和傳輸系統，并對“諸如武裝保護臺灣”之類的美國軍事行動構成“真正威脅”。此外，中國嘗試裝備航母顯然是迫使美國航母編隊無法靠近中國沿海，從而難以介入臺灣事務。

布熱津斯基表示，任何美中之間的長期共處必須處理一個事實，即一個分離的臺灣受到美國軍售的無限期保護，將激起中國人更強烈的敵意，未來10年美國必須正視這個議題。他認為，臺海兩岸可以在“一國多制”下和解，至于如何“多制”，“最好的結果，還是讓中國人自己來解決”。

最近，曾長期在白宮擔任對華關系決策職務的杰弗里·貝德出版了新書，名為《奧巴馬與中國崛起：一個局內人對美國亞洲戰略的描述》。他在書中說，美國與中國打交道40多年，歷任總統和國務卿最后都會得出同樣結論：第一，與中國在全球和戰略問題上打交道很重要；第二，美國決定中國政治未來的能力以及中國人對此的歡迎程度都很有限。香港“中評社”評論說，中美就是一對歡喜冤家，對此臺灣不要錯判。▲