免費午餐運動仍面臨困境

香港《南華早報》3月13日文章，原題：農村學生仍營養不良 四川省西昌土匠村小學每天都要通過微博更新學校午餐的菜譜和采購細節。2月28日的微博說，學校買了12.5公斤豬肉和12公斤四季豆，分別花了350元和12元，為58名學生做了一頓豬肉燉土豆白菜湯。根據中國去年發起的免費午餐捐助活動，在網上公布每天的菜譜是學校必須達到的要求。“只要孩子們不挨餓，我們很樂意遵守透明的要求”，校長則青華說。

該活動覆蓋中國130所農村學校的1.6萬名學生，是去年發起的幾項草根運動之一，旨在解決內地中西部很多貧困地區學生普遍缺少學校午餐以及兒童營養不良問題。受此啟發，政府承諾拿出160億元為680個貧困縣的2600萬學生提供免費午餐，從2010年起還為農村寄宿制學校營養不良的學生提供74億元午餐補貼。

但4個月過去了，則校長說仍不知道他的學校是否被包括進計劃，也不知當免費午餐活動今夏結束時學生是否還能繼續享受。他說學校的大多數學生來自偏遠農村，3/4的孩子過去不吃午餐。

農村學生面臨的困境因很多農村學校被關閉而加劇，小至10歲的學生不得不到鎮或縣里的寄宿制學校去，這些學校很多校舍簡陋，沒有食堂。學生被迫在戶外自己做飯，飲食缺少蔬菜和蛋白質，或干脆不吃飯。

2010年一項針對廣西、云南、寧夏和青海貧困地區1000名寄宿學生的調查顯示，超過70%的人上課時感到饑餓，1/3人每天都覺得餓。13歲孩子比同齡農村學生平均身高矮5到6厘米。

中央政府正拿出更多錢來解決農村兒童營養不良問題。但在缺少監督和問責的情況下，免費午餐計劃的效率和有效性令人擔憂。廣西地方政府2010年就沒拿出與中央匹配的資金來支持農村寄宿制學生。且現有午餐補貼還不夠，因為學校還需要錢來建食堂和向廚師支付工資。▲（作者雷蒙德·李，陳一譯）