長株潭“3+5”城市群一體化水平實證分析

城市群現已成為帶動區域發展、參與全球競爭的主體形態。長株潭“3+5”城市群是湖南省特有的城市資源，是全省經濟最發達的核心區域。1982年，張萍提出“把長沙、株洲、湘潭建成湖南的綜合經濟中心”，長株潭經濟一體化構想正式提出。2006年，湖南省確立了包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的“3+5”城市群建設，次年長株潭城市群成為“全國‘兩型社會’建設綜合配套改革試驗區”，自此長株潭城市群一體化建設加速推進。本文擬從空間一體化、市場一體化、產業一體化三方面，以2010年數據為主，對長株潭“3+5”城市群一體化水平進行綜合分析，并與長三角“北翼”城市群同期情況進行對比，在此基礎上探討長株潭一體化未來的發展路徑。

一、城市群一體化衡量指標體系構建

1、空間一體化

城市群空間一體化是城市間人流、物流、資金流、信息流和技術流頻繁作用的基礎。約翰·費里德曼（J.R.Fried man）把區域空間結構的演變劃分為四個階段：前工業階段，過渡階段，工業化階段和后工業化階段。按其描述，隨著工業化進程的推進，區域內會出現規模不等的經濟中心，相互結合，與周邊地區聯系越來越緊密，它們之間經濟發展水平的差異也將隨之縮小，域內的界線會逐漸淡化，最終區域將實現空間一體化。

本文基于上述理論，認為區域空間結構發展過程可以看成是空間經濟聯系強度增加的過程。空間經濟聯系強度可以反映一個區域內經濟中心對周邊地區的輻射程度，及周邊地區的接受能力。進一步衡量空間經濟隸屬度，即兩城市經濟聯系強度占區域經濟聯系強度總和的比例，可以反映區域整體空間一體化水平。

根據牛頓力學引力模型原理，本文確定區域內城市空間經濟聯系強度與空間經濟隸屬度模型：

Rij為兩城市經濟聯系強度；Fij為兩城市空間經濟隸屬度，其值越大表示空間一體化程度越高。其中Pi、Pj為兩城市人口規模；Gi、Gj為兩城市經濟規模；Dij為兩城市距離。本文將分別采用各市市轄區人口數（萬人），市區國內生產總值（億元）和兩城市最短公路交通距離（千米）代表。

2、市場一體化

要實現區域經濟一體化，必須消除區域內對商品和要素合理流動的限制，即實現市場一體化。米爾頓·弗里德曼（Milton Fried man）在1953年解釋國際貿易時提出了一價定律：在沒有運輸費用和官方貿易壁壘的自由競爭市場上，一件相同商品在不同國家出售，以同一種貨幣計算的價格應是相等的。據此，本文認為在一國之內的不同地區，在實現市場一體化的過程中，價格水平應該趨同，具體表現在相對價格方差應隨時間推進而收窄。

根據薩繆爾森“冰川”成本模型的基本思想，本文確定了相對價格方差模型：

V a r(Pt)是城市群t時間相對價格方差，若其數值較小，則市場一體化程度較高。其中Pit是t時間i城市商品價格，Pt為t時間城市群n個城市平均商品價格。本文以商品零售價格指數代表某城市商品價格水平，并以城市的GDP占城市群GDP總量的比重作為權重，得到加權平均數Pt。

3、產業一體化

地區間產業的協調發展是實現區域經濟一體化的主要推力。在約翰·弗里德曼提出的核心—邊緣理論中，發展可以看作一種由基本創新群最終匯成大規模創新系統的不連續積累過程。創新群互相協作、融合，進而形成創新系統的過程將表現為區域產業一體化。本文將從以下兩方面衡量區域產業一體化水平。

（1）各城市行業區位商，能夠反映一個地區特定行業的專業化程度，專業化程度高的城市將成為創新活動的發源地。計算公式為：

L Qij表示i地區j行業的區位商，一般當L Qij>1時表明該地區j行業專業化程度高于區域整體水平，具有比較優勢。其中Lij表示第i個地區第j個行業特征值（如從業人員，生產總值等），本文以各城市市轄區按行業分組的單位從業人員數代表；m表示行業個數，n表示區域內地區個數。

（2）主導產業產業鏈在區域內布局。城市群中各城市按照產業鏈的不同環節、工序乃至模塊進行專業化分工，這種產業分工現象被稱為產業鏈分工。區域內城市間基于產業鏈的分工合作，能推動創新活動擴散，促進區域產業一體化。本文將選取長株潭“3+5”城市群工程機械制造產業鏈進行分析。

二、實證分析

1、空間一體化

利用公式（1）和（2），得到長株潭“3+5”及長三角“北翼”城市群地區間經濟聯系隸屬度如表1和表2。

根據區域經濟學對經濟聯系腹地空間劃分標準，當隸屬度大于9%時，屬于緊密腹地；當其大于1.5%小于9%時，屬于次緊密腹地；如果大于0.5%小于1.5%，屬于競爭腹地；而小于0.5%則為邊緣腹地。由此得到兩城市群經濟聯系程度網狀圖如圖1和圖2。

以上數據顯示，長株潭城市群空間一體化發展初具規模。其中，長沙、株洲、湘潭三個城市空間經濟聯系隸屬度明顯高于其他地區，說明其已成為相互結合的經濟中心，能發揮核心城市群的輻射帶動作用；而且湘潭和株洲的經濟聯系隸屬度最高，這與兩城市地理鄰近和經濟發展水品均較高有很大關系。在核心與邊緣地區的聯系中，第一，長沙是城市群內輻射帶動能力最強的城市，益陽為長沙的緊密腹地，其他城市為長沙的次緊密腹地；第二，株洲與衡陽的經濟聯系較強，可以促進衡陽成為城市群帶動湘南地區發展的“橋頭堡”。在邊緣地區之間的聯系中，常德與益陽的經濟聯系較為緊密，可以共同實現城市群北部的經濟發展。

表1 長株潭“3+5”城市群空間經濟聯系隸屬度（%）

表2 長三角“北翼”城市群空間經濟聯系隸屬度（%）

在空間一體化方面，長株潭“3+5”城市群要優于長三角“北翼”城市群。首先，長三角“北翼”城市群沒有一個城市或幾個核心城市能對其他所有城市形成較強的經濟輻射帶動作用；其次，計算得知，長株潭城市群經濟隸屬度均值是3.57%，而后者的同期水平是2.22%，長株潭城市群整體經濟聯系強度較高。

2、市場一體化

利用公式（3），計算得出長株潭“3+5”、長三角“北翼”城市群相對價格方差如表3所示。

圖1 長株潭“3+5”城市群經濟聯系程度

從 2007年到2010年，長株潭“3+5”城市群相對價格方差有較大幅度下降，市場一體化水平提高。按照“省統籌、市為主、市場化”的原則，長株潭城市群一體化順利推進，地方保護主義現象減少，且商品和要素的流通時間縮短，縮小了市場價格差異。同時，信息一體化對促進市場一體化有重大作用。信息在城市圈的快速流動，能減少信息不透明所帶來的價格歧視現象。2009年6月28日，長株潭三市成功實現長途區號統一為0731；此外設有長株潭在線、長株潭大市場等專業網站，供人們及時查詢市場信息。但在2010年，長株潭“3+5”城市群的相對價格方差仍遠大于長三角“北翼”城市群同期水平。長三角“北翼”城市群正在積極推進新一代移動通信、光纖寬帶、下一代互聯網、下一代廣電網等新型信息服務網絡建設，長株潭城市群可從中學習經驗，提升信息基礎設施水平，繼續推進市場一體化。

3、產業一體化

（1）各城市行業區位商。利用公式（4），計算各城市行業區位商如表4和表5所示。

圖2 長三角“北翼”城市群經濟聯系程度

表3 長株潭“3+5”、長三角“北翼”城市群相對價格方差

表4 2010年長株潭“3+5”城市群區位商

表5 2010年長三角“北翼”城市群區位商

圖3 長株潭“3+5”城市群工程機械制造產業鏈

表6 長株潭“3+5”城市群工程機械制造產業生產環節主要企業分布

可以看出，長沙在第三產業，尤其是科學研究、技術服務及文化娛樂業方面具有比較優勢，有利于形成新的經濟增長點；株洲在制造業優勢明顯，可引導區域先進制造業的發展；岳陽在交通運輸和服務業方面具有優勢，可重點發展以現代物流為主的生產性服務業。長株潭“3+5”城市群各城市之間形成了一定的專業化分工，培育了若干優勢不同的基本創新群。但邊緣地區優勢行業略少，與核心差距較大，城市群內發展協調度不高。同期長三角“北翼”城市群各城市發展更加協調，基本形成了覆蓋全區的創新系統，而且第三產業的層次較高，城市群經濟發展空間更大。長三角“北翼”城市群由加工制造中心向高端制造中心轉型，及由主要依靠資源消耗向創新驅動轉變的經驗對于長株潭“3+5”城市群的發展有積極的借鑒意義。

（2）主導產業鏈在區域內布局。工程機械制造產業擁有技術密集、附加值高、輻射帶動能力強等特點。而且長株潭“3+5”城市群工程機械制造產業的總量規模和技術創新能力在國內均處于領先地位，各城市通過依托這一主導產業進行合作，可以推動區域整體發展。

長株潭“3+5”城市群工程機械制造產業鏈如圖3，生產環節的主要企業分布如表6所示。可見城市群內大部分城市通過參與產業鏈分工，基本聯結為一個有機整體，其中長沙、湘潭處于核心地位，株洲、衡陽、岳陽、婁底主要發展工程機械制造的前向關聯生產部門，實現了優勢互補。但區域內工程機械制造產業鏈仍存在“中間強，兩頭弱”的問題，根據湖南統計信息網數據測算，區域內核心企業所需關鍵零部件，約80%需要從省外、國外購買。這將嚴重影響區域產業一體化的推進：一方面，核心企業在區域內配套率低，存在核心企業“外流”的風險；另一方面，各城市沒有充分發揮資源稟賦和產業基礎的優勢，未能形成產業的集群式發展。

三、結論與建議

通過上述對長株潭“3+5”城市群空間、市場、產業一體化的分析，本文認為其區域一體化的水平仍然較低。其中空間一體化成果比較顯著，正逐步跨入商品、要素自由流動的階段；市場一體化仍處于初級水平，城市間未能利用良好的空間聯系實現信息共享和資源有效配置；產業一體化任重道遠，各城市間產業發展協調度較低，依托主導產業開展的地區合作尚未成熟。

在上述分析基礎上，對長株潭“3+5”城市群一體化的發展提出以下建議：第一，探索制度創新。一方面將已經在長株潭三市成功推行的政策與規劃擴展到整個區域，如示范區建設，“新5同”建設規劃，市級黨政領導聯席會議制度等；另一方面要充分利用城市群作為國家綜合配套改革試驗區的契機，以經濟一體化而非行政一體化為目標，突破體制制約，消除城市間的制度障礙，加速發展。第二，建設基礎設施。加強交通和通訊設施建設，可以加快人流、物流、資金流、信息流在城市群的流通，有利于降低交易成本，實現資源共享，進而促進商業合作，推動城市互動發展。第三，縮小地區差距。主要是延長主導產業在區域內的產業鏈，實現核心與邊緣地區的協調發展，使較落后地區也能通過參與產業鏈分工，進一步發揮各自優勢。各城市應擴大開放合作，提高區域整體競爭力和效益。

（注：基金項目：國家社科基金重大項目《推進我國區域經濟、政治、社會、文化及生態協同發展研究》，批準號11&ZD012。）

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