關于高校網上黨校建設與實踐的幾點思考*
——以云南農業大學為例

劉華戎，戴 波，李永勤，楊亮宇，李國治

(1. 云南農業大學 團委，云南 昆明 650201；2. 云南農業大學 黨委辦公室，云南 昆明 650201；3. 云南農業大學 外語學院，云南 昆明 650201；4. 云南農業大學 科技處，云南 昆明 650201)

近年來，隨著各地高校辦學規模不斷擴大，招生人數增加，要求進步、申請入黨、參加黨校培訓的人數越來越多，集中授課、集中學習、集中考核等傳統的黨校教育模式根本無法滿足眾多進步青年學生的入黨培訓需求。當今網絡信息技術不斷更新和在日常學習、工作中廣泛普及，網絡平臺逐步成為學生思想政治教育工作的一個嶄新的舞臺[1]。高校黨校應該充分利用網絡平臺學生思想政治教育工作的強大陣地優勢，把網絡技術與黨校教育結合起來，創建網上黨校，積極探索信息技術環境下的新型教學模式[2]。

云南農業大學切實加強黨校教育體系建設，與現代網絡教育技術充分結合，依托數字化校園，創建了網上黨校，為廣大師生構建起不受時空限制、優質學習資源共享的黨校學習平臺，培訓質量與效果進一步加強，培訓規模進一步擴大，為學校切實加強新時期學生思想政治教育工作、基層黨建工作發揮了重大作用。但是隨著黨的思想政治理論與實踐的日新月異以及特色鮮明教學研究型大學人才培養體系日益完善，網上黨校也逐步暴露出一些不足之處。本文全面系統回顧總結了云南農業大學網上黨校的建設與運行以及所取得的成效，深刻分析查找了在運行過程中存在的問題，并遵循高校創建網上黨校的基本規律，針對性地提出了進一步完善網上黨校的功能設計與系統建設方案。

一、網上黨校的建設與運行

云南農業大學長期以來高度關注學生思想政治教育，從培養政治合格、思想進步、技術過硬的合格人才的戰略高度出發，大力實施“五創新五加強”，以全校學生黨員比例達到學生總數40%目標為激勵，早發現、早選苗、早培養、早發展，把黨員發展工作重心前移，并認真做好高中與大學黨員發展工作的銜接，創新學習培訓載體，積極探索網絡思想政治教育新途徑，于2008年12月創建了融思想性、知識性、實用性、新穎性為一體的“云南農業大學網上黨?！?，在云南高校中率先實施了入黨積極分子、學生黨員、黨務干部和學生黨員骨干的網上教育培訓工作。網上黨校設置了“網上黨課、干部在線學習、入黨指南、熱點專題、視頻點播、延安精神、學習交流、紅色經典、書記信箱”等13個欄目。其中“網上黨課”欄目將黨課教育從課堂“移”進互聯網，培訓方式靈活，發揮了互聯網信息傳輸量大、方便快捷直觀、覆蓋面廣、沒有時空限制、互動交流等優勢，滿足了我校黨校培訓與學習的多樣化需求。

(一)網上黨校教育培訓基本情況

云南農業大學網上黨校開通以來，通過網上黨校學習黨的基礎知識，了解黨的光輝歷史，增強對黨的認識與了解成為學生學習生活中的一項重要內容。網上黨校也因此成為學校普及黨的基礎理論知識和開展大學生思想政治教育、理想信念教育和愛國主義教育的重要平臺。目前，選修“網上黨課”的人數達 7 300 余人，有 4 232 人在完成在線學習后，分批次參加了黨校舉辦的在線集中考試，其中 4 096 人考試合格，獲得了學分，合格率達96.8%，向黨組織遞交了入黨申請書的 3 939 名學員獲得黨校結業證，為實現云南農業大學學生黨員發展40%工作目標創造了條件。截至2011年6月30日，全校共有學生黨員 5 484 人，占在校學生總數的43.96%，學生黨員發展工作實現了質與量的突破，走在了全省高校的前列。涌現出了“全國優秀大學生”楊繼斌，“昆明市道德模范”魏志洪等一大批先進典型，促進了學校良好校風學風的形成。畢業生黨員樹立正確的就業擇業觀念，立足三農，獻身三農，積極主動到農村基層最艱苦的地方去工作，在廣大學生中發揮了良好的示范帶頭作用。雖然當前大學生就業形勢嚴峻，云南農業大學畢業生就業工作成績顯著，取得了就業率連續六年位居云南高校第一的好成績。

(二)網上黨校的管理與運行

云南農業大學網上黨校教育培訓兼顧入黨積極分子、大學生黨員、黨務干部和學生黨員骨干等不同層次的需要，豐富充實教學內容，力圖使其既有一定的“寬度”，又要有一定的“厚度”，完成學員注冊與學習、在線考試申請與考試、學習討論與交流等一系列黨校教育培訓工作。在教學形式上，充分發揮信息網絡技術優勢，將教學內容通過文檔、課件和視頻的方式呈現在網上，做到圖、文、聲、像并茂，增強網上黨課對學生的吸引力；在學員考核評價上，突破黨校以往的考核方式，整合現代網絡資源優勢，建立了由 2 000 多道基礎知識試題組成的題庫和考試管理軟件系統，實現了在線考核，在線評價。在激勵措施方面，為鼓勵學生積極主動地學習黨的基礎理論知識，與學校教務管理部門對接，按程序將網上黨校開設的“中國共產黨基礎理論知識”課程確定為學校的公共選修課，學生完成課程內容的學習并通過考試后，獲得規定學分，申請入黨的學員還可獲得黨校頒發的結業證書。在維護管理上，制訂并下發了《云南農業大學關于進一步加強和改進網上黨校建設與管理暫行辦法》，成立了一支由黨校和各基層黨組織工作人員組成的管理員隊伍，充分發揮網絡技術優勢，實現全過程系統控制，操作方便，高效快捷。

二、網上黨校存在的問題

(一)教學內容與形式不夠豐富

教學內容不夠系統性，對教學與學習考慮得不夠，學員學習盲目無序；網站內容特別是理論前沿和時事形勢動態更新較為緩慢；學習內容與當前大學校園的學習、生活等現實結合不夠；教學方式與手段不夠豐富，欄目設置不夠多樣化[3]。

(二)互動性不夠充分

網上黨校要求各黨總支組織在線考試合格的學生撰寫學習心得體會，參加學習討論與交流，為學員相互學習、相互探討提供了一定的機會。但是并未充分利用網絡的時效性和交互性特點，沒有開辟討論專區，沒有為學員提供實時的網上直接討論交流平臺。雖然開設了黨校信箱，但是缺乏專門教學工作人員及時回答學員的提問與咨詢。學生參加網上黨校學習，僅限于網站提供的內容，師生之間的交流和教與學的互動很少。

(三)網站維護不夠

網上黨校欄目內容維護需要有網絡專業技術人員和思想政治理論專職教師隊伍，而云南農業大學網上黨校辦公室設在校黨委組織部，掛靠校黨委組織部來管理，雖然明確了專職工作人員負責網上黨校事務，但是高校組織部門人員編制少，日常工作任務繁重，而且網絡技術與政治理論專業教師缺乏，難以真正長期、穩定地做好網站維護工作。

三、網上黨校建設的改進措施

(一)功能設計

根據黨校教育培訓的實際情況和網絡化管理的需要，將網上黨校構建成一個互聯網的黨課教學與管理平臺，具體設計十大功能模塊：用戶管理、學員管理、知識管理、試題管理、學習管理、考試管理、證書管理、信息管理、論壇管理和消息管理[4-5]，完成黨校的教學、管理、考察等各方面的工作，具體見表1。

表1 網上黨校系統設計十大功能模塊

(二)系統建設

網上黨校系統建設的總體目標是遵循務實性、時效性、靈活性、系統性、創新性和人性化的基本規律，設計十大功能模塊，構建起教學、考試、交流、管理四大子系統[6-7]，具體見圖1，實現信息無限共享、學員積極參與、內容豐富多樣、互動交流討論等網絡教育培訓的強大優勢。

1.教學系統

收集匯總多種教育媒體，構建豐富的黨校教育資料庫，通過網絡采取多種有效形式進行黨的知識信息教育。組織好網上開學典禮和結業典禮，做好動員導學部署，及時總結教育培訓的經驗和教訓；提供黨課理論、社會熱點專題的精美課件或視頻，全面貫穿黨章、黨史等基本內容，提高網上黨校學習的參與率；設置時事聚焦等欄目，注重時事動態，使師生及時掌握黨和國家最新動態與政策；開設視頻播報，包括有教育意義的影片，黨課課件視頻，黨內活動圖片，優秀典型事跡人物，以精煉的文字、生動的畫面、感人的事跡進行深刻的黨性教育；提供入黨指南，讓學員熟悉入黨的基本程序，掌握入黨申請書的寫作。

2.考試系統

進一步完善試題數據庫平臺，構筑公平公正、科學有效的考試系統，隨時隨地掌握學員的學習進展情況。培訓學員在網上考試系統可以自主選擇練習模式或考試模式。選擇練習模式，系統自動抽題組成自測練習單元，學員邊做練習，邊查詢答案，自測學習效果，強化復習；選擇考試模式，系統自動抽題組成考試試卷，通過瀏覽器以網頁頁面形式呈現試卷讓學員輸入答案，學員結束考試并提交試卷，系統當場批改統計，及時公布成績。不及格學員可以再次學習，隨時進行網上考試，至合格為止。

3.交流系統

為學員提供網上交流互動平臺，方便學員與教師、學員與黨校、學員與學員之間進行溝通交流、學習討論。開設書記信箱、在線咨詢等欄目，培訓學員隨時針對網上學習遇到的困惑向網上黨校咨詢，網上黨校教師及時幫助學員釋疑解惑，進行在線實時提問和答疑輔導、公布教學信息等。開通E-mail電子郵件系統，用以學員之間以及學員與教師之間的教學信息的傳遞，如學習計劃、考試信息等，使“網上黨校”教學系統中每位學員緊密聯系起來。開辟討論專區，學員可以在專區發表論文、調研報告、心得體會等，相互學習交流，結合學習生活實際相互探討黨和國家大政方針。以網上黨校為媒介組織多項交流活動，如征文演講比賽等，激發學員政治思維，增強黨課理論學習的效果。

4.管理系統

學員登錄網上黨校，填報相關信息進行注冊，設置登錄密碼，直接網上報名。學員資料和學習進度情況，包括學籍檔案、結業成績等進入管理系統，開展數據資料分析，動態掌握學員和黨校基本情況，實現規范化管理。

充分利用現代網絡信息技術創辦網上黨校是一個全新領域，是適應時代發展的重大需要。網上黨校創新實踐證明，其所開展的教育培訓具有前所未有的實效性和便捷性，充分突破了傳統教育培訓的時間和空間限制，實現優質教育培訓資源的充分共享，給黨校教育的理念和方式方法帶來了革命性變革，為高校開展學生思想政治教育和基層黨建工作構建了一個全新而有效的平臺和途徑。但是，我們也要認識到，高校構建網上黨校還處于建設初期，仍有許多需要完善的地方。一是必須嚴格按照《中國共產黨黨校工作暫行條例》相關規定，設機構，配班子，任務到崗，責任到人，切實做到分工明確；二是加大投入，加強硬件建設，充實、加強網上黨校工作隊伍建設，建立健全高素質的技術隊伍和教師隊伍；三是要盡可能充實豐富教學內容，進一步完善教學與學習的雙向互動方式與途徑；四是制定切實有效的指標評估體系，定期組織相關人員對網上黨校辦學進行評估，促進網上黨校科學規范化發展，實現高校學生思想教育與基層黨建工作取得新突破。

[參考文獻]

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[3]郝振華.推動新時期高校黨校教育現代化發展——論加強網上黨校建設[J].延邊黨校學報，2011，26(2)：42-44.

[4]楊曉暉，石強，趙鵬遠.網上黨校系統的設計與實現[J].河北工程技術高等專科學校學報，2006(1)：6-10.

[5]張海.基于WEB的網上黨校系統的設計與實現[J].浙江萬里學院學報，2010，23(2)：72-76.

[6]邱剛.創建網上黨校推動黨校教育現代化[J].重慶職業技術學院學報，2007，16(2)：32-34.

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