統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，志丹闊步前行

◎ 柴志應(yīng) 劉曉媛

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上，志丹縣圍繞打造“生態(tài)大縣、文化名縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，走出了一條具有時(shí)代特點(diǎn)、區(qū)域特征、志丹特色的發(fā)展路子。志丹的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

到2015年末，力爭(zhēng)境內(nèi)原油產(chǎn)量達(dá)到600萬(wàn)噸以上；工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破15億元；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到15億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到15000元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上；就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)10000人，進(jìn)城農(nóng)民培訓(xùn)12000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11600人所有這些，都期許給老百姓一個(gè)美好未來(lái)。這也是志丹縣實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，帶給老百姓實(shí)實(shí)在在的好處。

從“一枝獨(dú)秀”到“多點(diǎn)支撐”的轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，志丹縣依靠石油工業(yè)擺脫了貧困，但這種單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也制約了志丹的發(fā)展。為破解發(fā)展難題，志丹縣積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，按照“先做大，再做強(qiáng)”的思路，在土地流轉(zhuǎn)上下功夫，在技術(shù)承包上做文章，在集約經(jīng)營(yíng)上求突破，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)集中，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)干部職工領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，培養(yǎng)一批典型，帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，縣上不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓以石油為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)更具持續(xù)性。縣上力爭(zhēng)五年內(nèi)建成年產(chǎn)500萬(wàn)噸原油和年產(chǎn)50億立方米天然氣“兩大生產(chǎn)基地”，逐步做大農(nóng)副產(chǎn)品加工和能源化工“兩個(gè)園區(qū)”，精心培育建筑建材、油氣服務(wù)、新型能源“三項(xiàng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)”，形成一業(yè)主導(dǎo)、多點(diǎn)支撐的工業(yè)體系。同時(shí)，下決心推進(jìn)能源化工園區(qū)建設(shè)，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建在志丹縣雙河鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)，是志丹縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的成功模式。園區(qū)共有可利用土地1000余畝，可為30余戶(hù)規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提供建設(shè)用地。目前已有6家企業(yè)入駐，4家建成投產(chǎn)，園區(qū)總產(chǎn)值突破2億元。

“從前我們總是羨慕城里人，現(xiàn)在我們農(nóng)村和城里一樣好！”

志丹縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)楊東平檢查大棚油桃生產(chǎn)

“一條馬路一盞燈，一個(gè)喇叭全城聽(tīng)”，是60年前志丹縣城的全貌。近年來(lái)，志丹縣通過(guò)劈山填溝，修堤改河和“改造老城區(qū)、開(kāi)發(fā)南城區(qū)、配套北城區(qū)”，通過(guò)南北“雙延”和東西“雙擴(kuò)”，不斷拓展縣城規(guī)模，完善縣城功能。

在志丹縣金丁鎮(zhèn)胡興莊新型農(nóng)村社區(qū)，一排排白墻灰瓦、朱門(mén)青磚的村民新居首先映入你的眼簾。社區(qū)一側(cè)，生長(zhǎng)著各種蔬菜的溫室大棚在溫暖的陽(yáng)光下分外顯眼。走進(jìn)院落，住宅區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、糞土區(qū)“三區(qū)分離”，院中的棗樹(shù)、花草也漸漸蘇醒，將庭院點(diǎn)綴得更加迷人。眼前的情景，就是胡興莊新型農(nóng)村社區(qū)的“新光景”。

胡興莊新型農(nóng)村社區(qū)是志丹縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中重點(diǎn)建設(shè)的一個(gè)新型社區(qū)，也是志丹縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個(gè)縮影。“做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”是志丹今后城鄉(xiāng)體系建設(shè)的核心。今年，志丹縣繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大決策部署，投資17.29億元，在縣城安排各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目46個(gè)。投資2.8萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，突出抓好旦八、順寧、永寧3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)集鎮(zhèn)承載能力。投資2億元，啟動(dòng)64個(gè)項(xiàng)目，全面改善東武溝、胡興莊、保娃溝門(mén)等8個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快社區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，確保社區(qū)居住群眾“搬得來(lái)、有活干、能致富”。

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，最終是為了老百姓有更好的生活。追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，最后的落腳點(diǎn)始終是人民的富裕和持續(xù)地改善民生，讓群眾腰包鼓起來(lái)，住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、錢(qián)有剩余。”志丹縣委書(shū)記白小平多次強(qiáng)調(diào)。

從2006年以來(lái)，志丹累計(jì)投入民生資金27億元，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)民生保障和改善方面的“齊步走”。在全省率先實(shí)行了十二年免費(fèi)教育，將“蛋奶工程”覆蓋范圍擴(kuò)大到了寄宿制高中和職中。全民醫(yī)保、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策等，均走在了陜西乃至西部的前列。“兩個(gè)低保”應(yīng)保盡保，“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到50%，貧困學(xué)生和弱勢(shì)群眾得到及時(shí)救助，殘疾人工作榮獲全國(guó)先進(jìn)縣。擴(kuò)建了縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建了167個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室，三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。