新興產業：全球制造業競爭的制高點

■馮 飛

在全球進行綠色轉型的過程當中，中國的綠色轉型既是出于中國可持續發展的要求，也是形成新的產業競爭力的需要。新的產業競爭力將來可能是綠色競爭力或者說低碳，這可能成為下一步制造業競爭力的重要體現。

制造業是美國經濟復蘇的亮點，奧巴馬政府也出臺了一系列支持制造業的政策。從國情咨文到新財年預算，再到競選演講，奧巴馬在多個場合傳遞同一個信息，要讓制造業成為美國經濟持久發展的重要支點。

美國制造業復蘇對中國有何影響？國內制造業轉型又應有怎樣的國際視野？

“綠色競爭力”

中國已經成為世界的工廠，在一項統計范圍內的500多個產品中，中國有220個產品產量全球第一，是世界第一大出口國，而由此帶來的問題則是自然環境的壓力持續加大。中國的能源消耗已經成為世界第一大能源消費國。占到全球年消耗的20%，二氧化碳排放占到全球排放的25%。

在全球進行綠色轉型的過程當中，中國的綠色轉型既是出于中國可持續發展的要求，也是形成新的產業競爭力的需要。新的產業競爭力將來可能是綠色競爭力或者說低碳，并成為下一步制造業競爭力的重要體現。特別是在全球倡導綠色消費方式、碳足跡這樣一些新的標識制度，引導消費者購買低碳產品的過程當中，綠色轉型必不可少。

綠色轉型，一方面是指生產過程當中的生產工藝，另一方面就是產品是綠色的，是低碳產品。“十一五”期間較多地集中在制造業制造過程的綠色轉型，比如說高耗能高污染的生產能力淘汰，而在綠色產品中體現的還不太多，實際上綠色產品是影響到產品國際競爭力的一個重要方面。

最近美國在金融危機之后也在進行反思，比較熱門的話題就是轉型。中國轉變經濟發展方式是“十二五”時期的主線，全球主要經濟體也在尋求新的經濟發展方式，也在推動轉型，各國都在探索。美國智庫現在比較時髦的話題是新型的經濟結構，“再工業化”是其中一部分。美國智庫曾向經濟協會提出在金融危機之后要加緊建立形成出口、創新、低碳的新型經濟結構，發揮城市經濟的重要作用。

在追尋綠色競爭力過程中，對于國內企業來說就是要找到適合自己的升級方式。這個升級方式有很多種，有產業鏈的升級，有整個產業的升級以及產品的升級等升級方式。

在這個過程當中并不強調哪種升級方式是單一的，要適合各個企業自身的特點、能力，要尋找適合自身的方式。

首先是技術創新的能力。研發機構的設置、人才的配置、經費的投入，是不是能夠滿足產業升級、企業升級的需要？整個企業現在看來要從高增長、積極擴張，轉到產業升級推動技術進步，企業的調整包括內部配置、基礎設施在內，是全方位的。

二是要強調商業模式創新。當下有很多技術與資源可以被利用，只要具備能夠配置、調動這些資源的能力，那么一個企業也許很快就能火起來。實際上我們看到有些企業，它們的商業模式創新使得企業很火，而并非在制造方面的提升，比如服裝產業有的搞品牌運作，形成一個新的商業模式，使得企業脫胎換骨，最后的關鍵是看有沒有配置資源的能力。

另外，企業要有走出去的理念。金融危機使得發達國家困難大了，恰恰是我們利用好全球資源，進行跨國并購彌補短板的機會。當然這其中也存在一些問題，主要是文化融合問題。國際化首先要本地化，要大量運用本地的員工與管理層，讓人們認為“中國人到意大利來不是重建唐人街而是讓羅馬大街變得更好更通暢”。

轉型當中我們有很多的機會，只要看到機會，抓住機會可能就成為領先者。目前較多的政府管理比較擅長在經濟高速增長前提下追求規模擴張，并積累了一系列經驗，但是在轉型當中沒有經驗，甚至在現有的體制與轉型當中有巨大的矛盾，體制改革成為轉型的關鍵，經濟轉型的前提是體制改革，具體的政策都是轉型當中體制機制改革的內容。

美國制造業復蘇勢頭強勁

實際上，兩年前美國一直在出臺關于制造業復興的政策，比如2009年12月，白宮辦公室出臺了美國制造業復興框架，后來出臺了一系列戰略政策，美國制造業復興計劃一直在推進。

從美國制造業復蘇的情況來看，其復蘇的進程出乎意料，已經表現出制造業復蘇的強勁苗頭。過去三年美國制造業新創造的新增就業崗位有30萬，美國的出口在過去3年中年均增長16%，比當時奧巴馬提出的倍增計劃年均增長15%還高出了一個百分點。

美國制造業復蘇主要是得益于三個方面：

第三次工業革命，對中國應該是一大機遇。

第一，美國制造業成本高的劣勢相對縮小了。相對于中國為代表的新興經濟體，美國成本高的劣勢縮小，主要原因在于新興經濟體成本上漲快一些，美國勞動生產率改善成本也不低，盡管比中國低，但是它一直在持續地改善。

第二，美國形成了一個全球能源價格洼地。美國能源價格低，主要得益于在頁巖氣方面取得的革命性突破。頁巖氣革命使得美國兩個方面得益，第一個方面是美國能源獨立的目標取得重要進展。美國去年能源對外依存度首次低于50%，對中東石油的依賴由5年前的30%下降到目前的18%。第二個方面是價格，美國的頁巖氣價格2美元每百萬英熱單位，是中國液化天然氣的六分之一到七分之一，更低于歐洲和日韓。美國工業用電價格，很多州比中國沿海地區用電價格還要低，所以美國目前天然氣化工恢復得很快，天然氣領域也出現很多大的投資項目，而且化工產品的產業鏈比較長，能帶動很多產業，形成新的就業與新產業。

第三是美國低成本高效率的物流系統。美國物流成本占到GDP的9%，中國占到18%。現在來看，美國制造業復蘇是這三個因素的疊加推動，共同作用的結果。

如果再結合現在討論得比較熱的第三次工業革命，數字化制造等這些技術因素的影響，美國制造業復蘇的進程可能會出乎很多人的想象。

“回歸”不會影響海外投資回流

美國制造業復蘇，并不是說在中國投資的美資都會出現海外投資回流，只是在部分領域可能會出現海外投資回流，而部分的回歸是一個正常的調整。因為全球化給發達國家既帶來了投資向海外走，同時也出現了一些制造業空心化的負面問題。但對企業而言，在全球化過程中還是獲得了一些利益。資源的全球配置，這個大的方向不會變，但會出現一些新的情況，如全球化會出現一些新的結構性特點。比如說數字化制造的新技術，會使得市場地位在影響產業地區布局當中的重要性提高，而不僅僅是成本。

數字化制造的最大好處就是對市場的快速反應能力，滿足個性化需求的能力，市場的重要性隨之提高了。

美國的制造業集中在新興產業，比如生物技術、新能源、新能源汽車、新材料，這些新興產業是美國實現再工業化的重點。為什么說中美貿易在新能源之間盡管雙邊的貿易額并不大，但卻容易爆發貿易戰，主要問題在于主要的經濟體都把這些方面作為未來競爭的制高點。

隨著國內內需擴大戰略效用的逐步顯現出來，中國的市場優勢，會進一步釋放出來。有人說“第三次工業革命是中國復興的終結，是中國制造業的墳墓”，這個實際上是沒有看到中國作為超大規模國家的市場優勢。第三次工業革命，反而對中國是一大機遇。

數字化制造當中，制造業的競爭力取決于對市場的反應能力，對多樣化需求的滿足能力。中國是一個大市場，如果說數字化制造會形成就地生產的話，中國的大市場一起來，恰恰是一個機遇，因為相對較低的成本以及巨大市場這兩個已經看得見的優勢，其他國家并不具備。

在此基礎上，我們還形成了第三個能力——技術進步與技術創新。現在總體來看，相對于其他發展中國家，技術上比他們明顯要好，但相對發達國家，技術上還存在一些不小的差距。

發達國家憑借強大的技術，發展中國家憑借低成本優勢與我們競爭，我們目前處在升級過程當中，處在一個夾在中間的地位。如果說技術進步能夠取得明顯的進展，中國的三大優勢綜合起來，更沒有其他國家能比。

當然這個過程是比較痛苦的——形成這種以創新能力與技術進步為新競爭優勢的過程是痛苦的，也需要花較長的時間來建立起新的比較優勢。因此，中國的制造業形成新能力、新比較優勢，對于中國制造業來說，則不是衰退，還會以新的面目、新的競爭優勢參與到國際市場競爭當中。

（作者系國務院發展研究中心產業經濟研究部部長，文章根據本刊記者采訪錄音整理）