印度斷電的“黑色”啟示

■廣 原

探究大停電的深層次原因，都存在過(guò)于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化的因素，沒(méi)有把安全放在首位。經(jīng)初步判斷，這次印度連續(xù)停電事故是各個(gè)邦為了片面滿(mǎn)足自身的電力供應(yīng)，犧牲了電網(wǎng)整體安全。

印度官員8月1日宣布，印度大面積斷電已經(jīng)結(jié)束。近日印度發(fā)生的停電事故，覆蓋了一半以上的國(guó)土，直接影響6億多人的生活，是這個(gè)南亞國(guó)家11年來(lái)最嚴(yán)重的停電事故。

與此前的高速發(fā)展相比，眼下的印度正面臨經(jīng)濟(jì)增速下滑的危機(jī)，而此次停電事故再次給印度經(jīng)濟(jì)敲響警鐘。

停電波及6.7億人口

印度北部和東部地區(qū)7月30日和31日連續(xù)發(fā)生兩次大面積停電事故。突如其來(lái)的斷電導(dǎo)致交通陷入混亂，全國(guó)超過(guò)300列火車(chē)停運(yùn)，首都新德里的地鐵也全部停運(yùn)，造成旅客大量滯留，公路交通出現(xiàn)大面積擁堵。一些礦工被困井下。銀行系統(tǒng)陷入癱瘓，一度給印度的金融交易帶來(lái)障礙。

回至當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日凌晨2時(shí)30分左右，印度北方邦境內(nèi)的一座超高壓變電站出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致部分輸電線路和變電站過(guò)負(fù)荷，隨后發(fā)生連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致北部電網(wǎng)崩潰。停電范圍覆蓋了印度北部地區(qū)包括首都新德里、中央邦、北方邦等在內(nèi)的9個(gè)邦，約3.7億人受影響。

而7月31日下午13點(diǎn)05分，在印度北部恢復(fù)供電數(shù)小時(shí)后，包括首都新德里在內(nèi)的印度東部、北部、東北部13個(gè)邦再次陷入電力癱瘓狀態(tài)，印度全國(guó)近一半地區(qū)的供電出現(xiàn)中斷。超過(guò)6.7億人受到了停電的影響，相當(dāng)于整個(gè)歐洲的人口。

印度大停電后交通信號(hào)燈熄滅，道路擁堵。

第一次事故發(fā)生后，印度電力部門(mén)排除故障，在停電后15個(gè)小時(shí)內(nèi)基本恢復(fù)了電力供應(yīng)。但旁遮普邦、哈里亞納邦以及北方邦等幾個(gè)地區(qū)在供電恢復(fù)后繼續(xù)超負(fù)荷用電，導(dǎo)致了第二次大面積停電。印度電力部門(mén)因此不得不從鄰國(guó)輸入電力來(lái)滿(mǎn)足新德里的用電需求。

8月1日上午9點(diǎn)鐘左右，第二次大停電事故的受影響地區(qū)恢復(fù)供電。與10年前的印度大停電及美加“8·14”大停電事故處理時(shí)間相比，本次印度大面積停電事故的供電恢復(fù)速度比較快。

專(zhuān)家指出，此次大面積停電表面上是因?yàn)闁|北部幾個(gè)邦超額用電導(dǎo)致電網(wǎng)負(fù)荷過(guò)大而癱瘓，但其根源在于印度電力供應(yīng)能力不足與電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后。

近20年來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)保持了較高的增長(zhǎng)速度，但電力增速卻難與之匹配，電力供應(yīng)始終捉襟見(jiàn)肘。印度電網(wǎng)建設(shè)也處于較低水平，缺乏繼電保護(hù)以及電力部門(mén)處理危機(jī)能力不強(qiáng)，使得印度極易發(fā)生大面積停電事故。盡管印度政府近年逐步放開(kāi)限制，允許外國(guó)電力企業(yè)進(jìn)軍印度幫助其加快電網(wǎng)建設(shè)，但技術(shù)人才的匱乏也讓印度電網(wǎng)不能完全發(fā)揮效率。

停電暴露多重問(wèn)題

印度是聯(lián)邦制國(guó)家，電力行業(yè)由中央和邦雙重管理，邦電力局負(fù)責(zé)運(yùn)行邦發(fā)電廠和邦內(nèi)獨(dú)立發(fā)電公司，印度國(guó)家電網(wǎng)公司掌管中央輸電基礎(chǔ)設(shè)施，負(fù)責(zé)運(yùn)行中央管理的發(fā)電廠和大型獨(dú)立發(fā)電公司，配電部分由邦電力局和私營(yíng)供電公司負(fù)責(zé)。截至2012年5月，印度總裝機(jī)容量約為2億千瓦，其中火電占總發(fā)電量的78%，水電約占總發(fā)電量的13%，風(fēng)能和太陽(yáng)能資源充足。

大停電暴露了印度基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后的問(wèn)題。電力短缺，多年來(lái)一直是妨害印度居民生活和制造業(yè)發(fā)展的一大難題。目前印度電力發(fā)展落后，雖然發(fā)電量世界排名第五(僅次于美國(guó)、中國(guó)、日本和俄羅斯)，但電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，人均用電量世界排名較低，各地限電頻繁，即使在首都新德里也經(jīng)常拉閘限電，不少商店、旅館及居民都自備小型柴油發(fā)電機(jī)以備應(yīng)急之用。據(jù)估計(jì)，在全國(guó)34個(gè)邦和中央直轄區(qū)中，面臨電力短缺的有25個(gè)，用電高峰時(shí)則增加到28個(gè)。

包括本次印度連續(xù)大停電在內(nèi)，近年來(lái)美國(guó)、俄羅斯、巴西、日本、韓國(guó)、智利等國(guó)家相繼發(fā)生了大面積停電事件，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定及國(guó)際形象帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。

探究這些大停電深層次原因，都存在過(guò)于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化的因素，沒(méi)有把安全放在首位。經(jīng)初步判斷，這次印度連續(xù)停電事故是各個(gè)邦為了片面滿(mǎn)足自身的電力供應(yīng)，犧牲了電網(wǎng)整體安全。

印度國(guó)家電網(wǎng)公司掌握中央輸電基礎(chǔ)，配電由各個(gè)邦電力局和私營(yíng)供電公司運(yùn)行，電力系統(tǒng)集中運(yùn)行管控能力嚴(yán)重不足，各個(gè)邦不聽(tīng)從電力負(fù)荷調(diào)動(dòng)，私自從電網(wǎng)獲取超額負(fù)荷，造成各邦電網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，最終整個(gè)電網(wǎng)崩潰。

此次印度大停電事件再一次驗(yàn)證，過(guò)度分散的電力規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)度運(yùn)行體制，不利于大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。必須堅(jiān)持電網(wǎng)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度”。堅(jiān)持輸配一體化、電網(wǎng)調(diào)度一體化，這也是中國(guó)能夠完成2008奧運(yùn)會(huì)等多起重大保電任務(wù)、保持電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

印度電網(wǎng)內(nèi)部5個(gè)大區(qū)電網(wǎng)還沒(méi)有形成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。一旦局部?jī)?nèi)部故障引發(fā)連鎖反應(yīng)，或者區(qū)域電網(wǎng)自身發(fā)電能力大幅減少后，彼此之間相互支援能力不足，發(fā)生大面積停電無(wú)法避免。從近年來(lái)美加“8·14”大停電、“11·10”巴西大停電等來(lái)看，共同的特征都是電網(wǎng)發(fā)展滯后，沒(méi)有形成資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架。

再?gòu)倪@次印度事故恢復(fù)情況來(lái)看，停電恢復(fù)期間由印度東部和西部陸續(xù)向北部輸送電力，以及從不丹進(jìn)口的

電力也為印度北部地區(qū)恢復(fù)供電起到了積極的作用，進(jìn)一步佐證了必須加大電網(wǎng)互聯(lián)力度。

從近年來(lái)美加“8·14”大停電、“11·10”巴西大停電等來(lái)看，共同的特征都是電網(wǎng)發(fā)展滯后，沒(méi)有形成資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架。

修煉“內(nèi)功”

貝恩咨詢(xún)公司高級(jí)合伙人阿密特·辛哈認(rèn)為，此次停電事故給印度經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘——印度電力供應(yīng)至少需要保持每年6.5%至7%的增速，否則將會(huì)對(duì)該國(guó)制造業(yè)和出口企業(yè)造成傷害。

印度最大行業(yè)協(xié)會(huì)印度工商聯(lián)合會(huì)主席卡諾里亞說(shuō)：“連續(xù)兩天如此大規(guī)模的停電，值得我們密切關(guān)注，這當(dāng)然會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)產(chǎn)生不良影響，可以預(yù)見(jiàn)的到由于停電，必然導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)損失。”

匯豐銀行8月1日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，7月份印度制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù) （PMI） 從 6月份的 55%下降至52.9%，是自去年11月來(lái)的最低值，也是近一年來(lái)的最大降幅。該行認(rèn)為，海外訂單下降和經(jīng)常停電導(dǎo)致許多企業(yè)開(kāi)工不足是主要原因。

對(duì)于商業(yè)投資環(huán)境本就存在不少問(wèn)題的印度來(lái)說(shuō)，此次大停電不僅影響企業(yè)生產(chǎn)和盈利水平，還影響到印度在外國(guó)投資者眼中的形象。

印度產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)錢(qián)德拉吉特·班納吉表示，印度經(jīng)濟(jì)近來(lái)增長(zhǎng)放緩，外界本就對(duì)印度前景不太看好，如今電網(wǎng)兩天內(nèi)連續(xù)崩潰無(wú)疑使印度的形象進(jìn)一步受損，令有意投資印度的外國(guó)企業(yè)望而卻步。對(duì)于一個(gè)擁有世界約六分之一人口的新興經(jīng)濟(jì)體，有必要使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與印度的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想相匹配。

印度已經(jīng)意識(shí)到電力建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。在發(fā)生大面積停電事故前一周，占印度發(fā)電量一半的國(guó)家電網(wǎng)公司公布了其未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃。公司董事長(zhǎng)納亞克7月25日宣布，公司今年計(jì)劃投資2000億盧比（約合36.1億美元）建設(shè)多條輸電線路，該公司發(fā)電量計(jì)劃到2017年3月份增加40%以上，以應(yīng)對(duì)高峰時(shí)段的電力短缺情況。

納亞克同時(shí)表示，未來(lái)5年間，公司還將投入4200億盧比（約合75.7億美元），打造一條印度國(guó)內(nèi)唯一的綠色能源通道，包括加強(qiáng)現(xiàn)有電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、新建電力傳輸設(shè)施、建造能源存儲(chǔ)設(shè)備、實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)以及可再生能源管理中心。未來(lái)十年，公司的重點(diǎn)都將集中在能源效率和輸配電項(xiàng)目上。

專(zhuān)家指出，能源就像是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從低速增長(zhǎng)上升到高速增長(zhǎng)軌道時(shí)，其對(duì)能源的需求會(huì)大幅增加。持續(xù)的斷電在影響印度人生活的同時(shí)也在提醒著他們，對(duì)外樹(shù)立高速發(fā)展的新興國(guó)家形象固然重要，但更為重要的還是要修煉好“內(nèi)功”。