像治酒駕般治三公浪費

葉 青

三公問題，尤其是公車問題，在溫總理的報告中今年是第二次被提及，作為公車改革的長期倡導者，我尤其感到高興。他說：“更加注重勤儉節約，嚴格控制三公經費，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本”。下決心治理三公浪費，這是民心所向。但是，據我了解，部分乘坐公車者可不一定都這么認為，他們認為，自己整天為經濟發展、社會穩定奔波不息，吃點喝點、坐坐公車、出國看看，這沒有什么，結果是全國的三公經費越來越大，成為中國最不光彩的“特色”。

三公消費一開始就成為今年兩會的熱點與焦點問題。政協開幕式還沒有開，九三學社中央就向全國政協十一屆五次會議提交提案《關于遏制公款吃喝的建議》。建議將公款吃喝、公車私用、公款旅游等三公浪費納入《刑法》調節范疇；三公經費等行政成本，納入政績考核范疇，決定官員仕途。我簡稱為三公浪費“入刑罷官”。相對于沒有法律約束力的呼吁，“入刑罷官”是值得去思考的措施。

首先，入刑恰如一柄高懸的達摩克利斯之劍，會產生強大的威懾力。這從酒駕入罪的效果就可以看出。公安部交管局的統計顯示，酒駕入刑才半年，酒駕下降逾四成。同樣，如果規定一年之中三公浪費達到一定數額，就應入刑，將對一些官員的行為產生巨大的制約作用。至于對三公浪費進行罷官，是一種國際通行的治官方式。最近有兩事可供對比參考，一是德國總統因接受他人支付兩日度假賓館費用而辭職；二是香港特首曾蔭權因免費搭載富商游艇，由澳門返港，而向公眾道歉。

其次，鋪張浪費與貪污腐敗往往是“孿生子”。貪污腐敗入刑古已有之，朱元璋對貪官污吏“剝皮實草”令人毛骨悚然。現在社會上下也普遍認同貪官判刑。但是，對鋪張浪費入刑就有很大爭議。因為這實在是太普遍了，罰不勝罰。在操作上也有困難。但在實際辦案中發現，通過處理鋪張浪費的問題，往往可以得到官員貪污腐敗的線索。

第三，對官員“狠”一點有好處。公務員理應成為老百姓的表率，能節約的盡量節約。我從2003年至今，自覺實施“葉氏車改”（自購私車，每月一千元油錢實報實銷），事實證明，“自己能做的事自己做”就是節約。三公浪費入刑罷官似乎對官員嚴厲了一些，但是，這是用一種法律的力量把官員納入“為人民服務”的軌道。而且，就像酒駕入刑后，司機們可以理直氣壯地拒絕喝酒，一旦鋪張浪費入刑，可以使更多官員理直氣壯地拒絕涉及鋪張浪費的活動。實際上，很多官員也不愿成天酒氣熏天、隨波逐流。▲（作者是全國人大代表、湖北省統計局副局長）