29國出招反制歐盟“買路錢”

本報駐俄羅斯特約記者 王 英

國際民航縮減碳排放莫斯科會議23日中午落幕，包括中國在內的29國簽署最終聯合宣言。《聯合宣言》再次批評歐盟將國際民用航空納入溫室氣體減排體系的單邊行動，是在給國際社會聯合努力設障礙。中國外交部發言人23日稱，希望歐方從應對氣候變化國際合作、國際航空可持續發展和中歐關系大局出發，與包括中方在內的有關方面充分溝通協調。

《聯合宣言》后附有一個包括8點的《一攬子行動綱要》。綱要中明確提出，簽署國要對歐盟碳排放交易體系是否符合WTO相關協議進行評估。綱要還對歐盟向航空企業征收碳排放稅制定了反制措施，比如要求相關各國通過各自現有或新的法律、規定，或其他法律機制阻止航空運輸企業加入歐盟碳稅體系；要求歐盟運輸企業提交飛機相關具體信息；要求各國重新審議與歐盟成員國簽署的包括“開放領空”在內的各項雙邊航空服務協議等。

與之前草案相比，最終簽署的《行動綱要》在個別措辭上顯得更嚴厲。比如草案中規定，“如果可能”，要凍結正在或將要與歐盟成員國進行的有關航空服務的雙邊或多邊談判，并要對歐盟航空公司征收附加費用。但在《行動綱要》中則取消了“如果可能”這幾個字。但另一方面，草案中旨在給歐盟施壓的“凍結現有貿易協議談判”等項則沒有出現在最終的《行動綱要》里。可見，各國雖然反對歐盟的單方面行動，但并不希望關閉與歐盟在該問題上進一步溝通的大門。俄羅斯交通部副部長瓦列里·奧庫洛夫表示，由于與會各國的法律、行政等體系存在較大差異，并不要求各簽署國執行《行動綱要》中所列的全部各項，各國可根據國情決定執行、不執行、或推遲執行哪些。▲