高危及重要客戶安全用電全程管理探討

朱利

（成都電業局，四川 成都 610000）

1 管理目標

1.1 管理理念和策略

以服務客戶、服務電網，履行社會責任、構建和諧社會為出發點，系統地建立起客戶設備基礎臺賬、穩定的溝通機制和靈活的檢查體制，并將這三項體系轉換為常態化工作，不斷更新、維護和完善，以達到“準、新、快”的管理效果。

1.2 管理范圍和目標

高危及重要電力用戶的認定應當在省級政府部門主導下，根據國家有關規定，由相關政府部門組織供電企業和用戶統一開展。認定工作每年應不少于一次。依據國家電力監管委員會《關于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監督管理的意見》文件中對重要用戶的定義，對全市高危及重要電力用戶進行了檢索、分類，根據用戶現場實際負荷情況和生產狀況，確定了不同等級的重要電力客戶名單，報市經信委批準確認后確立最終名單。為了規范重要用電戶電源的配置及用戶設備的安全管理，提高高?？蛻艄╇娍煽啃约翱蛻粼O備運行的安全穩定性，提高社會對電力突發事件的應急能力，有效防止次生災害發生，維護社會公共安全，杜絕因電網責任供電隱患導致重要用戶發生重、特大人身傷亡事故或因客戶原因導致電網故障，特制定本管理體系。

1.3 管理目標值

供用電安全隱患按事故停電狀態下，對客戶產生危害程度的不同分為四類。

一類隱患：一、二級負荷未配制可靠的備用電源；一級負荷未配制供電應急保安電源或配制容量不足；保護定值與系統保護不匹配、自動裝置動作時間長，不能滿足客戶用電設備不間斷供電的需求；雙電源未配制可靠閉鎖裝置；自備電源不具備防倒送電措施；未嚴格執行電力部門調度命令。

二類隱患：無變電所運行管理規定；屬客戶維護的進線電源線路存在缺陷；客戶專用變電所無所用變電源或所用變電源為本變電所；客戶自備應急電源未定期維護；無多電源管理措施，備用電源自投裝置及閉鎖裝置未按規定進行定期試驗；自備電源防倒送電措施，未定期調試；保護定值過小，動作頻繁；未采取必要措施消除沖擊負荷、非線性負荷、波動負荷對電網產生影響或干擾安全運行；非電保安措施不完備。

三類隱患：供配電設施（含變壓器）存在局部發熱等異常運行情況；備用電源自投裝置及閉鎖裝置試驗記錄不完整；客戶多電源管理措施和安全技術措施存在缺陷；未按運行規程要求完成供配電設備的預防性試驗及周期校驗；雙電源客戶沒有倒閘操作規程，未實行專人管理；未制訂停電應急預案，反事故措施存在缺陷；配電房、控制室未按要求進行封堵；安全工器具配制不全；客戶所使用設備型號不符合國家標準要求；防雷設施和接地系統不符合國家規定標準；無功補償容量配置不合理，不能按要求正常投切；相關測量、監視儀表運行不正常；電能計量裝置、電力負荷管理裝置或通訊裝置異常運行。

四類隱患：專線客戶進線電源雙重編號不正確；雙電源客戶進線電源、低壓配電線路接入點未有明確的提示標志；應急電源系統接入非重要負荷；未配備必要的消防器材；運行值班人員未配備專用通訊聯絡工具；值班室、配電房內安全規章制度缺失；設備原始資料、檢修記錄、定期試驗記錄、設備缺陷記錄不齊全；安全工器具未定期進行試驗，擺放混亂；無停電應急處理預案；作業電工未定期進行安全作業培訓，存在無進網電工許可證的現象；供電公司與客戶在產權與維護責任的劃分不明確，安全責任不清晰。

為使重要客戶安全管理工作落到實處，將管理工作的目標具體分化如下：

（1）全面按照行業分類對已建立的高危及重要臺賬進行清理，確保不遺漏一戶，并行文報請當地安全生產監督部門確認。

（2）按照供電電源、供電方式、應急電源配置、用電設施、應急預案與措施（含非電保安措施）和運行管理六個方面，對排查對象進行深入細致的普查。

（3）對排查出的供用電安全隱患按隱患類別進行歸類，并嚴格履行“告知、報告、督促和指導”四項安全服務義務，即以用電檢查通知書的形式書面告知客戶；一、二類隱患立即報告政府，三、四類隱患按月報告政府；通過日常檢查，督促客戶整改，并留有痕跡；在隱患未消除前，指導客戶編制供用電應急處理預案；補充完善《供用電合同》、《并網調度協議》安全責任條款，明確供用電雙方設備運行維護責任和安全管理責任，提高重要客戶電力保障能力。

（4）嚴格履行體系管理考核制度，按月對責任負責部門及個人對任務執行情況進行考核，并納入經濟考核中。

2 安全管理的主要做法

主要流程說明:

2.1 提出高危及重要客戶名單，向當地政府部門請求確認。營銷部門根據政府有關部門確定的重要電力用戶的行業范圍及用電負荷特性，提出高危及重要電力用戶名單，請求地方政府的確認。

2.2 報電力監管機構備案。經政府確認后的重要客戶名單上報電力監管部門備案，以便電監部與當地政府共同做好該類用戶的自備應急電源配置管理工作。

2.3 梳理被批準重要客戶臺賬。由客戶服務中心將重要用電戶的臺賬獨立提出，分別建立安全用電檔案、技術資料臺賬、管理臺賬及電子檔案三部分，并設專人管理。

2.4 建立有效的溝通機制。對高危及重要客戶實行一對一的服務，始終找一個人辦多件事，達到優質、快捷、事半功倍的優質服務功效。

2.5 開展各項安全檢查工作。檢查形式囊括周期檢查、專項檢查、特殊時期保電性檢查和季節性檢查等。

2.6 后續工作

2.6.1 報政府、電力監管機構備案。將歷次檢查的高危及重要電力客戶供用電隱患情況，按隱患等級進行分類后，一、二類隱患立即報告政府，三、四類隱患按月報告政府，并同時報送電力監管機構備案。

2.6.2 完善各項供用電協議。在檢查過程中，若發現《供用電合同》、《并網調度協議》等供用電協議不齊全、過期、合同信息與實際不符等情況，相關部室要及時與客戶溝通，進行補全和修繕。

2.6.3 繼續跟蹤檢查。對于存在的供用電隱患，在限期要求客戶整改之后，積極跟蹤檢查，利用例行檢查或專項檢查進行復查，加強對其督促整改。仍未整改者，繼續下發隱患通知書，循環履行“服務、通知、報告、督導”的安全服務義務。

采取重復告知和督導的工作方針，給高危及重要客戶的引起真正重視，對存在的電源一類隱患進行了整改，在原來基礎上提高了供電可靠性和應急能力。

3 確保流程正常運行的人力資源保證職責分工

3.1 由客戶服務中心建立健全高危及重要客戶的基礎數據臺賬。

3.2 在營銷部和客戶中心設立兼職客戶經理，進行一對一服務，建立有效的良好溝通機制。

3.3 為加強高危及重要客戶安全隱患排查治理專項工作的領導，并成立重要客戶安全隱患排查治理專項工作領導小組和工作小組。

4 保證流程正常運行的專業管理績效考核與控制

對高危及重要客戶安全管理的責任考核納入到公司對各部門的考核制度中，由公司營銷部負責對本公司客戶安全用電服務工作進行監督、指導和考核；客戶服務中心負責客戶安全用電服務工作的具體實施。營銷部應加強對客戶安全用電檔案和客戶安全用電應急預案的管理，結合本地實際建立切實可行的客戶安全用電風險管理體系，定期開展客戶安全用電風險評估，指導、監督客戶服務中心開展客戶安全用電服務工作。

4.1 績效評價指標（如表1所示）

4.2 規章制度及工作標準

一套好的管理體系，必須要形成一系列的規章制度和工作標準，才能使管理工作得到進一步延續并按標準開展，因此，公司根據管理工作的職責內容和范圍，結合當地實際，多部門聯合編制了一系列的工作規章制度：《重要用戶安全供電管理辦法》，《客戶安全用電服務管理細則》，《高危客戶調度運行管理規定》，《高危及重要客戶安全供用電風險管理實施細則》，《電力營銷稽查常態效能監察實施方案》。

5 問題與改進

5.1 管理中存在的問題

經評估工作人員認真細致的檢查評估，對高危及重要電力客戶的安全用電管理整體情況下存在問題，如:部分地區電網較為薄弱，不能滿足安全可靠性要求，部分高?？蛻魧Π踩秒姏]有引起足夠重視，對隱患整改力度不夠等。

5.2改進對策

5.2.1 加強電網建設，完善電網運行方式，按照“十一五”末基本消除重要客戶電網責任安全隱患的工作要求，結合電網規劃計劃，在基建、技改、大修中，逐條細化整改項目，落實整改資金，科學、合理的完善應急預案。

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5.2.2 對客戶責任安全隱患，要繼續加大治理力度，積極主動為客戶提供技術支持，協助客戶制定整改計劃，落實相關整改措施。

5.2.3 加強與客戶上級主管單位和政府部門的溝通協調，對影響供用電安全的重大隱患，要抄報政府部門備案，做到“服務、通知、報告、督導”到位率100%。

5.2.4 繼續加強隱患治理過程閉環管理，實現隱患治理銷號制度。落實事故防范措施，加強電網、客戶應急預案的銜接，開展應急聯合演練，杜絕事故發生。

結語

加強客戶安全用電管理，特別是高危及重要客戶的安全管理，管理體系是否完善，直接關系到電網整體安全穩定運行水平，因此，此項工作一刻不可松懈，要在原有取得成效的基礎上不斷探索新的管理方法方式，為社會供用電公共安全提供良好的保障機制。

[1]羅毅.電力系統安全監控的理論及方法研究[J].華中科技大學，2004-10-01.

[2]鐘利軍.新形勢下電力安全生產管理思考與探索[J].西南財經大學，2008-10-01.