古代的“廳官”與“村官”

完顏紹元

廳司級

魏晉創立九品官階制度以后，歷代多把仕宦進入五品（含從五品）作為階秩與職位晉升的重要分段標志，并為之設有特別限制的準入門檻，其意義近似當下的廳司級（含副廳司級）。以唐代為例，六品以下官通歸吏部和兵部銓授，五品以上官通由中書門下選授，皇帝任命。一經進入五品，便可享受穿緋色公服、佩銀魚袋（內裝進入宮門參加朝會的憑證）、考滿授職無須再排隊候闕等待遇。唐德宗時，徐泗濠節度使府有個佐官于良史，進士及第三十年，仍穿綠色公服（六至七品），每自吟誦：“出身三十年，發白衣仍碧。日暮依朱門，從未染袍赤。”“染袍赤”即四五品官員的緋服。顏真卿任醴泉縣尉時，曾請一個尼姑看相，詢問“官運到頭，能得五品否”？尼姑已看準他是宰相之器，笑道：“顏郎所望，何其卑耶？”顏說：“得五品官便可穿緋衣，帶銀魚，兒子得補齋郎，我的愿望已滿足了。”

五品是個大概念，還可細分正五品上下階、從五品上下階四個級別，待遇也有差別。宋代官場率以正五品上階（中散大夫）為仕途進取目標，除了服緋佩魚等等，尚有十大特權，政壇戲謂“十樣錦”：一、受命之日，父母便得享受五品官位的榮譽；二、妻子誥封郡君（命婦稱號）；三、無須等待郊祀大恩，便可奏請蔭補一子進公務員編制；四、“官二代”中已有入仕但尚未無職事的，可奏請授職；五、乘馬出行擁有優先占用道路快駛的特權；六、許乘紫絲座馬鞍，差似紅會按制度為司局級配豪華轎車；七、“馬前執破木杖”，即許用警棍開道；八、出席國宴，享受坐朵殿用金器待遇；九、身后許上請求眷顧子孫的遺表；十、國史立傳。

“染袍赤”“十樣錦”眾所向往，但是要跨進五品門檻的條件相當嚴格。以唐代說，一是應有擔任補闕、員外郎等各種六品“清官”的履歷；二是應有規定的“工齡”，即入仕以來實際在職時間，早先是十二年，玄宗時又改為十六年。單以例須經任的六品清官職位講，全在京朝，所以凡在州縣起步的基層干部，一般只有爭取內轉部門林立、職位密集、遷轉空間很大的中央機關，才有前景可言，否則只能久沉下僚。這種上層晉升易、基層進步難的現象，歷代皆然。拿眾人熟悉的海瑞說事，在縣級崗位上干了十多年，只提了一階。若繼續留在地方，一般最多升到六品同知便告老了。然而一旦內升戶部主事，同樣是六品，仕宦前景頓時別開生面，僅三年時間便升為正四品南京右通政使，一年半后再外放應天巡撫，儼然三品大員。這種不到五年即從縣處級升至省部級的上升空間，地方官場絕對不存在。說到底，這種巨大差別是由內重外輕即中央高度集權的體制所決定的。

村官

中國自古以農立國，歷代多把勉勵與督責民眾以農為本、發展農業作為各級政權的首要任務，由此形成一整套深入到基層的村官勸農機制。

漢代，各鄉里都設置若干勤于農事的生產能手為不脫產的村官，通稱“力田”。漢武帝時，農業部長（搜粟都尉）趙過推廣代田法以及與之相配合的耦犁法，首先對“三老、力田及里父老善田者”進行培訓并發給新式農具，再由他們向大家傳授。唐代稱村官為“田正”，也是以“按比戶口，課植農桑”為主要職掌之一。北宋，讓基層群眾共同推選出“練土地之宜，明樹藝之法”的富有經驗的老農，由縣政府任命為“農師”。農師相視田畝肥瘠及播種什么為宜，然后會同三老等鄉官，動員大家，有勞力出勞力，有耕牛出耕牛，有種子出種子，“分畫曠土，勸令種蒔，候歲熟共取其利”。倘有酗酒賭博、怠于農務的人和事，農師得隨時糾察，告訴州縣論罪。農師也不脫產，但享有“蠲稅免役”的優惠。徐光啟《農政全書》中有關于明代村官（稱“里老”）勸農的描述：政府規定，各鄉里都設置一鼓，遇農忙時節，里老每天清晨鳴鼓，敦促大家及時下田作業。有偷懶的，里老隨時督勸，不服管教的要處罰。里老失職惰政，也要處罰。

村官不僅在刑罰豁免方面可能享受官吏待遇，還可能成為一種正規入仕資格。漢初，農婦出身的呂后率先下令從“孝弟力田”中選拔官員。到漢文帝時，各郡國依人口按比例向中央貢舉“孝弟力田”成為常制。唐宋都實行科舉選官，也都有過從基層薦舉“力田”即村官的實踐。農民出身的朱元璋對科舉選官持懷疑態度，曾一度停辦科舉而從其他途徑選拔官員，僅洪武十三年就有州縣推薦上來的“孝弟力田、賢良方正”等八百六十余人通過吏部審定，各授官職。清代雍正帝也辦過孝弟力田，具體辦法是令各州縣每年薦舉一個“勤農作苦，手胼足胝以供租賦，養父母，育妻子”，又無違法記錄的老農，由朝廷“給以八品頂戴榮身，以示鼓勵”。這種來自田間的泥腿子干部雖然沒有在衙門里辦公的職權，但在公共活動中享受副縣級（縣丞）的待遇，從而成為廣大農民仰慕和學習的典范。對于農耕興旺、連年豐收的州縣，朝廷還特許每年薦舉兩個老農授官。與雍正同時代的法國啟蒙思想家伏爾泰曾特意向法國讀者介紹雍正給老農授官的事：

各省農民被所在州、縣長官評選最勤勞、能干、孝悌者，甚至可以封為八品官。農民為官，并不需為此放棄他已卓有成效的農事耕作，轉而從事他并不了解的刑名錢谷。農民的名字用金字書寫在大堂之上。據說，這一與我國風俗相去甚遠的規矩仍然沿用至今。

（摘自《組織人事報》）