民企賣電

策劃執行 喬振祺 插畫 肖振鐸

民企賣電

策劃執行 喬振祺 插畫 肖振鐸

編者按

就在國企電廠紛紛叫苦喊虧的時候，山東魏橋創業集團吸引了人們的目光。這家山東省最大的民營企業建有自備電廠，在自己發電供企業所需的同時，還給其他企業和周邊居民供電，而且價格比電網供電便宜近三分之一。

這自然得罪了國家電網，一個用電大戶這樣“自發自用”，讓“吃差價”的國家電網在當地的售電量大大減少。

單個企業做自己的小電網，自己平衡用電和發電，肯定不是配置電力資源的正確方向，未來目標還應建立高效的電網服務平臺。但魏橋自建電廠供電其實也是“逼上梁山”，他們無法從國家電網那里獲得穩定、優質的電力服務。

國家電網與地方電力企業或自發電企業之間的矛盾，無關制度設計的根本，只是在具體執行中偏了方向。強勢的供方如果真能考慮需方的利益和需求，自然會贏得客戶的認可和理解，也不會鬧出這樣的糾紛。

“十二五”期間，我國能源利用方式的一個重大轉變是集中和分散相結合，在發揮大電網作用的同時，充分發揮分布式能源的優勢。

5月23日，國務院常務會議提出，支持自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和家庭。這些思路的落實，都需要政策上甚至法律上的突破，從而改變電網的壟斷地位，引入相應的競爭機制。

周子勛時事評論員

別急著否定“魏橋模式”

作為高耗能企業的魏橋鋁業，自備電廠并非稀罕事。不過，由于良好的運營和管理，魏橋不經意間足以為周邊部分居民供電，雖然魏橋對外供電的規模很小，但還是讓國有電廠甚是緊張。

一直以來，國有性質的電力企業生產效率較低，成本控制取得的效果也并不理想，致使電價處于“只漲不跌”的尷尬境地。不少民眾對此也是意見多多。

近期，不少地方舉行居民階梯電價聽證會，試圖再度上調電價。在此當口，民眾將目光聚焦在了魏橋的低電價模式，希望魏橋模式能打破畸形的電力壟斷格局，為接下來的電價改革指出了一個方向。目前中國的電價，普遍存在過分強調國企利益，如此現狀，自然是電價只能漲不能降。

魏橋模式若能推廣開來，對于打破既有電力格局意義重大。實際上，放開一部分市場并不動搖國有企業的主導地位，民營企業在電力市場分一杯羹，不僅會使電力價格更趨合理，讓民眾的生活成本逐漸降低，而且還能用競爭促進國有電力企業改革。從長遠來看，今后輸電、配電分開，引入競爭是大的方向，魏橋模式也許可以作為試點的先行者。

更為重要的是，可以借打破電力壟斷為突破口，為“新36條”的貫徹執行提供良好的樣本。否則，再精準的實施細則，再堅決的頂層設計，最終也只會讓“新36條”重蹈2005年的“鼓勵非公經濟36條”的覆轍。

現行《電力法》規定，國家對電價實行統一政策、統一定價、分級管理，上網電價實行同網同質同價，這就使得我國在電力價格方面根本不存在自由競爭的空間。《電力法》根本不允許民營企業與國有企業競爭，如果民營企業進入發電行業，制定有競爭力的價格，那么其行為將違反我國的《電力法》。

中南財經政法大學教授 喬新生

老百姓可以因為電價便宜而選擇某個地方的孤立電網，但發電企業同時要承擔排污成本和社會責任，這些原本屬于電價成本的一部分。從這個角度看，魏橋和國家電網并沒有處在一個相同的競爭條件中。平時自己發電，檢修時改用大電網，這樣下去，大電網的成本將越來越高。

清華大學電機系教授 夏清

在中國電力體制改革處于深化的關鍵時期，如何真正完成廠網分開，建立競爭、開放的區域電力市場，以及多方競爭的供電格局，已經成為中國電力體制改革必須面對的話題。電網企業過度壟斷的問題必須要有一個頂層設計的方案，在鼓勵一定競爭的前提下，避免出現競爭無序的惡性沖突。

財經評論員 馬光遠

孤立小電網不是電力工業發展的方向，也不符合電力發展規律。使用便宜電，只適用于傳統產業，如魏橋主營的棉紡、織染、熱電等，如果是高科技產業，就很難用這個網絡，一旦斷電，電能質量不穩定，會影響產品質量。這主要是從質量和安全角度考慮。

中國電力企業聯合會秘書長 王志軒

楊國英時事評論員

一個電網的好處

一個企業用便宜很多的電價來和國家電網競爭，這對國家電網是個挑戰，是件好事。但用戶撿到便宜的同時，也要承擔相應的風險，那就是孤立電網的低可靠性。對用戶來說，由于電源單一，一旦出事故就必須拉閘，如果沒有大電網作為后備補充，是會直接影響企業正常運作的。

此外，電價與煤價是有直接聯系的。由于存在著“市場煤，計劃電”的問題，在煤價沒有給發電帶來成本壓力，即企業自己發電不虧損并有利可圖時，魏橋的做法不但為自身降低了成本、增加了效益，還博得社會上的叫好聲。但這樣就有可能出現一個問題，即一旦到煤價上漲到發電民企吃不消的程度，便宜電就會斷了供給，用戶又得轉向使用國有電網的電。

盡管從1996年公布執行的《電力法》的個別條款需要修改，在發電環節可以放開競爭，但一個地區只有一個電網這個規定不能變。出現多個電網就沒有了規模效應，這種競爭彌補不了規模效應帶來的實際好處。而且，從安全、質量和效益等方面看，一個地區重復建設電網是資源浪費。發電企業可以互相競爭，零售商可以從不同電廠來選擇購電，但必須共用一個電網，這也是國際上運行多年的成熟模式。

魏橋集團和國家電網的矛盾其實不難解決，可以在政府的監管和協調下，以大電網為主，依托可再生能源發電的分布式電網為輔，讓小電網作為大電網的補充存在于電力市場中，尤其是大電網沒有覆蓋到的地方，雙方可以和諧發展。

責編:喬振祺