鐵路突發公共衛生事件應急處置裝備配置標準淺析

拾景麗

(上海鐵路局南京疾病預防控制所，江蘇 徐州 221005)

1 鐵路配置現狀

目前，鐵路突發公共衛生事件，一類是由地方性公共衛生事件的沖擊而引起，另一類則是由鐵路內部公共衛生管理不良所致［1］。快速有效應對突發公共衛生事件的前提是具備科學有效的衛生應急物資儲備。目前，各鐵路疾控所突發公共衛生事件應急處理裝備不統一，一些單位由于各種原因對現場處置配置不重視，應該配備的裝備配置不全，一旦發生突發公衛事件將不能有效及時地處理。為加快實現衛生應急隊伍裝備規范化、標準化管理，不斷提高鐵路衛生應急處置能力，有必要規范鐵路突發公共衛生事件應急處置裝備配置標準。

2 地方衛生應急處置裝備配置情況

2010年我們對徐州市衛生監督所和市疾控中心的衛生應急基本物資儲備分庫進行了多次考察學習。該物資儲備分庫成立于2007年，依據徐州市衛生局制定的《徐州市衛生應急基本物資儲備目錄》的要求，采購儲備相應的衛生應急基本物資，建立固定資產登記和應急儲備物資登記兩套檔案，對儲備物資實行動態管理，使用后及時補充更新，保證始終處于可有效使用狀態，以確保一旦發生突發事件，能夠立即調配使用。經過兩年多的不斷完善，加上2009年初衛生部新出臺的衛辦應急發［2008］207號文《關于印發＜衛生應急隊伍裝備參考目錄(試行)＞的通知》，該物資儲備分庫更趨于科學、合理、實用。共分為個人防護、現場采樣裝備、現場檢測試劑和裝備、消殺器械和藥品、后勤保障裝備、常見疫苗和血清幾大類。

3 鐵路衛生應急處置裝備配置標準

通過對地方衛生應急物資儲備情況的考察，結合鐵路實際，我們制定了鐵路疾控衛生應急物資儲備標準:

(1)配備原則:衛生應急隊伍裝備應服從和服務于衛生應急工作，遵循:“統一組織、明確職責、平站結合、依法管理、科學使用、注重效益”的原則［2］。

(2)配備種類:主要包括個體防護，現場采樣、快速檢驗檢測技術用品，疫苗、消殺器械及后勤保障設備(見表1－表5)。

表1 個體防護類

4 建議

(1)衛生應急物資儲備種類多、數量大，使用的對象也不同，應根據物資儲備的性質、用途，分部門儲備，并將物資儲備列入年終考核重要內容，才能把衛生應急儲備工作落到實處。

(2)衛生應急物資應根據當地突發公共衛生事件的種類、特點有的放矢地儲備，既能滿足應對突發公衛事件的需要，又能減少資源的閑置和浪費。

表2 現場樣本采集保存裝備

表3 現場快速鑒定、檢測裝備

(3)路局應建立健全應急物資儲備制度，完善重要應急物資的監管、儲備、調撥和緊急配送體系，有效保障應急物資的供應［3］。

(4)路局財政部門應設立專項經費，將應急物資儲備納入財政預算的經常性支出項目，確保應急物資儲備所需經費。

表4 消殺藥械、疫苗類

表5 后勤保障裝備

［1］ 高霞.鐵路突發公共衛生事件預警系統初探［J］.鐵道勞動安全衛生與環保，2006，33(4):201－204.

［2］ 王隴德.衛生應急工作手冊［M］.北京:人民衛生出版社，2005.24.

［3］ 中華人民共和國主席令2007第69號.中華人民共和國突發事件應對法［Z］.