抓住四個環(huán)節(jié)落實干部安全管理逐級負責(zé)制

張永強

(北京鐵路局石家莊房產(chǎn)維修段，河北 石家莊 050000)

近年來，圍繞安全生產(chǎn)，我們以落實干部安全管理逐級負責(zé)制為載體，以完善管理機制、嚴格責(zé)任追究、強化干部職能、提高干部素質(zhì)為抓手，夯實三基，強化四則，促進了我段安全管理水平的提高。

1 加強制度建設(shè)，在精細管理上求深化

安全在管理，管理在機制。落實逐級負責(zé)，關(guān)鍵在立標(biāo)眀責(zé)，重點在解決誰負責(zé)、負什么責(zé)的問題。為此，我們年初重新修訂了《石家莊房產(chǎn)維修段干部安全管理逐級負責(zé)制》，明確了各級干部安全管理責(zé)任，細化考核標(biāo)準(zhǔn)，確保了干部安全管理逐級負責(zé)制的有效落實。

1.1 明確崗位安全責(zé)任

突出各管理崗位安全責(zé)任的“準(zhǔn)、全、細、聯(lián)”四個方面的要求。所謂“準(zhǔn)”，就是對責(zé)任進行準(zhǔn)確定位，避免責(zé)任交叉和推諉扯皮;“全”就是對責(zé)任全面覆蓋，避免管理漏項和責(zé)任不清;“細”就是對責(zé)任進一步細化，體現(xiàn)不同崗位責(zé)任的特點和要求;“聯(lián)”就是要求各個管理崗位，除履行本崗位安全職責(zé)外，還要承擔(dān)對現(xiàn)場作業(yè)、班組管理的監(jiān)督指導(dǎo)和控制的連掛責(zé)任，做到一般問題上聯(lián)一級，重大問題上聯(lián)兩級，特別重大問題上聯(lián)三級，充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)分層管理、專業(yè)管理和逐級負責(zé)的原則。

1.2 完善現(xiàn)場卡控體系

以邯鄲車間為重點，通過典型引路、以點帶面，強力推進干部現(xiàn)場管理。先后出臺了《干部安全檢查量化考核辦法》、《現(xiàn)場作業(yè)控制實施措施》，完善了機關(guān)干部包保車間、干部查崗等制度，明確干部安全檢查數(shù)量和質(zhì)量，強化干部安全工作工作寫實，建立了一套行之有效的干部現(xiàn)場安全管理體系，在全段形成了干部工作在現(xiàn)場、問題解決在現(xiàn)場、作風(fēng)轉(zhuǎn)變在現(xiàn)場，形象樹立在現(xiàn)場的良好局面。

1.3 實行安全評價制度

一年來，我們完善并實施了《車間季度綜合驗收辦法》、《差點車間公示考核制度》等一系列制度和措施，以季度考核為依據(jù)，把季度驗收、月度檢查、段發(fā)牌、段領(lǐng)導(dǎo)評議結(jié)合起來，進行綜合評定，分數(shù)排在末尾的車間或安全有硬傷的車間，定為差點車間，進行重點幫促。并按照逐級負責(zé)制的要求，包保干部與包保的車間實行同罰、同獎，以此調(diào)動各級干部安全管理的積極性。

2 嚴格責(zé)任追究，在強化考核上加力度

落實逐級負責(zé)制，必須嚴考核、真考核，嚴格責(zé)任追究，切實解決怎么負責(zé)，不負責(zé)怎么辦的問題。干部安全管理嚴不起來、落實不下去，其中很關(guān)鍵的一條就是日常監(jiān)督檢查不夠，考核不嚴不實。因此，在建立和完善一套管理制度的同時，必須緊緊抓住檢查和考核這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證各項機制的有效運作，使各項制度措施得到有效的落實。

一方面，在管理責(zé)任的分析上增加力度。對安全管理中存在的問題，我們不僅在作業(yè)層面分析原因，更著力從管理層面分析原因。首先從領(lǐng)導(dǎo)班子層分析，檢查領(lǐng)導(dǎo)班子思想上是否對問題給予高度重視，工作的布置上是否把安全管理放在突出的位置，是否能夠親自上手，研究解決各類安全問題。其次，我們從科室職能作用上分析，檢查科室人員是否做到了對現(xiàn)場作業(yè)的及時指導(dǎo)，是否及時修訂完善了各項安全措施，是否發(fā)生了責(zé)任傳遞的斷層。再次，我們從車間管理層分析，檢查車間領(lǐng)導(dǎo)是否提前發(fā)現(xiàn)了安全管理上的問題，檢查為什么沒有將發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。通過對各層次管理責(zé)任的分析，促使各級干部認識由于自身工作存在的不足和差距，給安全工作帶來的影響，進一步增強抓安全的責(zé)任感。

另一方面，在管理責(zé)任的追究上加大力度。在干部考核中，我們堅持安全一票否決，把安全管理與干部的面子、位子、票子掛起鉤來，完善了《干部安全管理失職職責(zé)追究辦法》。發(fā)生險性及以上事故，視情節(jié)輕重，對車間黨政正職、主管副職和值班干部給予撤職處分，并對有關(guān)科室、部門負責(zé)人給予記過或記大過處分;發(fā)生一般事故，視情節(jié)輕重對車間黨政正職、主管副職和值班干部給予解聘，同時警告處分，并對有關(guān)科室、部門負責(zé)人給予解聘;發(fā)生重要責(zé)任事故或嚴重事故苗子，視情節(jié)輕重，對車間黨政正職、主管副職和值班干部誡勉3個月，誡勉期又發(fā)生類似事故苗子給予解聘，并對有關(guān)科室、部門負責(zé)人誡勉3個月或解聘職務(wù)，同時，在給予失職干部行政處分的同時，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，實行月度干部考核辦法，結(jié)合每月安全責(zé)任落實情況評選好干部，對照考核標(biāo)準(zhǔn)、分別給予獎勵。

通過對管理者強化考核和管理，從管理層分析原因，在管理層追究責(zé)任，加大管理層的獎罰力度，初步實現(xiàn)了有崗必有責(zé)、有責(zé)必量化、量化必考核、考核必聯(lián)掛、聯(lián)掛必獎懲、獎懲必兌現(xiàn)的考核目標(biāo)，使干部安全逐級負責(zé)制得到了較好的落實。

3 強化干部職能，在突出落實上求實效

落實逐級負責(zé)，必須從克服不求實效的形式主義、不敢碰硬的好人主義以及缺乏深入實際的官僚主義入手，解決好部分干部中作風(fēng)不實，責(zé)任落實不到位的問題。

3.1 堅持干部在現(xiàn)場

一是領(lǐng)導(dǎo)干部深入現(xiàn)場。黨政正職每月必須對生產(chǎn)車間進行1次普遍檢查，每月發(fā)現(xiàn)并提出一二個影響安全生產(chǎn)的傾向性問題進行調(diào)研攻關(guān)。黨政副職按系統(tǒng)分工包保車間，每周深入現(xiàn)場作業(yè)不少于2次。二是車間干部沉到現(xiàn)場。實行現(xiàn)場工作制度，保證車間干部三分之二時間在現(xiàn)場，對重點作業(yè)、重點崗位進行現(xiàn)場盯控，保證現(xiàn)場24小時有干部盯崗。三是機關(guān)干部服務(wù)到現(xiàn)場。細化標(biāo)準(zhǔn)，量化次數(shù)，嚴格發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量和性質(zhì)，幫助車間解決實際問題，與車間干部同考核、共獎懲，做到服務(wù)基層、服務(wù)一線、服務(wù)職工。四是查崗干部盯住現(xiàn)場，每日早8點查崗干部到安勞科報到確定查崗時間、地點和關(guān)鍵作業(yè)，進行現(xiàn)場檢查和巡視，確保現(xiàn)場卡控到位。

3.2 堅持問題在現(xiàn)場解決

主要體現(xiàn)在兩個強化:(1)強化干部的問題意識:通過多種教育形式，牢固樹立找不到問題不稱職，不緊盯問題是失職，不解決問題是瀆職的觀念，解決干部被動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的不良傾向。(2)強化問題的追蹤分析:對查崗發(fā)現(xiàn)的問題進行分析、診斷、現(xiàn)場整改，一時解決不了的納入問題庫，定時間、定責(zé)任、定人員直至銷號解決。

3.3 堅持作風(fēng)轉(zhuǎn)變在現(xiàn)場

要求現(xiàn)場職工做到的，干部首先做到，要求職工不做的，干部首先不做。把熟悉現(xiàn)場、甘于吃苦、樂于奉獻作為衡量干部是否合格的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。重點做到一是現(xiàn)場包保示范職工。特別在沖刺百日、戰(zhàn)暑運等非常時期，包保干部與職工同點名、同吃飯、同作業(yè)、同交班，切實讓職工體會到干部作用的發(fā)揮，感受到干部人格力量的影響。二是突出勞動先于職工。在創(chuàng)建安全優(yōu)質(zhì)段等大型勞動中，各級干部身先士卒，沖鋒在前，用干部的表率作用影響和帶動職工、鼓舞職工，營造一種干部和職工同甘共苦、共保安全的氛圍。三是嚴而有情的關(guān)心職工。在嚴格現(xiàn)場管理、關(guān)注職工作業(yè)的同時，注重帶著感情與職工結(jié)對子、交朋友，把職工的思想狀況和生活實際放在心上，以實際行動贏得職工的信賴。

4 深化提高素質(zhì)工程，在管理能力上注活力

落實逐級負責(zé)，必須不斷提高各級干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，解決好能力不強，負不了責(zé)的問題。一年來，我們抓住各種機遇，在全段干部中，實施了干部提高素質(zhì)工程，強化了干部安全責(zé)任意識，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

首先，在實施干部提素工程的過程中，為了提高各級干部在安全思想教育方面的能力，提出在安全管理中融入品位、情味、趣味的教育方式，使干部在嚴格管理的同時，還要與耐心細致的思想工作相結(jié)合，樹立以人為本、親情式的安全教育觀念，克服過去那種上傳下達、就事論事、簡單重復(fù)、動輒批評，使職工在思想上易產(chǎn)生抗藥性的做法，真正讓安全思想教育達到入腦動心的效果。其次，結(jié)合我段開展的學(xué)規(guī)、背規(guī)活動，充分運用集中教育灌輸法、案例分析教育法、季節(jié)性安全講座、形象直觀電教法、成果交流共享法、月度考核通報法等靈活多樣的培訓(xùn)形式，組織干部帶頭學(xué)習(xí)管理業(yè)務(wù)和安全知識，使各級干部在安全管理中懂規(guī)章、懂業(yè)務(wù)，提高了安全管理和現(xiàn)場指導(dǎo)的工作能力。

5 結(jié)束語

通過抓干部安全逐級負責(zé)制考核，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。各級干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的主動性進一步提高，確保了安全生產(chǎn)。