刺激消費保增長

隨著中國社會保障能力的增強，以及城鄉(xiāng)一體化速度加快，“十二五”期間釋放的消費需求占世界總體消費需求的比例會超過10%。而目前，中國消費需求占世界總體需求的比例僅在4%-5%之間。

中國今年的出口形勢比較嚴峻，下行的可能性較大。當前歐美日三大經(jīng)濟體都面臨著一系列困境。美國經(jīng)濟不但增長低迷，而且債務負擔屢創(chuàng)新高，聯(lián)邦債務占GDP比重已超過100%，失業(yè)率居高不下，加上居民儲蓄率上升趨勢，使得美國國內(nèi)消費難見起色。與此同時，美國今年面臨總統(tǒng)大選，使得兩黨和國會在處理經(jīng)濟問題時政治化傾向明顯，這無助于債務和財政問題的解決。此外，美國社會矛盾凸顯，財富分配的99%與1%問題嚴重，占領華爾街影響深遠。

2008年出臺4萬億投資計劃有其必要性，維持了當時國內(nèi)經(jīng)濟的信心，而且當時投資方向主要集中于“鐵公基”和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟的長期效應顯著。但是經(jīng)濟刺激計劃也存在一些問題，尤其是政府投資比重過大，國有企業(yè)和地方政府投資比重過大，沒有帶動民間投資及時跟進。當前，中國經(jīng)濟面臨下行風險，中央政府不會出臺新一輪以投資為主導的經(jīng)濟刺激計劃，而會更側(cè)重于投向社會、民生、醫(yī)療、保障性住房等領域，解決中國經(jīng)濟長期結構性問題。

拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，外貿(mào)形勢不容樂觀，投資拉動不可持續(xù)，2010年中國的投資率達到48.6%，創(chuàng)下了歷史新高，重點關注刺激消費。擴大消費是一項長期政策，未來擴大消費政策將側(cè)重于以下幾個方面：第一是擴大農(nóng)村消費需求，通過建立健全農(nóng)村養(yǎng)老、合作醫(yī)療、社會救助等社會保障體系，解除農(nóng)村消費的后顧之憂；第二是擴大城市居民消費，通過減稅、建設保障性住房等政策，提高居民的消費能力；第三是創(chuàng)造新的消費需求，尤其是文化、體育、健康等體現(xiàn)生活質(zhì)量的新消費需求；第四是擴大高端人群消費需求，例如海南國際旅游島建設中，開設奢侈品消費免稅店，使得高端消費能力留在境內(nèi)。