完善打造“六大平臺”、實現“六個目標”

本刊訊 近日，全國國土資源工作會議召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史代表部黨組作工作報告。

徐紹史在會上提出，要著力完善和打造雙保工程、城鄉統籌、資源保障、社會管理、制度創新、基礎建設等六大平臺，努力做到在用地保障上有新力度,在耕地保護上有新舉措,在地質找礦上有新進展,在資源利用水平上有新提高,在制度創新上有新突破,在服務民生上有新成效,推動構建國土資源管理新的工作格局。

一是著力完善以破兩難為主要內容的雙保工程平臺，促進經濟發展方式轉變。2012年行動要重點圍繞穩增長、調結構，以最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度統籌保發展保紅線，通過強化節約集約利用提高資源利用效率，促進經濟發展方式轉變。加強土地調控保障科學發展用地，從嚴從緊投放年度建設用地計劃指標，落實計劃差別化保重點；深化耕地保護新機制建設，做到嚴而又嚴，大力推進節約集約用地，年內逐級分解落實“十二五”單位國內生產總值建設用地下降30%的目標任務，修訂實施《閑置土地處置辦法》；加強土地督察和執法監察，堅持完善“全國覆蓋、全程監管、科技支撐、執法監察、社會監督”五位一體的綜合監管體系，加大未報即用、重點工程項目督察力度。

二是著力打造以土地整治為主要內容的城鄉統籌發展平臺，促進“工業化、城鎮化、農業現代化”同步發展。加快編制土地整治規劃、年度實施計劃和項目區實施方案，加快10個土地整治重大工程項目實施進度，完善土地整治監測監管等信息化建設；總結完善城鄉建設用地增減掛鉤政策，探索完善土地整治中建設用地指標配置政策，強化全覆蓋、全過程監管。

三是著力打造以找礦突破戰略行動為主要內容的資源保障平臺，增強資源可持續利用能力。

四是著力打造以維護權益服務民生為主要內容的社會管理平臺，促進社會和諧穩定。切實維護農民土地合法權益，2012年要基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證，加快推進包括農民宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證，注重發揮農民在征地中的主體作用；做好保障性住房和普通商品房用地供應，國務院批準用地城市必須在2月底前對保障性住房用地單獨組卷申報，審查通過的用地由部安排計劃指標，4月底前完成用地審批；

五是著力打造以構建新機制為主要內容的制度創新平臺，增強管理活力。2012年國土資源管理改革最重要的任務是組織開展各類改革探索和試點經驗的總結、提煉和規范工作。總結提升，轉化一批試點經驗，特別是福建“三到位”、河南鄭東新區“和諧拆遷”、廣東“留地安置”、海南陵水農民自主實施征地拆遷等實踐探索，認真總結重慶地票交易制度和成都統籌城鄉土地管理制度改革經驗，以及廣東“三舊改造“等低效利用土地二次開發及節約集約試點經驗；持續推進，深化一批改革試點，深化城市用地審批制度改革，部署開展集體經營性建設用地流轉改革試點，深入推進共同責任機制試點建設；部署安排，新設一批改革試點，總結推廣成都、佛山等地建設耕地保護補償機制的經驗，在部分地區由省級人民政府審核同意并報部批準后開展集體建設用地建設租賃住房試點，力爭啟動中原經濟區、義烏國際貿易綜合改革試驗區、沈陽經濟區等配套土地管理制度改革，開展土地調控差別化政策試點探索。

六是著力打造以創先爭優為主要內容的基礎建設平臺，提升管理和服務能力。切實加強基礎業務建設，將黨建工作與業務工作深度融合，進一步夯實國土資源管理和業務基礎。深入推進創先爭優活動；加強干部隊伍和黨風廉政建設；扎實推進依法行政工作。

會議強調，要堅持“穩中求進”，加快制度供給，不斷提高國土資源工作能力和水平。進一步解放思想轉變觀念，充分尊重基層和群眾的首創精神；圍繞突出問題切實加強調查研究；及時總結提升新探索、新經驗；加強統籌協調形成改革合力。

全國國土資源工作會議以電視電話會形式召開，在北京設主會場，在各地設分會場。中央和國家機關有關部門負責人，各級人民政府分管副秘書長，國家特邀國土資源監察專員，各地國土資源部門及部機關各司局、直屬單位、土地督察機構負責人及處以上干部，有關地勘單位、高校、礦業企業負責人共約5.7萬人參加了大會。