加強廉政風險防控 營造風清氣正環境

□ 洛陽市國土資源局局長 丁新務

加強廉政風險防控 營造風清氣正環境

□ 洛陽市國土資源局局長 丁新務

“兩整治一改革”專項行動開展以來，我們堅持準確定位、理清思路、注重預防、務求實效的工作理念，大力推進教育、制度、監督并重的廉政懲防體系建設，初步形成覆蓋全局各崗位的廉政風險防控管理新格局，干部隊伍廉潔從政意識明顯增強，為保紅線、促發展、惠民生提供了有力保障。

未雨綢繆，警鐘長鳴，筑牢思想防線

局黨組高度重視廉政教育，創新教育內容和形式，著力營造“為民、務實、清廉”的良好環境。

廉政教育常抓常新。我們收集整理了100多個違法批地批礦典型案例，編印成《國土資源警示錄》，作為廉政教材發給干部職工，做到警鐘長鳴；組織觀看廉政教育錄像片，到監獄接受警示教育；每逢法定節假日，召開全局干部大會進行廉政教育，預防“節日病”的發生；堅持開展經常性黨風廉政教育和職業道德教育。

廉政活動豐富多彩。堅持開展以“思廉修德、勤政為民”為主題的廉政文化進機關活動、以“同筑反腐防線、共建和諧國土”為主題的廉政文化進基層活動、以“倡導廉潔家風，創建文明家庭”為主題的廉政文化進家庭活動，從而形成了“機關講廉政、基層話廉潔、家庭倡廉風”的濃厚氛圍。

廉政陣地特色鮮明。局域網站設立黨風廉政建設專頁，使干部職工有了話廉、倡廉的平臺；欒川縣國土資源局投資20余萬元，建立了廉政閱覽室，引導大家讀書思廉；宜陽局建立的黨風廉政建設預防職務犯罪警示教育基地，先后有省內外90多個單位3500余人次參觀學習。

全面排查，完善制度，源頭化解風險

全面排查。通過采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法，全系統共排查出376個廉政風險點，全面推行崗位廉政風險防控管理。通過人人查找風險、制定措施、參與監督，使廣大干部把工作看成神圣使命、把職務看成應盡義務、把權力看成責任，從而增強了自覺接受監督的意識。

健全機制。我們圍繞行政審批、行政許可、執法監察、人財物管理等重點環節，修訂完善管理制度26項，制作科室和個人廉政風險警示卡300余個，做到科室警示牌上墻，個人警示卡上桌。成立了洛陽市礦業權交易中心，建立了土地網上交易和監管平臺。

提升效能。我們要求做到，以客觀事實為依據，搞清楚事情的來龍去脈，找出解決問題的最佳辦法和措施；以法律法規為準繩，法無授權不可為，法無禁止想法為；以群眾滿意為標準，實事求是、依法有序、客觀公道；以保障發展為目標，多為發展想辦法，少為推諉找借口。城市區2011年前批回土地的供應率超過92%，2011年批回土地供應率超過86%，有效地保障了發展用地需求，服務了社會經濟發展。

公開承諾，接受監督，打造陽光國土

實行黨務政務公開。對土地、礦產出讓信息做到“上報、上網、上墻”，在各種媒體和交易大廳的顯示屏上同步發布公告。在局門戶網站開設局長信箱，與廣大群眾架起了“連心橋”。

加強內部監督。圍繞建立健全決策權、執行權、監督權既互相制約又相互協調的權力運行機制，認真貫徹黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計等制度。局機關科級干部選拔全部采取競爭上崗并實行任前公示，邀請紀檢監察部門全過程監督，確保權力正確行使。

加強社會監督。聘請10名民主人士擔任國土資源特約監督員，每年兩次召開人大代表、政協委員、特約監督員會議，聽取他們的意見建議。去年6月組織特約監督員到洛寧縣參觀土地整理項目，8月組織他們參觀了洛陽新區建設土地規劃利用成果，有效提升了國土資源管理部門依法行政的能力和形象。

加強新聞媒體監督。為讓全社會了解、支持、監督國土資源工作，我們充分利用電視、廣播、網絡、報刊等新聞媒體，及時解讀政策法規、發布市場供求信息、介紹工作動態。

轉變作風，勇于擔當，服務洛陽發展

“兩整治一改革”專項行動不僅強化了從源頭上預防腐敗的力度，也有力促進了管理工作的改革創新。

保障發展積極作為作出了新貢獻。我們堅持主動服務、超前服務、創新服務，對富士康落戶洛陽、洛陽石化1800萬噸擴能、中心城區四環一路等重大項目用地，實行領導包干，專人負責，全程跟蹤服務。2011年，我局被市委、市政府表彰為“項目攻堅戰先進單位”。

礦政管理嚴格規范取得了新進展。我市超額完成國家、省確定的礦業權壓減指標，被表彰為全國礦業權實地核查先進單位。整裝勘查又有新成果，最近勘探出的伊川非常規大型頁巖油氣田，得到了國土資源部領導的高度重視和充分肯定。

破解難題創新服務樹立了新形象。我局勇于擔當、先行先試，圍繞新型農村社區建設居民辦房產證問題，研究提出的實施意見和建議，受到省、市領導的高度重視和評價。再次清理行政審批事項，由原來的29項縮減到12項。洛陽市2011年度行風評議排名，我局由上年度的第34名提升為第14名。