走適合民族職業教育發展的特色之路——以貴州凱里苗族地區為例

□徐桂庭

一、貴州凱里苗族地區職業教育發展的現狀

貴州凱里是黔東南苗族侗族自治州的首府，其中苗族人口占了半數以上。凱里雷山縣，是一個有苗、侗、水、漢、布依、瑤、彝等多民族聚居的山區貧困縣，少數民族人口占總人口的92%，苗族人口占總人口的84%。從史料看，山區的少數民族大多是因避“戰亂”和逃“苛政”、求“偏安”才到大山深處聚居的。因此，千百年來出于各自相安的需要，各民族相互封閉隔絕的情況較普遍。同時，由于村寨分散、交通阻隔，給教育帶來極大困難。思想品德和勞動技能教育仍多以口耳相授為主要方式，如用山歌交流思想，依樣畫葫蘆地傳授手工藝及農耕要領。[1]該地區高中階段學校只有2所，普通高中和中職學校各1所，普職比例為6∶4，辦學條件落后，職?！坝布睅缀鯙椤?”，實訓設施嚴重缺乏，“軟件”滯后。雖然現在雷山職校的校址已落實在龍頭小學，自治州政府將臺江和雷山兩縣的職校實習基地也落實在雷山，但是目前連一間上實訓課的教室都沒有，實訓基地幾近空白；而“軟件”方面也顯得極其薄弱：一是縣里還沒有制定出職業教育的總體規劃。二是職校的辦學機制定位還不夠明確，也還不夠靈活，在專業與課程設置、培養模式和教學方法等方面，沒有注重學生動手能力的培養，沒有貼近市場經濟發展需求，教育與需求相脫節，以致職校辦學既不像“善高”也不像“職高”，學習方向不明導致學生厭學、棄學、逃學。三是缺乏“雙師型”教師，實訓指導的師資力量幾乎也是空白，這些影響了學生技能和動手能力的培養。四是治理體制陳舊落后等等。

該地區中職教育發展面臨著學生 “招不進來，分不出去”的困境。目前雷山旅游業只適合短期培訓，且容量不大，培養的人才只能往外“銷”。因此，在策略選擇上，當地教育行政部門只好“走出去”，與福建、重慶等一些發達地區聯合辦學，才能有條件實施“訂單式”、“雙元制”的辦學模式，也才能實行“招生——培訓——就業”承諾制，依靠外地學校優質的辦學資源完成職業教育的實訓環節，在辦學機制上試圖做到教育性和產業性的統一。

二、依托民族特色文化和比較優勢，策略選擇民族職業教育發展之路

一些民族地區脫貧無方，致富無門，主要原因之一就是缺乏技術人員和必要的生產技能，對本地區的經濟資源開發不足，自然優勢難以轉化為經濟優勢。掌握職業技能，擁有一技之長是少數民族地區脫貧致富的有效手段。通過職業教育并結合本地資源開發的需要，為少數民族地區的勞動者提供實用的科技知識和技能，使其能利用學到的一技之長，更合理、充分地利用本地資源，加速地區經濟開發和人民生產生活水平的提高。“對于大多數較為貧困、落后的民族地區來說，職業教育尤其具有重大價值，它能有效地推動民族社會經濟振興和改革”。[2]另外，職業教育還能促進少數民族地區傳統民間工藝技術發揚光大，滿足具有地區特色的經濟發展項目對人才的需求，促進民族特色文化的發揚光大與傳承傳播。筆者在凱里調研發現，凱里近年來旅游業發展很快，需要大量服務業工作者，可是在酒店等處，服務人員職業素質都不高，一看就沒有經過專業的職業培訓。那里的銀飾等民族工藝品非常受歡迎，但是制作粗糙，對于保護和傳承文化 遺產很不利。尋找比較優勢，尋求特色發展之路已成為很多地區突破發展瓶頸的策略選擇，這對于民族地區的職業教育發展也同樣適用，但是應如何揚長避短，發揮比較優勢，利用本地特有的資源和文化，走“人無我有，人有我優，人優我特”的職業教育發展道路呢？筆者認為，可以考慮從以下方面著重建設特色民族職業教育：

（一）在專業設置與調整方面：建設或扶持若干個與當地民族文化或產業發展相關的專業群，不追求專業的大而全，力求在專業設置中體現民族特色和區域經濟發展需求，辦出一批高水平的民族特色專業

凱里境內擁有許多少數民族風情頗為原始古樸的自然風光，擁有風情濃郁、古樸典雅、原汁原味的特色文化，像苗族建筑、禮儀服飾、歌舞樂器等風俗民情，銀飾、刺繡圍腰、荷包蠟染、織錦背帶、舟溪蘆笙等傳統手工藝品都會成為吸引國內外游客的旅游資源，旅游開發資源得天獨厚。隨著旅游產業逐步向國際市場拓展，必然需要涉外導游專業；為迎合當地旅游業的發展，可以考慮設置美食烹飪、茶藝表演、酒店服務與管理、營養配餐等相關專業；帶動一系列的如科學養殖種植業、綠色無公害果蔬培育等專業的發展；民族地區優美的自然景觀、古樸的民族風情及特色美食，輔之以綠色、環保、養生等理念宣傳，最讓游客流連忘返和印象深刻，可以考慮設置名特產品生產與營銷專業；游客對當地的民族工藝品如苗族服裝服飾、銀飾品非常喜愛，可以考慮設置民族工藝品制作、民族裝飾品銀器具加工專業，以提高它的技術含量和做工工藝；將苗族獨特的文化風情和特色服裝飾品利用現代傳媒技術推廣宣傳出去，創造經濟效益，必然需要設置計算機應用、電子商務等相關專業。另外，茶葉種植、農作物栽培、木材加工及林木經濟、苗藥材種植和現有的汽修、計算機、建筑、電子電工、幼師等專業也都可以逐步尋求自身比較優勢和特色發展之處。在教學內容方面強調民族特色，強調與民族地區經濟產業趨勢結合。在學校布局方面，以民族社會的經濟、居住特點調整民族職業學校的布局，突出重點，辦出特色，形成一個經濟區域內的技術中心。

（二）實訓教師與學生就業方面：利用人緣和地緣優勢對少數民族地區的人才資源進行合理配置，彌補“短板”與不足

我國少數民族地區物質資源極其豐富，人才資源也并不匱乏。少數民族地區有自己獨特的民資民力民智，即“人緣優勢”。少數民族地區有其獨特的風土人情、獨有的文化底蘊，對于本地人才具有極大的吸引力，可以有效避免“人才外流”，具有獨特的“地緣優勢”。以汽修專業實訓指導教師為例，職校每年派往重慶、深圳等聯合辦學的學校學習培訓相關技能的汽修專業學生，在他們掌握先進的實訓技能之后，可以嘗試兼任低年級學生的實訓指導助理“教師”，一方面可以讓其在實訓教學中進一步夯實所學專業技能，另一方面提高了這部分學生的自信心，獲得成就感，更可以一定程度緩解實訓師資匱乏的問題。又如民族工藝品制作、民族裝飾品銀器具加工等專業更是可以充分利用少數民族當地各行業的專業技師和能工巧匠，職校聘請他們擔任實訓指導教師，增強少數民族職業教育的師資力量。筆者2009年在江浙地區調研時，寧波市教育部門曾表示，職業教育即未來，普通教育培養的大學生、研究生可以說是在為國家甚至國外培養人才，而只有職業教育，特別是中職教育才是真正為本地區培養人才，因為職業教育學校畢業生的主要就業市場在當地?？梢哉f，一定程度上講，職業教育的發展決定著本地經濟發展的未來。現行的民族教育體制在學生就業和人才流動上存在自身難以克服的缺陷，在應試教育下培養出來的少數民族大學生畢業返鄉率仍然較低，從中央到地方，從東部地區到中部地區，從沿海地區到內地，都是優先截留人才，而民族地區基礎教育落后又使90%以上中小學畢業生不具備就業必需的知識和技能，從而造成民族地區技術人才資源的短缺。民族職業教育則可以立足當地需要，服務民族經濟，培養急需的職業技術型人才，較大程度地彌補應用型技術人才資源的不足。職業教育與經濟發展有著直接的聯系，發展民族職業教育將有利于民族地區人才資源合理配置，能有效地促進民族地區的經濟結構調整，并根據當地自然資源優勢，針對市場需求，發展其他產業，有助于調整民族地區的產業結構。[3]

（三）發展規劃與戰略方面：民族地區職業教育要有針對性，發展適合民族地區的職業教育，探索創新職業教育發展模式

少數民族地區大量需要的是初、中級技術人才，以及環保、旅游、工藝方面的職業人才，應把當地職業教育重點放在這些方面。我國少數民族長期以來發明了許多精巧的工藝技術，生產了許多富有民族特色的手工藝品。通過開設相關職教培訓課程，聘請專業技師和能工巧匠傳授技藝，使民間工藝技術得以系統總結和發揚光大，并培養出本地區有特色的民間工藝發展項目所需要的各種人才，加快地區經濟開發。

民族地區職業教育要高度重視職業培訓，不要 貪多求全，要根據崗位需求設定培訓內容,真正把技能教給學生。職業教育的方式要靈活多樣。有正規職業院校固然好，但如果師資條件有限，不妨通過去相關單位實習、電視培訓等方式進行教學，逐步爭取條件、走向正規。[4]民族地區職業教育辦學模式不必拘泥于傳統的、固定的辦學模式，可根據少數民族地區的特點，結合本地實際需要，不拘一格建立各種各樣的職業學校和培訓機構。既要設立正規中等、高等職業學校，也要進行幾個月甚至幾天的短期單項培訓。

隨著市場經濟的發展，少數民族地區政府還可以鼓勵民間資本投入職業教育并制定優惠政策，大力發展民辦職業教育，以利于企業、社團、公民個人依法興辦和支持贊助職業教育，推進辦學主體的多元化，探索企業辦職業學校的發展路徑。要鼓勵和支持職業學校根據當地經濟結構、資源結構，充分發揮自身比較優勢，由行政推動轉向依靠市場的拉動，創新辦學機制，大力發展與教學需要相適應的校辦產業，促進學校與學校、學校與社會產業單位聯姻，組建各類產業經營聯合體，辦學模式逐漸走向市場化。提倡多種形式的聯合辦學，營造職業教育在民族地區發展的良好氛圍。[5]

三、國家相關政策支持是民族地區職業教育保持特色發展的重要力量

民族地區職業教育的特色發展離不開國家政策的強有力支持。以雷山職校為例，由于地處山區，雷山幾乎無大面積平地，學校占地面積只有19畝，偏少的占地面積離申報示范性中職的“硬”指標還有不小的差距，如果國家在示范性中職學校評估標準制定過程中，給予這些地區以相應的政策支持，因地制宜地選定若干特色中職學校作為特色民族地區職業教育發展的示范性試點，設置少數民族特色專業發展專項資金，設置幾個特色專業，在政策上和資金方面給予大力扶持或優惠，弱化“整齊劃一”的強調辦學占地面積、雙師型師資等評價指標，這對于民族地區特色文化的傳承，對于民族地區保持特色發展之路具有重大而深遠的意義。在對民族地區職業學校辦學水平進行評估時，應在評估指標中充分鼓勵和肯定職業學校立足當地產業發展和市場用工需求實際所進行的專業調整和特色專業設置方面的成效。這樣可以有效激勵和促進當地教育行政部門和職業學校進一步提升職業學校辦學水平，將保護和傳承民族地區文化遺產與培養滿足社會需求的技能型人才系統融合在一起，這對于發展民族地區特色文化、促進少數民族地區職業教育發展都將產生重大而深遠的影響。

另外，少數民族地區職業教育發展權應給予法律制度保障，即在民族區域自治制度的前提下，通過構建旨在促進民族地區教育全面發展的法律制度，將少數民族職業教育發展權的權利要求從道德要求和理性呼喚的層面升華為法律規范，以法律引導和促進少數民族地區職業教育的發展進步，消除發展障礙，傾斜性地照顧弱勢群體的權利和利益，在發展中實現民族地區各民族整體的利益，并最終實現全國人民整體的發展利益。為滿足少數民族地區民眾接受職業教育與技能培訓，提高本民族職業教育發展水平，建立與完善保障本民族職業教育發展機制和制度的主張與需求，民族自治地方政府應根據本民族、本地區的特點，制定加快欠發達地區發展的法律和給予少數群體的特殊保護措施，國家或發達地區要對少數民族欠發達地區予以扶持、幫助、對口支援及特別優惠政策，通過建立不對等的權利義務關系以促進民族地區職業教育的發展。[6]

[1]聶靜.重視少數民族職業教育[J].中國教師，2008（S1）.

[2]哈經雄，滕星．民族教育學[M]．北京：教育科學出版社，2000：448.

[3]李懷宇.我國民族職業教育發展初論[J].職業技術教育，2003（10）.

[4]王斯敏.發展適合民族地區的職業教育[N].光明日報，2007-03-16.

[5]關于我區民族職業教育的現狀及對策建議[EB/OL].http∶//www.tianshannet.com.cn2005-1-26.

[6]王雯.實現少數民族職業教育發展權的立法保障措施[J].中國教育改革與教學研究，2009（01）.