與時俱進調整高校專業結構

□文/尹曉敏

與產業結構調整的現實相比，浙江高校的專業建設和結構調整步伐仍顯滯后，專業布點不合理導致供需矛盾仍然突出，專業結構調整與社會需求之間的良性互動機制還未建立

勞動力結構和技術結構是產業結構優化調整的基礎和關鍵支撐，伴隨浙江產業結構動態調整必然會帶來勞動力結構和技術結構出現一系列變化，引起勞動力的就業產生新的調整和組合，這些新的經濟社會變革又必將促使為其提供人才支撐的高校改革其專業設置，優化其專業結構，使人才結構與經濟發展同頻共振。

專業結構調整的背景要求

加快經濟發展方式轉變是浙江“十二五”時期經濟工作的主線，而調整優化產業結構則是推動經濟發展方式轉變的重要措施。合理的產業結構是保持經濟穩定較快發展不可缺少的條件。“十二五”時期，浙江仍將處在工業化中后期發展階段，處于產業轉型升級的加速期。這一時期浙江產業發展的戰略要求是加快推進產業轉型升級，不斷提升工業素質和層次，提高生產性服務業的比重和作用，推動產業結構高級化和軟化。

近年來，浙江省內高校主動適應經濟社會發展需要和高等教育自身發展要求，大力加強專業建設，積極推進專業結構調整，較好地滿足了浙江經濟社會發展對各類高素質專門人才的需求。然而，與經濟社會的快速發展、特別是與浙江產業結構調整和加快推進新型工業化的現實需要相比，浙江高校的專業建設和結構調整步伐仍顯滯后，專業布點不合理導致的供需矛盾仍然突出，專業建設和結構調整與社會需求之間的良性互動機制還未建立。

具體地說，近些年，浙江一些高校專業設置及其培養規模的確定，帶有較大程度的盲目性和隨意性，或是從自身擁有的師資力量、設施設備等資源和條件出發，或是迎合高中畢業生及其家長對專業選擇的“偏好”決定專業設置及招生數量，而沒有充分考慮到浙江產業轉型升級對人才的現實需求。一些高校在利益驅動下，甚至置基本的辦學條件和質量要求于不顧，任意擴大某些專業的招生數量，而對一些生源暫時不足的專業實施停招或停辦等。還有一些高校在專業數量方面求大、求全，輕率上馬新的專業，導致高校專業設置的趨同和低水平重復建設，出現某些專業畢業生過剩而在校生比例仍逐年攀升的現象。

戰略性調整的基本思路

大力建設一批與生物、新能源、高端裝備制造、節能環保、物聯網等浙江戰略性新興產業相關的急需緊缺專業。“十二五”期間，浙江戰略性新興產業增加值預定年均增長15%以上，到2015年達到5000億元，占生產總值12%，到2020年，占生產總值20%，基于此，浙江高校應當大力建設相關專業，加快培養從事戰略性新興產業的各類高級專門人才和高技能人才，為浙江在未來國際競爭和區域發展中贏得先發優勢和比較優勢。

優先發展以電子信息、醫藥、機電一體化等為代表的浙江高新技術產業密切相關的專業。《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》指出，到2015年，浙江高新技術產業產值要達到2萬億元以上，總量要比2010年翻一番，高新技術產業增加值占工業增加值的比重力爭達到30%。浙江高校要根據國家和本省當前發展重點和長遠發展戰略的需要，優先發展與高新技術產業密切相關的專業。已經設置這些專業的高校，要加強專業建設，充實辦學條件，提高辦學水平和教學質量，為浙江高新技術企業不斷輸送合格人才，促進高新技術產業保持較高的成長性，并以此有力推動浙江傳統產業的改造和升級。

加強培養緊缺人才的專業結構調整。據調查統計，當前浙江經濟社會發展最緊缺的人才主要有以下幾類：（1）熟悉國際規則、了解國際慣例、參與國際競爭的外語、營銷、金融、財會、外貿、法律和現代管理等領域的專門人才；（2）信息科學、生物科學、環境保護、新材料、現代農業等領域的高層次科學技術人才；（3）跨學科、跨行業的復合型人才；（4）獲取國際認可的職業或技術等級證書的人才，以及高新產業等加工企業所需的掌握先進制造技術的高級技術人才。浙江要大力支持高校建立或改造上述專業，各高校要按照需要和可能，有重點地選擇開設上述相關專業，已設有上述專業的要著力優化培養方案，提高培養質量。

積極保護優勢專業。優勢專業分為兩種：一種是具有師資、設備等教學力量優勢的專業；另一種是具有地方資源、支柱產業等經濟力量優勢的專業。對前一類專業中的基礎學科專業應當予以保護，并采取按理論型、應用型分流培養的辦法；對后一類專業要堅持“外延式為主，與內涵式發展相結合”的發展模式，辦出地方特色，如紹興文理學院的輕化工程專業、臺州職業技術學院的模具設計與制造專業、浙江工貿職業技術學院的印刷技術專業、浙江廣廈建設職業技術學院的建筑工程類專業、衢州職業技術學院的光伏應用技術專業等，這些專業的建設要借助服務區域經濟的優勢，有力地促進當地經濟的發展，適應浙江產業結構調整的要求。

培育專業生長點，填補專業空白點。一方面，浙江高校要大力培育專業生長點，增強發展后勁，對具有較強社會需求和良好發展勢頭的專業，實行重點建設，促其加快成長，成為新興的、具有較大發展潛力的專業。另一方面，浙江高校要積極填補專業空白點，拓展專業空間。根據浙江產業結構的變化，對于教育部專業目錄之外確實需要舉辦的專業，省教育廳在加強指導的前提下應鼓勵高校積極試辦。高校要敢于并善于打破學科壁壘，加強學科專業間的交叉融合和相互滲透，通過專業復合，形成一些新興、邊緣、交叉學科專業。

加強專業群建設。浙江高校應當根據本省主要行業、產業集群發展需要，進一步發揮學科優勢，整合專業教育資源，集中力量，按專業大類建設好一批代表本校辦學水平和主要服務領域的專業群，加大力度改造傳統專業，辦好優勢專業，扶持發展新興專業，推動專業結構的調整和優化，促進專業之間的相互支撐、相互依托和相互滲透，提升專業辦學水平和辦學效益。

健全調整運行機制

產業轉型升級背景下，浙江高校專業結構調整的良性運行機制需要省內各高校、省教育廳等相關各方共同參與建構。

高校應充分認識專業結構調整對學校生存發展、區域產業結構升級的重大意義，切實加強對該項工作的組織領導和統籌規劃。要從社會經濟發展需要和學校發展戰略要求、辦學定位和實際辦學條件出發，制定科學的專業建設和發展規劃，并分年度制訂詳細具體的專業設置和專業調整實施計劃，扎實推進學校的專業結構調整工作。

加強人才需求預測，加快專業設置預測系統的建設。依托國家專業設置預測系統，浙江應加快建立高校專業設置、人才培養、就業狀況信息資源庫，定期發布各專業人才培養規模、變化趨勢和供求狀況等信息，便于高校根據浙江產業結構發展走向和學科發展方向進行專業設置的調整，提升人才培養與社會需求的契合度。

加強宏觀調控，建立健全專業設置和調整的有效機制。省教育廳在充分尊重高校辦學自主權的同時，應繼續依照教育部的有關要求，對高校的專業設置和全省專業布局進行宏觀調控，一方面適當限制布點比較集中且近年來畢業生就業趨于飽和的專業增設新點，嚴格控制專業布點過多、招生培養規模過大、畢業生就業率過低的專業增設新點，另一方面對高校申辦有利于推動浙江經濟轉型、加快產業升級的專業予以政策傾斜。