“雙海雙區”打造活力蒼南

□文/王俊雷

對于蒼南來說，2011年建縣30周年剛剛過去，30年春華秋實，蒼南縣完成了從“一窮二白”向“豐富多彩”的華麗轉變。新一年在海峽西岸經濟區建設深入推進、浙江海洋經濟發展示范區建設全面實施的新的大背景下，蒼南不但要堅持穩中求進，更將搶抓機遇、趁勢而為，以浙臺（蒼南）經貿合作區為主平臺，全面實施“雙海雙區”新戰略：即努力打造浙江參與海西建設的先行區、浙江發展海洋經濟的示范區，早日建成浙南閩東北最具活力的工貿生態濱海城市。

堅持高標準要求，積極融入區域一體化發展，以更高的站位、更寬的視野推動蒼南科學發展。隨著海峽西岸經濟區建設、浙江海洋經濟發展示范區上升為國家戰略，蒼南縣從長三角經濟區的“末梢”一躍成為浙江省對接海峽西岸經濟區的“前沿”和海洋經濟總體發展格局“一核兩翼三圈九區多島”中“南翼”的重要組成部分。與此同時，省政府批復設立浙臺（蒼南）經貿合作區，作為浙江省唯一一個省級對臺經貿交流合作平臺，為蒼南全面融入國家區域經濟一體化提供了平臺支撐。今后，蒼南將結合溫州“1650”大都市發展新格局要求，以打造“國內一流的兩岸經貿合作平臺”為目標，以“挺進海洋、融入海西、對接臺灣、領跑浙江”為已任，在編制完成《蒼南縣海洋經濟發展示范區規劃》基礎上，科學編制浙臺（蒼南）經貿合作區規劃和相應配套體系規劃，通過重大圍涂項目的全面推進，涉海項目的落地布局，重要海島的開發開放，海洋環境、海域海島監管支撐體系和海洋綜合管理體系的建設，力爭用5年時間，把蒼南黃金海岸線建設成為浙江省海洋經濟發展帶的重點開發區。力爭通過10-20年建設，以承接臺灣現代農業、先進制造業、現代服務業為重點，把浙臺（蒼南）經貿合作區打造成為浙江參與海西建設的重要平臺和國內一流的臺商投資區。

堅持大力度推進，加大固定資產投資力度，以大平臺、大產業、大項目、大企業推動蒼南轉型發展。一是打造大平臺。重點要加快國家級臺灣農民創業園、省級浙江蒼南工業園區、臨港產業基地、霞關貿易物流園等承接臺灣先進產業轉移的大空間、大平臺、大基地建設，分類承接臺灣現代農業、先進制造業和高端服務業，積極引進培育海洋新興產業、臨港工業、現代物流業等產業。其中，國家級蒼南臺灣農民創業園核心區的“一區五園”的規劃建設面積達22平方公里，要加快園區配套設施建設并對外招商。提升浙江蒼南省級工業園區由目前的6.7平方公里拓展到30平方公里。二是建設大項目。大力實施海涂圍墾造地、縣城新區推進等“十大建設工程”，以及公共教育優先、城鄉住房保障等“十大民生工程”，確保全社會固定資產投資5年累計達1100億元。加快推進蒼南電廠、江南海涂吹填一期工程、靈海公路、甬臺溫高速復線蒼南段、鰲江三座跨江大橋，以及橫陽支江堤防加固等一批重大項目建設。三是培育大企業。建立大企業孵化培育機制，重點培養、扶持具有加強自主創新能力和發展潛力的成長型中小企業，鼓勵小額貸款公司、村鎮銀行和各類民營金融機構，為中小企業提供服務，切實做大做強塑編、食品等傳統優勢產業，進一步發揮大企業的產業帶動效應。

堅持寬領域改革，加快體制機制創新，以提升創新發展能力和水平推動蒼南跨越發展。只有在重點領域和關鍵環節找不足、求突破，特別要在推進兩岸合作交流、海洋開發機制、合作區開發機制、統籌城鄉發展、行政管理體制、農村金融改革、社會事業發展、民營企業管理創新等方面要實現新的、更大的突破，蒼南才能早日實現趕超跨越。在對接海西建設方面，按照國家賦予實施先行先試的政策，積極爭取上級有關部門盡快出臺支持浙臺（蒼南）經貿合作區建設的更加靈活、更加開放的具體政策措施，在規劃建設、用地用海、港口貿易、稅費減免、通關便捷、金融支持等方面實行更加優惠方便的政策規定。借鑒福建平潭綜合實驗區的經驗做法，著力探索建立統分結合的領導管理體制、便捷高效的工作運行機制和成果共享的利益平衡機制。在發展海洋經濟方面，加快建立財政扶持、金融支持、民間自籌、吸引外資等開放式、多元化的海洋開發投入機制。綜合運用擔保、貼息等金融工具，帶動社會資金投入海洋開發建設。積極落實“新36條”精神，深入研究、制訂海洋投資產業目錄，實施招商引資工程，制定和完善相關投資政策。建立海洋行政主管部門與金融企業的聯動機制，建立海洋產業的信用評價體系。重點完善海洋生態補償機制，統籌海、陸生態補償。

此外，以建設“三生融合、幸福蒼南”為目標，著力提升公共服務均等化、社會保障等民生事項建設水平，加快改善和發展民生事業，以幸福指數、民生品質推動蒼南和諧發展。