“雙海雙區(qū)”打造活力蒼南

□文/王俊雷

對于蒼南來說，2011年建縣30周年剛剛過去，30年春華秋實，蒼南縣完成了從“一窮二白”向“豐富多彩”的華麗轉變。新一年在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設深入推進、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設全面實施的新的大背景下，蒼南不但要堅持穩(wěn)中求進，更將搶抓機遇、趁勢而為，以浙臺（蒼南）經(jīng)貿合作區(qū)為主平臺，全面實施“雙海雙區(qū)”新戰(zhàn)略：即努力打造浙江參與海西建設的先行區(qū)、浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟的示范區(qū)，早日建成浙南閩東北最具活力的工貿生態(tài)濱海城市。

堅持高標準要求，積極融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，以更高的站位、更寬的視野推動蒼南科學發(fā)展。隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，蒼南縣從長三角經(jīng)濟區(qū)的“末梢”一躍成為浙江省對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的“前沿”和海洋經(jīng)濟總體發(fā)展格局“一核兩翼三圈九區(qū)多島”中“南翼”的重要組成部分。與此同時，省政府批復設立浙臺（蒼南）經(jīng)貿合作區(qū)，作為浙江省唯一一個省級對臺經(jīng)貿交流合作平臺，為蒼南全面融入國家區(qū)域經(jīng)濟一體化提供了平臺支撐。今后，蒼南將結合溫州“1650”大都市發(fā)展新格局要求，以打造“國內一流的兩岸經(jīng)貿合作平臺”為目標，以“挺進海洋、融入海西、對接臺灣、領跑浙江”為已任，在編制完成《蒼南縣海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》基礎上，科學編制浙臺（蒼南）經(jīng)貿合作區(qū)規(guī)劃和相應配套體系規(guī)劃，通過重大圍涂項目的全面推進，涉海項目的落地布局，重要海島的開發(fā)開放，海洋環(huán)境、海域海島監(jiān)管支撐體系和海洋綜合管理體系的建設，力爭用5年時間，把蒼南黃金海岸線建設成為浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展帶的重點開發(fā)區(qū)。力爭通過10-20年建設，以承接臺灣現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為重點，把浙臺（蒼南）經(jīng)貿合作區(qū)打造成為浙江參與海西建設的重要平臺和國內一流的臺商投資區(qū)。

堅持大力度推進，加大固定資產(chǎn)投資力度，以大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)推動蒼南轉型發(fā)展。一是打造大平臺。重點要加快國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、省級浙江蒼南工業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)基地、霞關貿易物流園等承接臺灣先進產(chǎn)業(yè)轉移的大空間、大平臺、大基地建設，分類承接臺灣現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)和高端服務業(yè)，積極引進培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)。其中，國家級蒼南臺灣農民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)的“一區(qū)五園”的規(guī)劃建設面積達22平方公里，要加快園區(qū)配套設施建設并對外招商。提升浙江蒼南省級工業(yè)園區(qū)由目前的6.7平方公里拓展到30平方公里。二是建設大項目。大力實施海涂圍墾造地、縣城新區(qū)推進等“十大建設工程”，以及公共教育優(yōu)先、城鄉(xiāng)住房保障等“十大民生工程”，確保全社會固定資產(chǎn)投資5年累計達1100億元。加快推進蒼南電廠、江南海涂吹填一期工程、靈海公路、甬臺溫高速復線蒼南段、鰲江三座跨江大橋，以及橫陽支江堤防加固等一批重大項目建設。三是培育大企業(yè)。建立大企業(yè)孵化培育機制，重點培養(yǎng)、扶持具有加強自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小企業(yè)，鼓勵小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和各類民營金融機構，為中小企業(yè)提供服務，切實做大做強塑編、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)揮大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動效應。

堅持寬領域改革，加快體制機制創(chuàng)新，以提升創(chuàng)新發(fā)展能力和水平推動蒼南跨越發(fā)展。只有在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)找不足、求突破，特別要在推進兩岸合作交流、海洋開發(fā)機制、合作區(qū)開發(fā)機制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、行政管理體制、農村金融改革、社會事業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)管理創(chuàng)新等方面要實現(xiàn)新的、更大的突破，蒼南才能早日實現(xiàn)趕超跨越。在對接海西建設方面，按照國家賦予實施先行先試的政策，積極爭取上級有關部門盡快出臺支持浙臺（蒼南）經(jīng)貿合作區(qū)建設的更加靈活、更加開放的具體政策措施，在規(guī)劃建設、用地用海、港口貿易、稅費減免、通關便捷、金融支持等方面實行更加優(yōu)惠方便的政策規(guī)定。借鑒福建平潭綜合實驗區(qū)的經(jīng)驗做法，著力探索建立統(tǒng)分結合的領導管理體制、便捷高效的工作運行機制和成果共享的利益平衡機制。在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面，加快建立財政扶持、金融支持、民間自籌、吸引外資等開放式、多元化的海洋開發(fā)投入機制。綜合運用擔保、貼息等金融工具，帶動社會資金投入海洋開發(fā)建設。積極落實“新36條”精神，深入研究、制訂海洋投資產(chǎn)業(yè)目錄，實施招商引資工程，制定和完善相關投資政策。建立海洋行政主管部門與金融企業(yè)的聯(lián)動機制，建立海洋產(chǎn)業(yè)的信用評價體系。重點完善海洋生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌海、陸生態(tài)補償。

此外，以建設“三生融合、幸福蒼南”為目標，著力提升公共服務均等化、社會保障等民生事項建設水平，加快改善和發(fā)展民生事業(yè)，以幸福指數(shù)、民生品質推動蒼南和諧發(fā)展。