調結構：浦江該怎么調

□文/周天云

調結構：浦江該怎么調

□文/周天云

未來十年，浦江發展處在一個新的歷史性關口。為此，應針對浦江發展中的重點、難點問題，調整三個結構（產業結構、需求結構、要素結構），改變三個依賴（過度依賴制造業，過度依賴出口，過度依賴資源、能源和廉價勞動力）；提高三個水平（公共服務水平、生態建設水平、城市化水平），改變三個失衡（經濟與社會失衡、生產與生態失衡、效率與公平失衡）。

以浦江綠谷為突破口，加快調整產業結構。加快發展現代服務業，由過度依賴制造業轉向主要依靠服務業是轉變發展方式的必經之路。浦江的三次產業中工業占絕對優勢，服務業僅占33%，低于全市10個百分點，要完成市里的考核指標任重道遠。發展服務業，關鍵是要發展生產性服務業和創新性服務業，當前要重視利用浦江“綠谷”項目用地列入全省低丘緩坡重點建設區塊的有利時機，大力發展文化創意產業、電子商務和現代物流業。浦江“綠谷”地處浦義第二通道浦江與義烏交接處，隨著浦義公路的建設實施和義烏商貿服務業集聚區的深入推進，開發浦江“綠谷”的條件日漸成熟。浦江要搶抓機遇，建立政策激勵機制，從稅收、產業、科技、人才等各方面給予扶持，以相對低廉的創業成本吸引眾多服務業企業進駐“綠谷”；加快與義烏商貿服務業的接軌，形成錯位發展、合作共贏的局面。

以江南市場群為主導，加快調整需求結構。浦江的外貿依存度過高，受國際金融危機的影響，這一經濟結構的潛在風險日益顯現。加快培育專業市場，提高內銷比重，由過度依賴出口轉向主要依靠國內消費需求，已成為浦江經濟轉型發展的當務之急。目前的重點是要加快以江南市場群為核心的江南新區建設，發揮特色工藝品市場、物流市場的龍頭帶動作用，推動商貿服務業發展。依托特色工藝品市場的展示、信息、商務服務等功能，擴大產品輻射，實現專業市場與產業集群的互動發展。依托特色工藝品市場，進一步提升“水晶之都”和“中國絎縫家紡名城”的區域品牌形象，逐步打開絎縫制品的國內市場，改變絎縫制品過度依賴外銷的局面，實現“兩條腿”走路。

以科技創業園為載體，加快調整要素結構。浦江傳統產業普遍存在著“低、小、散”問題，產業層次低、創新能力不足等狀況至今沒有得到根本性轉變。加快調整要素結構，提高創新能力和科技水平，由過度依賴資源、能源等物質性要素的硬投入轉向主要依靠科技進步、管理創新和勞動力素質提高等創新性要素的軟投入，是浦江經濟實現轉型升級的重要橋梁。從目前浦江的制造業現狀來看，調整要素結構除了抓好三大傳統產業的提升和三大新興產業的培育外，還應積極探索新的增長點。科技創業園作為科技產業化的服務機構，一直以來被各地政府視為中小型科技企業的孵化器。浦江應以現有新興產業為基礎，在經濟開發區內實施科技創業園項目。通過高標準建設，嚴要求引進，以政策引導、項目嫁接、資金扶持等辦法，逐步形成“產、學、研、資、介、貿”諸方面互利發展的科技創新孵育體系。把科技創業園建設成為集聚人才和創新要素的洼地，培育科技創新的主平臺，實現轉型升級的主戰場。

以新農村建設為基礎，提高縣域城市化水平。城市化、工業化曾經被當作解決中國“三農問題”的主要途徑，但是在效率優先的市場經濟條件下，三大差距（城鄉差距、區域差距、貧富差距）持續擴大，并成為影響社會和諧穩定的重要因素。在統籌城鄉發展的指導思想下，以社會主義新農村建設為基礎，以城鄉一體化發展為目標，以轉化農村勞動力為實質，將成為縣域城市化建設的新思路。一是要加快農業增效、農民增收和農村改造。推進農業“兩區”建設，提升農業特色產業、發展來料加工、增加勞務收入，加快農房改造，建設美麗鄉村，營造培育新型農民的條件和環境。加強科學文化和文明素養教育，使農民市民化，成為居住在鄉村的公民。二是要加快城市新區和中心鎮建設，實施舊村改造和下山脫貧工程，提高城鎮基礎設施建設和公共服務水平，強化其統籌城鄉發展，吸納農村富余勞動力的能力。引導農民有序轉移，成為新市民。三是要提高社會保障水平，改善農民的福利條件。提高財政轉移支付力度，增加農村教育、醫療、養老等社會事業的投入，實現工業反哺農業，城市反哺農村，使廣大農民共享改革開放的成果。

浦江縣發展和改革局）