重慶市供銷合作社：強化組織基礎推進產業轉型不斷提升供銷合作社為農服務水平

按照總社的工作部署和重慶市委“服務農村，搞活流通，助農增收，為縮小三個差距做出新貢獻”的要求，重慶市供銷合作社以“兩通兩轉兩推進”（加強農產品流通和農村資金融通，推動農村土地流轉和農村勞動力轉移，推進小城鎮建設和統籌城鄉發展）的工作思路，一手抓為農服務，一手抓社有企業發展，加快資源整合、聯合合作，加強基層組織建設，推進產業轉型，提升為農服務實力與水平，在改善民生、縮差共富和統籌城鄉發展中作出了積極的貢獻。

創新發展模式 重建基層組織

因市場沖擊和轉軌變型，重慶市社基層組織大多社垮、網破、人走。改制以來，重慶市社以助農增收為目標，以資產聯結為紐帶，整合各類資源，建網建社，采取多種形式收復失地，重建了供銷合作社的基層組織體系。探索出三種發展模式：一是將農民專業合作社、農村綜合服務社改造升級為基層社。選擇規模大、前景好、輻射廣、供銷合作社控制力強的專業合作社，以及服務范圍廣、服務內容多、服務功能全、內部管理規范的農村綜合服務社，在做好資產確權的基礎上改造升級為基層社，履行基層社經營服務職能，并接受區縣聯社指導。全市按此模式已建成266個基層社。二是將專業合作社聯合組織改造為基層社。將愿意聯合發展的專業合作社組織起來，組建專業合作社聯合社，引導其增強服務功能，擴大輻射半徑，逐步改造為基層社。目前，全市230個專業合作社聯合社中，已有21個改建為基層社。三是將龍頭企業改造為基層社。吸納有實力、承認供銷合作社章程的農業產業化龍頭企業、社有企業及其他涉農企業，采取企業出資、供銷合作社參股、當地政府出政策出土地、社員出身份股參與等方式，借助社會力量恢復重建基層組織。全市按此模式重建基層社13個。截至2011年底，全市供銷合作社系統共改造、恢復重建基層社300個，基層社總數達到516個；發展農民專業合作社10760個，綜合服務社2321個，專業協會1479個，覆蓋全市100%的鄉鎮和95%的行政村，入社農戶達280萬戶，流轉土地285.7萬畝。全市專業合作社入社社員總數超過傳統基層社員數量的6倍。

發揮網絡優勢 構建流通體系

加快鮮活農產品市場建設，增強市場輻射集散功能，構建布局合理、功能完善的鮮活農產品流通體系。

（一）加快網絡建設，搶灘鮮活農產品流通市場。探索農超、產銷對接，建設、培育大型農產品批發交易市場、冷鏈倉儲物流系統、配送中心和社區超市店，推進鮮活農產品零售終端網絡建設，提升鮮活農產品流通專業化、規模化水平，力爭成為鮮活農產品流通體系建設的排頭兵。主要推進“一個場”：以區域性農產品綜合交易市場建設為龍頭，加快建設主城、區縣、鄉鎮三級批發交易市場，上聯生產基地，中進倉儲配送中心，下入超市、社區店。2011年全市供銷合作社共改造、升級農產品市場45個，市場總數達113個，年市場交易額57億元；市農產品集團與10個區縣政府簽訂了農產品綜合交易市場建設項目，簽約土地達5200畝，已開工4個農產品市場項目，在主城渝北區建成了2.8萬平方米的大宗農副產品物流配送中心。2012年擬開工建設10個農產品市場。“一個店”：投資建設“綠優鮮”農產品超市社區店，為專業合作社和企業提供方便、快捷的銷售平臺，為市民提供安全、價優的生鮮特色農產品，受到社會普遍關注和高度贊譽。市農產品集團通過直營、控股收購豐源、華冠連鎖超市，2011年已建成“綠優鮮”農產品社區店47個，營業面積3.5萬平方米，日銷售額60多萬元，有390個專業合作社的2500多種產品進入了“綠優鮮”社區店銷售。“一張網”：整合全系統信息資源，建設“內部管理、業務經營、農超對接”為一體的全市供銷合作社信息化網絡系統，形成全市供銷“一張網”。為農村新型股份合作社和基層社每個配備1臺電腦， 完善信息聯通直報，動態掌握農產品的生產、供求、質量、價格及庫存信息，引導農戶、合作社和企業按照市場需求生產經營。

（二）圍繞優勢產業，推進產加銷一體化經營。以發展農村新型股份合作社為抓手，以社有涉農企業為主體，重點圍繞“菜、豬、牛、蜂、藥、花”六大特色產業，建設優質農產品基地，做好農產品精深加工。主要推進“一把菜”：打造了潼南優質綠色蔬菜生產示范基地，武隆、黔江優質高山蔬菜生產基地，發展基地小冷鏈、分揀及粗、精加工業務。“一頭豬”：圍繞生豬全產業鏈，并購重慶市豬產業鏈的龍頭企業，建設種豬繁育和生豬產業化養殖基地，推進飼料生產、肉制品加工和終端連鎖銷售，實現養、加、銷一體化。“一條牛”：并購農業產業化龍頭企業綠滿實業有限公司，控股重慶牧牛源牛肉食品股份公司并包裝上市，在內蒙古多倫縣推進“西門塔爾”生態肉牛養加銷一體化、全產業鏈建設，形成10萬頭生態肉牛的繁養、育肥、屠宰、加工能力。“一群蜂”：整合全市有影響力的養蜂及蜂蜜加工企業、專業合作社、養殖大戶等，共同組建重慶市蜂業股份有限公司，在大巴山區、武陵山區控制蜂源，建設蜂產品精深加工基地，生產有機綠色蜂產品。同時，推進發展科技農業，建立名貴花卉合作經濟產業園和交易市場。

整合系統資源 推進產業轉型

深化社有企業改革，加快資源整合、聯合合作，推進產業全面轉型，在重要領域開拓創新，在傳統領域收復失地。

（一）打造企業集團。以“聯合發展、資源共享、效益最大”為目標，整合內外資源，打破區域界限，推進市區縣社有企業跨區域、跨層級的聯合和戰略合作，以資本為紐帶，通過資產重組、股權置換、品牌合作等，促進優勢資源向骨干企業集中，先后組建農資、再生資源、煙花爆竹（日用品）和農產品等四大集團。在此基礎上，通過市場化手段收購、重組、參控股區縣社有企業，組建、打造全市性的有影響力、控制力、帶動力的重慶供銷企業集團，實現資產集中、資本聚集和資金集成，提升企業核心競爭力，提高行業話語權。2011年，全系統銷售總額309億元，匯總利潤1.74億元，社有資產總額達到95.41億元。

（二）啟動兩大新型園區建設。一是與巴南區政府共同推進重慶巴南合作經濟產業園建設。重點圍繞肉牛產業，以農業科技為支撐，集養、加、銷和農村金融為一體，組建農村新型股份合作社，整鎮整村整社推進土地流轉，探索破解城鄉統籌發展難題的新途徑。二是配套重慶IT產業，推進重慶再生資源產業園建設。規劃3-5平方公里，首期啟動2000畝，利用渝新歐鐵路，回收歐洲廢舊電子電器并進行環保拆解處置，打造西部地區規模大、功能強、技術含量高的再生資源產業基地。項目全部建成后，可實現年銷售收入135億元，年納稅額21億元以上。

（三）參與農村金融服務。圍繞農村土地流轉和“三權”抵押，先后組建兩家注冊資本各1億元的小額貸款公司和擔保公司。在4年內實現“三權”抵押融資100億元的目標，促進農村新型股份合作社、農民專業合作社的發展。同時，積極參與村鎮銀行組建，圍繞兩大新型園區建設，擬在境外引資1-2億美元，設立重慶農村合作經濟產業和再生資源產業基金。

爭取多方支持 優化發展環境

全力爭取各級黨委政府的關心支持，整合利用各類政策資源。

（一）出臺文件。爭取市政府出臺了《關于加快供銷合作社改革發展的意見》，并推動全市32個區縣政府相繼出臺了貫徹意見。

（二）人大立法。推動市人大常委會出臺《重慶市實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》，明確了各級供銷社的職能職責，為系統引領農村合作經濟組織發展提供了法律依據。

（三）政策支持。爭取市政府將社有工業出讓地調規變性，實現社有凈資產增值20億元。同時，市政府同意市供銷社原價回購2006年被重慶商社集團控股的市農資集團股權。

（四）資金扶持。市供銷合作社每年爭取中央財政、市財政專項資金3000多萬元。2011年，爭取市政府投入“綠優鮮”社區店建設資金2000萬元，全市供銷合作社共計爭取各類財政資金1.5億元。