一本研究中國“三農”問題的力作——評《轉型發展：中國“三農”新主題》

文/李 芳

作者：姜長云

出版社：安徽人民出版社出版時間：2011年6月

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本書用轉型的視角，并站在國民經濟和社會發展的角度觀察思考中國 “三農”問題。學術性與應用性兼具，中國國情與國際視野互通，為關注中國 “三農”和發展方式轉變問題的各界人士提供啟迪和思考。

“十二五”時期，我國國情及世界局勢繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展新的階段性特征日趨鮮明。其中最為引人矚目的新階段性特征就是轉型發展成為時代的主題。能否順利地推進轉型發展，決定著我國能否用好重要的戰略機遇期，在加快轉變經濟發展方式、開創科學發展新局面方面，取得具有實質意義的進展。

由安徽人民出版社推出、著名經濟學家常修澤教授主編的國家“十二五”出版規劃重點圖書——“中國經濟轉型叢書”，圍繞中國經濟轉型問題，進行多角度、多方位的探討。最近，作為該套叢書的第一本，國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院研究員姜長云博士撰寫的《轉型發展：中國“三農”新主題》已經面世。

全書分為五篇15章。第一篇為總論，提出自1998年12月中央農村工作會議提出農業和農村經濟發展進入新階段以來，中國“三農”發展再度面臨新的重大階段性變化，詳細分析了這些新的重大階段性變化的多方面表現。在此基礎上，提出新階段促進中國“三農”發展的戰略思路——“轉型發展”，探討了促進中國“三農”轉型發展的對策建議。第二篇冠名為“糧食問題的重新審視”，通過對中國歷次糧食供求失衡的回顧，得出若干結論和啟示。如總量問題對于中國糧食供求平衡的影響，已經顯著地趨于減弱；結構問題對于糧食供求平衡的影響，正在顯著地趨于增強。該篇還分析了中國糧食生產的現狀和中長期潛力、中國糧食消費需求的變化趨勢，探討了糧食市場與糧食安全的新問題、新趨勢。“十二五”規劃提出，要在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，那么，如何同步推進農業現代化、發展現代農業呢？該書第三篇“從發展農業到發展現代農業”，對這些問題進行了深入分析。該篇提出，我國農產品市場供求和價格形式正在發生重大階段性變化，要用開放的視角認識現代農業，要重視“十二五”期間我國農業發展面臨的嚴峻制約和挑戰，如農產品成本上升、要素市場和產權市場發育滯后等問題。該篇還提出發展現代農業的出路和近期對策建議，并對中國種業的發展進行了案例分析。

轉型發展不僅是中國農業發展面臨的主題，也是中國農村企業、農民發展和城鄉關系演變面臨的主題。《轉型發展：中國“三農”新主題》第四篇、第五篇分別冠名“農村企業、農民與轉型發展”、“三農發展與城鄉統籌”，圍繞這些問題進行了專門探討。第四篇提出，當前鄉鎮企業的運行環境和群體特征已經發生重大變化，進入加快分化重組的新階段，更名和轉型是鄉鎮企業走向未來的選擇。該篇還提出，中國農民收入的增長趨勢已經發生重大變化，保護農民權益貴在加強長效機制建設。第五篇分析了當前城鄉差距擴大化的形成機理，圍繞如何看待城鄉差距的擴大化和城鄉統籌、統籌城鄉發展需要注意哪些問題，進行了深入剖析。

該書作者姜長云研究員是國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院研究員、博士生導師，在農業經濟理論與政策、服務經濟、中小企業發展領域研究中頗有建樹。多年來，他堅持用轉型的視角，并站在國民經濟和社會發展的角度觀察思考中國“三農”問題。《轉型發展：中國“三農”新主題》一書，凝聚了他近年來對中國“三農”問題的研究成果。

本書突出體現了以下3個方面特性：一是宏觀性和戰略性。作者瞄準當前影響中國“三農”發展和發展方式轉變的宏觀性、戰略性問題，從多方面進行了深入獨到的分析。如該書最后一章提出，發展服務業是統籌城鄉的重要抓手，解決農民工問題是統籌城鄉發展的戰略支點，要重新審視“擴大國內消費最大的潛力在農村”。這些觀點值得深思。該書研究堅持站在國民經濟和社會發展的角度，來思考中國的“三農”問題，力圖克服單純的部門偏見。二是前沿性和前瞻性。基于科學嚴謹的分析，突出內容的思想前瞻性，是該書最鮮明之處。如該書提出流通安全日益成為影響中國糧食安全的瓶頸和制約，壟斷深化正在形成對中國糧食安全的全面挑戰，要警惕農業產業化過程中“企業控制產業”的現象繼續深化；統籌城鄉發展不是要完全消除城鄉差距，而是要解決城鄉發展的不協調問題；統籌城鄉發展的根本是加快現代生產方式對傳統生產方式的改造，增強農民和農村的發展能力，要防止因片面強調與國際接軌導致更多的農民和農村地區與國內發展主流脫軌。三是現實指導性和可讀性。該書堅持理論聯系實際的學風，所關注的都是當前影響中國“三農”發展的現實問題，力圖體現研究成果的應用價值和對策思路的可操作性。該書對近年來我國農產品供求和價格形勢的分析，對于完善農產品價格調控、科學認識農產品價格變化及其與CPI的關系，均具較強的啟發意義。

該書所體現出的這3個特性，也是叢書主編對整套書提出的目標要求：旨在通過探討轉型規律，達到操作中的明智境界。該叢書把“三農”問題放在第一本推出，也體現了把重中之重的“三農”問題放在“重中之重”的位置。

除了深具學術價值和應用價值之外，全書精雕細鏤、文筆流暢、可讀性強，凸顯了現代氣息與國際化的視野。精美的裝幀和印制效果也彰顯出重點書、精品書的品位。總之，《轉型發展：中國“三農”新主題》堅持用轉型發展的視角來研究中國的“三農”問題，值得關注中國“三農”和發展方式轉變問題的各界人士閱讀、參考，堪稱一部研究中國“三農”問題的力作。

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農耕是人類文明的基礎，但是至今為止，人類還沒有整理出全部農耕經驗。中國的農耕文化歷經4000余年，土壤依舊肥沃，且養活了數倍于美國的人口。作者富蘭克林·H·金認定，東方農耕文化有著無窮魅力，東方農民是勤勞智慧的生物學家。而東方各民族在幾千年間早已遇到世界各地的人們在食物生產過程中遇到的諸多問題，并找到解決問題的方法，由此形成源遠流長的東方農耕文明。如果向全人類推廣東亞的可持續農業經驗，各國人民或許能從他們的直接經驗中獲益良多。另一方面，在燦若晨星的農業景觀面前，我們不能缺失對今天中國農業的根本反省，思考應該從4000年農耕中傳承什么，以便沿著農業可持續之路繼續前行。