在中華全國(guó)供銷合作總社第五屆理事會(huì)第四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

中華全國(guó)供銷合作總社黨組書記、理事會(huì)主任 楊傳堂

各位理事、同志們：

現(xiàn)在，我代表總社常務(wù)理事會(huì)，向大會(huì)報(bào)告一年來(lái)的工作，請(qǐng)各位理事審議，并請(qǐng)各位監(jiān)事和同志們提出意見。

一、關(guān)于2011年工作

總社五屆二次、三次理事會(huì)議以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工改革創(chuàng)新，扎實(shí)奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，全系統(tǒng)綜合實(shí)力、服務(wù)水平和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，社會(huì)形象顯著提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，廣大干部職工對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心，為“十二五”時(shí)期良好開局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一年來(lái)，我們集中力量辦了幾件大事，我先報(bào)告這方面的情況。

我們突出主題主線，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署和要求，積極組織實(shí)施“十二五”相關(guān)規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)資、棉花、再生資源等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展物流、金融、節(jié)能環(huán)保、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，狠抓“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)合合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，保持了全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全系統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展水平明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，自身實(shí)力、服務(wù)能力、社會(huì)地位得到較大提高。可以說(shuō)，當(dāng)前供銷合作社面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、成效喜人，進(jìn)入了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的軌道。

我們深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造全新供銷合作社扎實(shí)起步。一年來(lái)，我們加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加快聯(lián)合社職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)社有企業(yè)改革發(fā)展，建立健全監(jiān)事會(huì)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，先后召開全系統(tǒng)改革發(fā)展務(wù)虛會(huì)和總社干部大會(huì)，提出了打造全新供銷合作社的目標(biāo)任務(wù)。我們強(qiáng)調(diào)，供銷合作社正處于改革發(fā)展的重要時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻，必須著眼“十二五”時(shí)期發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)供銷合作事業(yè)新跨越；必須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，圍繞中心、服務(wù)大局，以建設(shè)“三個(gè)力量”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量與水平的新提升。

我們認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)工作。一年來(lái)，我們?cè)谝越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，堅(jiān)持把文化建設(shè)作為推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)，積極參與新農(nóng)村文化建設(shè)，加強(qiáng)合作社文化宣傳，積極籌備“國(guó)際合作社年”相關(guān)紀(jì)念和慶祝活動(dòng)，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新成就，不斷提升供銷合作社的社會(huì)影響力，努力塑造供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的新形象。

下面，我再報(bào)告一年來(lái)各項(xiàng)工作所取得的新成效。

（一）繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全系統(tǒng)整體實(shí)力明顯提升。我們根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)改革，加大項(xiàng)目投入，一批投資規(guī)模大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型項(xiàng)目正抓緊建設(shè)或相繼建成投產(chǎn)，推動(dòng)全系統(tǒng)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是經(jīng)濟(jì)總量大幅度增加。全系統(tǒng)銷售總額首次突破2萬(wàn)億元，達(dá)到20255.1億元，利潤(rùn)總額首次突破200億元，達(dá)到215.5億元，同比分別增長(zhǎng)29.5%和25.3%；全系統(tǒng)資產(chǎn)總額達(dá)到8530億元，所有者權(quán)益達(dá)到1928億元，實(shí)際從業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)人。二是發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。一些長(zhǎng)期制約改革發(fā)展的歷史包袱基本得到解決，全系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平有了較大提升。基層社發(fā)展進(jìn)一步提速，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16.4億元，連續(xù)多年保持30%以上的增幅；全系統(tǒng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，中西部地區(qū)發(fā)展明顯加速，在全系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)比重穩(wěn)步提升，整體運(yùn)行質(zhì)量明顯優(yōu)化。

（二）加快推進(jìn)基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。我們著眼于提升為農(nóng)服務(wù)水平，不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。一是基層社建設(shè)成效明顯。通過(guò)資產(chǎn)整合、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、業(yè)務(wù)重組、優(yōu)化布局，改造建設(shè)了一批體制機(jī)制更加靈活、服務(wù)功能更加完善的新型基層社。湖北、重慶等地對(duì)基層社進(jìn)行了股份制或股份合作制改造，甘肅、吉林、貴州等地采取開放辦社，吸收社會(huì)資本參與重建基層社，江西、江蘇、河北、黑龍江等省全面推進(jìn)“基層社建設(shè)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成所有基層社的改組改造，這些舉措都使基層社經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平有了很大提升。二是專業(yè)合作社建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們積極幫助專業(yè)合作社開展信息技術(shù)、品牌營(yíng)銷、加工儲(chǔ)運(yùn)等綜合服務(wù)，推進(jìn)專業(yè)合作社聯(lián)合合作，全年新發(fā)展專業(yè)合作社近1.2萬(wàn)家，專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到6.7萬(wàn)家。總社建立了全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社直銷中心，評(píng)選創(chuàng)建了首批200家專業(yè)合作社示范社，每個(gè)示范社入社農(nóng)戶是社會(huì)平均水平的16倍。新疆區(qū)社積極實(shí)施“富民十百千工程”，已引領(lǐng)發(fā)展各類專業(yè)合作社2560個(gè)，占全區(qū)總數(shù)的56%。此外，山東、云南等地積極發(fā)展資金互助社，湖南等地探索建立土地流轉(zhuǎn)合作社，天津等地試點(diǎn)組建消費(fèi)合作社，這些做法都很好，也取得了積極成效。三是綜合服務(wù)社功能不斷充實(shí)。我們制定出臺(tái)了《農(nóng)村綜合服務(wù)社規(guī)范》，引導(dǎo)各地推進(jìn)綜合服務(wù)社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教、家電維修、勞動(dòng)就業(yè)等綜合服務(wù)。四川省社依托綜合服務(wù)社大力發(fā)展莊稼醫(yī)院，基本建成了覆蓋全省的“技術(shù)要領(lǐng)到人、良種良法到田”的莊稼醫(yī)院服務(wù)體系。福建省社建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系已覆蓋全省49個(gè)縣、328個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、594個(gè)行政村。目前，全系統(tǒng)已發(fā)展綜合服務(wù)社23萬(wàn)個(gè)，覆蓋全國(guó)1/3的行政村。四是連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)全面鋪開。我們充分發(fā)揮社有企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用和配送中心物流支撐作用，大力實(shí)施“小超市、大連鎖”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)延伸。目前，全系統(tǒng)已發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)76萬(wàn)個(gè)，其中縣以下55萬(wàn)個(gè)，覆蓋了80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1/3以上的行政村，其中，山西行政村覆蓋率達(dá)到94%，河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。

（三）大力推動(dòng)社有企業(yè)改革發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和效益顯著提高。我們把社有企業(yè)作為加快供銷合作事業(yè)發(fā)展的重要支撐，加大改革力度，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)聯(lián)合合作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。一是體制機(jī)制不斷完善。我們著力理順社有資產(chǎn)管理體制，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提高監(jiān)管水平，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力。中國(guó)供銷集團(tuán)成立兩年來(lái)，管理體制和運(yùn)行機(jī)制不斷完善，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理水平探索了新模式。上海市社積極創(chuàng)新社有資產(chǎn)管控模式，推進(jìn)全面預(yù)算管理，完善財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，提高了風(fēng)險(xiǎn)防范和控制能力。二是經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。我們?cè)陟柟烫嵘齻鹘y(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷拓展房地產(chǎn)、生物醫(yī)藥、裝備制造、家居建材、家政服務(wù)等新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。北京市社依托文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了圖片產(chǎn)業(yè)基地，成為黨委政府扶持的重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。浙江興合集團(tuán)已經(jīng)形成了內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、科工貿(mào)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)結(jié)合的發(fā)展格局。三是規(guī)模與實(shí)力不斷提升。中國(guó)供銷集團(tuán)、江蘇蘇果、安徽輝隆、黑龍江倍豐等一批企業(yè)迅速發(fā)展壯大，成為具有重要行業(yè)影響力的骨干龍頭企業(yè)，其中，中國(guó)供銷集團(tuán)躋身中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第83位。

（四）積極服務(wù)宏觀調(diào)控，保障和改善民生的作用更加突出。我們緊緊圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，努力成為國(guó)家宏觀調(diào)控的有力抓手。一是著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。我們認(rèn)真落實(shí)國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)的部署，組織農(nóng)民大戶、專業(yè)合作社與采購(gòu)商、龍頭企業(yè)對(duì)接，加大對(duì)滯銷農(nóng)產(chǎn)品的集中采購(gòu)與銷售力度。廣東、遼寧、陜西、南京等地通過(guò)建設(shè)平價(jià)商店、農(nóng)產(chǎn)品直供直銷店，開通“蔬菜直通車”、“農(nóng)產(chǎn)品大篷車”，減少了流通環(huán)節(jié)，為調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格發(fā)揮了積極作用。二是發(fā)揮農(nóng)資、棉花宏觀調(diào)控主渠道作用。2011年全系統(tǒng)累計(jì)銷售化肥1.35億噸，占全社會(huì)市場(chǎng)份額的70%，同時(shí)承擔(dān)了67%的國(guó)家淡儲(chǔ)任務(wù)。寧夏區(qū)社化肥銷售全部實(shí)行“一賬通”票據(jù)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，并建立質(zhì)量追溯制度，做到了確保質(zhì)量、穩(wěn)定價(jià)格。全系統(tǒng)棉花企業(yè)收購(gòu)棉花350多萬(wàn)噸，占新年度國(guó)內(nèi)棉花總產(chǎn)量的50%，其中新疆兵團(tuán)供銷合作社的棉花收購(gòu)量占到兵團(tuán)全部產(chǎn)量的90%。2011年，國(guó)家通過(guò)總社全國(guó)棉花交易市場(chǎng)收儲(chǔ)棉花217萬(wàn)噸，在國(guó)家發(fā)改委審定的11家中央級(jí)棉花宏觀調(diào)控骨干企業(yè)中，供銷合作社系統(tǒng)占了9家。三是積極開展農(nóng)村金融服務(wù)。各級(jí)供銷合作社通過(guò)組建小額貸款公司、農(nóng)信擔(dān)保公司等方式，開展資金互助合作，為廣大農(nóng)民、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)提供便捷、靈活、穩(wěn)定的金融服務(wù)，有效彌補(bǔ)了農(nóng)村金融發(fā)展的不足。總社中合聯(lián)投資擔(dān)保公司一年來(lái)累計(jì)擔(dān)保發(fā)放貸款3.7億元，其中涉農(nóng)貸款占85%以上；云南紅河彌勒縣農(nóng)資小額貸款公司成立一年多來(lái)，累計(jì)發(fā)放助農(nóng)貸款5000多萬(wàn)元，有效緩解了農(nóng)民貸款難。

（五）深入貫徹國(guó)務(wù)院40號(hào)文件精神，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。目前全國(guó)已有26個(gè)省區(qū)市、108個(gè)省轄市、217個(gè)縣出臺(tái)了貫徹實(shí)施配套文件，提出了一系列更加具體、含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，為供銷合作社改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)政策基礎(chǔ)。在國(guó)務(wù)院40號(hào)文件推動(dòng)下，中央和地方財(cái)政加大資金扶持力度，累計(jì)獲得中央財(cái)政“新網(wǎng)工程”資金34.5億元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.6億元，帶動(dòng)地方財(cái)政配套資金支持27億元，撬動(dòng)社會(huì)投資700億元。目前全系統(tǒng)已完成土地確權(quán)登記60多萬(wàn)畝，土地出讓收益基本都用于支持供銷合作事業(yè)發(fā)展。西藏自治區(qū)供銷合作社組建也邁出實(shí)質(zhì)步伐，海南、青海、廣西等地增加了機(jī)構(gòu)編制，解決了職工社保等歷史遺留問(wèn)題。為推動(dòng)國(guó)務(wù)院40號(hào)文件的貫徹落實(shí)，總社積極向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)臺(tái)辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)等部門進(jìn)行了工作會(huì)談，并協(xié)調(diào)各有關(guān)省區(qū)市黨委政府認(rèn)真落實(shí)文件精神，加快建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。總社還先后與浙江、云南等省區(qū)市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強(qiáng)合作，共同落實(shí)中央有關(guān)政策。

2011年，我們積極推進(jìn)職業(yè)院校發(fā)展，召開了系統(tǒng)職業(yè)教育工作會(huì)議，推動(dòng)了系統(tǒng)職業(yè)教育健康發(fā)展；主辦了金磚國(guó)家合作社領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，召開了國(guó)際合作社聯(lián)盟亞太地區(qū)理事會(huì)議，出席了聯(lián)合國(guó)“國(guó)際合作社年”啟動(dòng)儀式，提升了中國(guó)供銷合作社在國(guó)際合作社中的影響和地位；加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流，認(rèn)真落實(shí)中央惠臺(tái)政策，積極組織采購(gòu)臺(tái)灣豐產(chǎn)滯銷水果；穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化科研院所改革改制，院所的科研能力與產(chǎn)業(yè)化水平顯著增強(qiáng)；提升社團(tuán)管理和服務(wù)水平，行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府決策等方面的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目審計(jì)、社有資產(chǎn)年度經(jīng)營(yíng)效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管控能力；加快各類人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批熟悉市場(chǎng)、善于開拓的經(jīng)營(yíng)管理人才，為供銷合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了智力支撐。

這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、各部委傾心支持、社會(huì)各界關(guān)心愛(ài)護(hù)、全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也傾注了大家的心血。特別是我們的老主任白立忱同志、李成玉同志、周聲濤同志、王君同志和其他同志們，心系供銷合作社、心系城鄉(xiāng)人民、心系供銷合作事業(yè)，為之奮斗、為之操心、為之奉獻(xiàn)。在此，我代表總社黨組和理事會(huì)，對(duì)大家表示衷心的感謝，并向所有為供銷合作事業(yè)改革發(fā)展付出辛勤汗水和無(wú)私奉獻(xiàn)的同志們，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意！

回顧總結(jié)近年來(lái)的探索實(shí)踐，我們?cè)趹?yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、完成改革發(fā)展任務(wù)中，加深了對(duì)新形勢(shì)下供銷合作事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是注重把供銷合作社工作擺到黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)推動(dòng)，堅(jiān)持加快自身發(fā)展與服務(wù)“三農(nóng)”相統(tǒng)一，努力成為黨和政府的重要抓手；二是注重始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題，牢牢扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，始終用發(fā)展的辦法來(lái)破解前進(jìn)道路上的各種難題，不斷提升發(fā)展速度、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量；三是注重把供銷合作社工作的重心放在基層一線，不斷加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)和服務(wù)，加快建立人往基層走、錢往基層用的工作機(jī)制，為事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；四是注重立足社情、改革創(chuàng)新，大膽探索實(shí)踐，努力破解制約供銷合作社改革發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，不斷推動(dòng)中國(guó)特色供銷合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展。我們要把這些認(rèn)識(shí)體會(huì)進(jìn)一步落實(shí)到實(shí)際工作中，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷開創(chuàng)供銷合作事業(yè)嶄新局面。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在：（一）當(dāng)前供銷合作社面臨的最大問(wèn)題是發(fā)展不足。自己與自己縱向比成績(jī)明顯，與其他行業(yè)橫向比差距仍然較大。目前全系統(tǒng)整體發(fā)展水平還比較低，發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，為農(nóng)服務(wù)成效還不很明顯，特別是可持續(xù)發(fā)展能力還不強(qiáng)，防范和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱。（二）當(dāng)前供銷合作社面臨的最突出問(wèn)題是為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。近年來(lái)，我們盡管在加強(qiáng)基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系上下了很大功夫，做了大量工作，特別是“新網(wǎng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)成效明顯，然而，由于多方面原因，我們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)底子薄的狀況并未得到根本改變，這將對(duì)系統(tǒng)履行宗旨、加快發(fā)展形成制約。（三）當(dāng)前供銷合作社面臨的最緊要問(wèn)題是干部對(duì)加快改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。一些干部對(duì)供銷合作社當(dāng)前面臨的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇缺乏準(zhǔn)確把握，對(duì)改革發(fā)展面臨的深層次矛盾和嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，從而對(duì)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃缺乏研判，滿足于現(xiàn)狀和既有發(fā)展，工作中還有點(diǎn)“慵懶散”，搶抓機(jī)遇、善謀發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，打不開發(fā)展的新局面。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究制定措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、關(guān)于加快供銷合作事業(yè)發(fā)展必須把握好的幾個(gè)重大問(wèn)題

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散和蔓延，新興經(jīng)濟(jì)體面臨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性明顯上升。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)水平上漲壓力并存。從我們自身發(fā)展來(lái)看，起點(diǎn)低、底子薄的狀況并未根本改變，發(fā)展的階段性特征明顯，主要是：全系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，同時(shí)發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展活力不足等問(wèn)題仍很突出，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型發(fā)展方式尚未根本改變，全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)仍然脆弱；面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制加快形成和完善，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，面臨的深層次矛盾和問(wèn)題還需要改革攻堅(jiān)；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)基層組織薄弱、為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展滯后的局面尚未根本改變，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)、縮小發(fā)展差距、提高為農(nóng)服務(wù)水平的任務(wù)繁重。

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們必須準(zhǔn)確定位、科學(xué)研判、妥善應(yīng)對(duì)、積極作為，在應(yīng)對(duì)中有發(fā)展，在發(fā)展中有突破，在突破中求實(shí)效。在今年和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)重大問(wèn)題。

第一，務(wù)必深刻把握?qǐng)?jiān)持主題主線、穩(wěn)中求進(jìn)這一總基調(diào)。這是實(shí)現(xiàn)供銷合作事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，必須貫穿供銷合作社改革發(fā)展的全過(guò)程。在堅(jiān)持主題主線中，今年的工作要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持推動(dòng)全系統(tǒng)改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的勢(shì)頭基本穩(wěn)定；進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上取得新突破，在為農(nóng)服務(wù)和改善民生上取得新成效，推動(dòng)供銷合作事業(yè)在科學(xué)發(fā)展的軌道上躍上新臺(tái)階。

第二，務(wù)必深刻把握搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展這一根本任務(wù)。這是貫穿“五代會(huì)”以來(lái)我們工作的一條總綱，也是破解我們前進(jìn)道路上一切困難與挑戰(zhàn)的根本途徑。供銷合作社仍處于并將長(zhǎng)期處于發(fā)展初級(jí)階段的社情決定了發(fā)展仍是我們的第一要?jiǎng)?wù)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，更加自覺(jué)地?fù)屪ァ笆濉睍r(shí)期國(guó)家實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，搶抓國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的機(jī)遇，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、大力加強(qiáng)流通體系建設(shè)的機(jī)遇，不斷加快發(fā)展速度，全面提高發(fā)展質(zhì)量，奮力開拓供銷合作事業(yè)更為廣闊的發(fā)展前景。

第三，務(wù)必深刻把握深化改革、創(chuàng)新機(jī)制這一強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐充分證明，供銷合作社能在低迷中闖出新路，在困境中走向復(fù)興，最根本的是靠改革，靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。當(dāng)前，制約供銷合作社發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，改革攻堅(jiān)的任務(wù)依然繁重，必須以更大決心和勇氣加快推進(jìn)改革。要更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，確保改革沿著正確方向順利推進(jìn)，確保改革成果惠及更多各族群眾。要加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)供銷合作社真正邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。

第四，務(wù)必深刻把握聯(lián)合合作、共同發(fā)展這一總要求。這是合作社的本質(zhì)要求。在更大范圍、更高層次推進(jìn)聯(lián)合合作，是新時(shí)期供銷合作社有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、加快提升整體實(shí)力、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的必由之路。要加快合作步伐，打破市場(chǎng)分割，打破層級(jí)和區(qū)域界限，全方位推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)合合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、多方共贏。要?jiǎng)?chuàng)新合作方式，大力推進(jìn)資本聯(lián)合、產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，廣泛開展業(yè)務(wù)對(duì)接、技術(shù)合作，調(diào)動(dòng)一切積極因素實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要理順合作機(jī)制，在遵循市場(chǎng)原則、堅(jiān)持互利共贏的基礎(chǔ)上，抓緊建立有利于系統(tǒng)聯(lián)合合作的利益共享機(jī)制，牢固樹立上級(jí)社讓利于下級(jí)社的利益分配導(dǎo)向，推動(dòng)全系統(tǒng)加快形成良性互動(dòng)、聯(lián)合合作、共同發(fā)展的新格局。

三、關(guān)于2012年的主要工作

2012年總的工作要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主題主線，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力提升流通現(xiàn)代化水平，著力深化改革開放，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新，著力加強(qiáng)合作社文化建設(shè)，著力加快人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量與水平，努力實(shí)現(xiàn)供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

（一）全面加強(qiáng)基層工作，進(jìn)一步夯實(shí)供銷合作社發(fā)展基礎(chǔ)。基層工作是供銷合作社全部工作的基石，是我們開展為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，只能加強(qiáng)，不能削弱。一要切實(shí)加強(qiáng)基層社建設(shè)。要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，通過(guò)自主籌資、職工集資、招商引資等多種方式，改造建設(shè)一批服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型基層社，加快盤活低效閑置資產(chǎn)，盡快恢復(fù)基層社的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)功能。各級(jí)聯(lián)合社尤其縣級(jí)社要加強(qiáng)對(duì)基層社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策扶持，加強(qiáng)對(duì)基層社資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化對(duì)基層社負(fù)責(zé)人的考核激勵(lì)，真正使基層社成為我們開展為農(nóng)服務(wù)的橋頭堡。二要大力發(fā)展專業(yè)合作社。要抓住《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施5周年的契機(jī)，聯(lián)合各方面力量，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，大力創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖、加工、流通、文化、旅游等各類專業(yè)合作社。要為專業(yè)合作社提供全方位、多層次服務(wù)，不斷提升專業(yè)合作社帶動(dòng)和服務(wù)農(nóng)民的能力。各級(jí)供銷合作社都要加大對(duì)專業(yè)合作社建設(shè)的投入力度，總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社建設(shè)的扶持，加快建設(shè)一批管理規(guī)范、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊的示范社，引領(lǐng)專業(yè)合作社健康發(fā)展。各級(jí)聯(lián)合社要通過(guò)組建農(nóng)合聯(lián)、專業(yè)合作社聯(lián)合社等多種方式，加快專業(yè)合作社發(fā)展步伐，發(fā)揮我們?cè)诤献鹘?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用。三要積極創(chuàng)辦綜合服務(wù)社。要順應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)的新趨勢(shì)，抓住國(guó)家構(gòu)建城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系的機(jī)遇，加快建設(shè)一批功能完備、便民實(shí)用的綜合服務(wù)社，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，讓更多的城鄉(xiāng)居民享受到我們提供的各種便利服務(wù)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革、農(nóng)民需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的新形勢(shì)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，在傳統(tǒng)農(nóng)資、日用品經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，逐步增加農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)業(yè)科技推廣、廢舊商品回收等新的服務(wù)，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的多種需求。四要加快提升行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展水平。要進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理、完善治理機(jī)制，嚴(yán)格按照協(xié)會(huì)章程履行職責(zé)、開展工作，加快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制。要發(fā)揮協(xié)會(huì)熟悉企業(yè)、了解行業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搭建企業(yè)對(duì)外交流和經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)。總社主管的行業(yè)協(xié)會(huì)要著眼于推動(dòng)全行業(yè)健康發(fā)展，深入開展調(diào)查研究，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷提升協(xié)會(huì)的行業(yè)影響力和社會(huì)公信力。

（二）積極參與推進(jìn)流通業(yè)改革發(fā)展，進(jìn)一步提高供銷合作社流通現(xiàn)代化水平。流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。今年上半年，國(guó)務(wù)院將召開全國(guó)流通工作會(huì)議，對(duì)深化流通體制改革作出部署。我們要積極作為，努力在加快流通業(yè)改革發(fā)展上走在前面。一要著眼于保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》和全系統(tǒng)電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，在保障供給、調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格中發(fā)揮更加突出的作用。要加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局，抓緊在主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和集散地建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)，在城市社區(qū)大力發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、生鮮超市、平價(jià)商店等零售網(wǎng)點(diǎn)。要大力推動(dòng)產(chǎn)銷銜接，組織系統(tǒng)內(nèi)外大型連鎖超市、專業(yè)物流公司，向上對(duì)接專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品基地，向下對(duì)接機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，使農(nóng)民和市民都得到實(shí)惠。要加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，建立經(jīng)常性檢測(cè)制度，決不讓不合格產(chǎn)品經(jīng)由供銷合作社系統(tǒng)流入市場(chǎng)，確保人民群眾飲食安全健康。二要著眼于啟動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，加快日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加快培育壯大一批大型日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、連鎖超市、便利店等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營(yíng)體系，營(yíng)造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。要充分發(fā)揮“一網(wǎng)多用”的優(yōu)勢(shì)，積極開展家電、圖書、藥品等連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)功能，拓展新的消費(fèi)空間。三要著眼于提高農(nóng)資、棉花供給保障能力和質(zhì)量安全水平，加快農(nóng)資、棉花現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在全國(guó)糧棉主產(chǎn)區(qū)和重要交通樞紐地區(qū)，抓緊完善農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域物流配送中心，加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店，進(jìn)一步擴(kuò)大行政村覆蓋率。要積極承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的國(guó)家商業(yè)儲(chǔ)備、救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用。要加快棉花倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)，支持大型棉花企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)資源加工基地，在主銷區(qū)建設(shè)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)，承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備和進(jìn)出口任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮好市場(chǎng)主導(dǎo)作用。四要著眼于改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排，加快再生資源回收利用體系建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》，加快建設(shè)社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場(chǎng)和綜合利用處理基地，積極開展廢舊家電、廢棄電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的回收利用體系。要集中力量建設(shè)一批高水平的再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)“城市礦產(chǎn)示范基地”，從根本上提升再生資源產(chǎn)業(yè)化水平。這里要強(qiáng)調(diào)的是，今年的“新網(wǎng)工程”建設(shè)，要把提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量擺在更加突出的位置，大力提升網(wǎng)絡(luò)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，塑造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理有序、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的品牌形象，加快形成上下一體、橫向協(xié)作、有機(jī)聯(lián)動(dòng)的全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

（三）著力推動(dòng)社有企業(yè)加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提升經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。社有企業(yè)是我們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)的重要依托，是供銷合作社經(jīng)濟(jì)屬性的集中體現(xiàn)，也是供銷合作社在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存發(fā)展的重要支撐。今年的社有企業(yè)工作，要以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓聯(lián)合、增效益”為重點(diǎn)，全面提升社有企業(yè)發(fā)展水平。一要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平，加快推行物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民多層次消費(fèi)需求。積極支持農(nóng)資、棉花、再生資源等行業(yè)的社有企業(yè)推行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，向行業(yè)價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、物業(yè)管理、家政服務(wù)等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，培育服務(wù)品牌，加快形成連鎖化、便利化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系，大幅提升服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平。二要大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。要結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快投資建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，以項(xiàng)目拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)發(fā)展后勁。要扎實(shí)推進(jìn)南通供銷產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)老撾鉀肥基地、中再生內(nèi)江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中棉濰坊物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，造福地方百姓。要建設(shè)好總社、省社兩級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，總社“新網(wǎng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目要發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用，吸引更多的社會(huì)資本參與供銷合作社項(xiàng)目建設(shè)。三要全力推動(dòng)聯(lián)合合作。要堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，總社、省社的企業(yè)要更多地發(fā)揮資金、規(guī)模、品牌優(yōu)勢(shì)，市社、縣社的企業(yè)要更多地發(fā)揮點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、特特聯(lián)合。要大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快縱向整合和橫向聯(lián)合，促進(jìn)社有資產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和骨干企業(yè)集中，加快培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)。總社和省社的農(nóng)資、棉花、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源等企業(yè)要加快同業(yè)資源整合，提高行業(yè)影響力和話語(yǔ)權(quán)，成為國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要一環(huán)。四要積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)民開展集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。要積極開發(fā)技術(shù)含量和附加值高的農(nóng)產(chǎn)品，特別是在果品、茶葉、食用菌、蜂產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快培育一批知名品牌，形成區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)的扶持力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才與實(shí)用技術(shù)的幫扶力度，引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)農(nóng)戶圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（四）大力加強(qiáng)合作社文化建設(shè)，不斷提升供銷合作社軟實(shí)力和影響力。供銷合作社文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，在推動(dòng)中國(guó)特色供銷合作事業(yè)和我國(guó)農(nóng)村繁榮發(fā)展中始終發(fā)揮著重要作用。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本任務(wù)，將合作社文化建設(shè)提升到一個(gè)新高度，努力塑造供銷合作社為農(nóng)服務(wù)新形象。一要大力塑造具有時(shí)代精神、行業(yè)特點(diǎn)的供銷合作社文化。要緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，大力弘揚(yáng)供銷合作社在長(zhǎng)期為農(nóng)服務(wù)實(shí)踐中形成的拾遺補(bǔ)缺、服務(wù)基層的奉獻(xiàn)精神，貨真價(jià)實(shí)、誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)道德，堅(jiān)韌克難、甘守清貧的儉樸精神，不斷挖掘、豐富、發(fā)展合作社優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要深入開展“堅(jiān)持主題主線、竭誠(chéng)服務(wù)三農(nóng)、建設(shè)社員之家”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)和推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，深入開展多種形式的行風(fēng)評(píng)議和創(chuàng)建活動(dòng)。二要積極參與新農(nóng)村文化建設(shè)。依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系，積極參與農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。要大力繁榮合作社文化和農(nóng)村文化創(chuàng)作，積極組織開展城鄉(xiāng)群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)人民文化生活質(zhì)量。要積極參與文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，廣泛開展文體娛樂(lè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、遠(yuǎn)程教育等公共服務(wù)，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。要積極發(fā)展供銷合作社系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，逐步培育壯大出版發(fā)行、影視制作、展會(huì)展銷、廣告印刷等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)文化繁榮發(fā)展。三要進(jìn)一步加強(qiáng)合作社文化宣傳。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)供銷合作社工作的宣傳，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策，大力宣傳供銷合作事業(yè)改革發(fā)展的新成效、新經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳供銷合作社在為農(nóng)服務(wù)中涌現(xiàn)出的典型事跡、感人精神，大力宣傳中國(guó)特色合作經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷提高輿論引導(dǎo)能力，不斷提升供銷合作社的社會(huì)形象和影響力。要充分利用“國(guó)際合作社年”、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施5周年等契機(jī)，深入開展文化創(chuàng)建和各種宣傳活動(dòng)，全面推廣和規(guī)范使用“中國(guó)供銷合作社”標(biāo)識(shí)，打造一批合作社文化教育基地，做好全系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的表彰與宣傳工作，不斷提高供銷合作社文化的感染力。要深化供銷合作社文化事業(yè)單位改革，按照中央的部署與要求，加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建有利于供銷合作社文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、激發(fā)創(chuàng)造活力，不斷滿足人民群眾多樣化文化需求。

（五）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技創(chuàng)新。最近，中央出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的1號(hào)文件，內(nèi)容就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、緊迫性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠資源投入向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。一要加快新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。積極搭建農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)，依托基層社、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院等經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，大力推廣新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品、新工藝，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技的方向加快轉(zhuǎn)變。要加快農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極聯(lián)合有關(guān)部門、整合社會(huì)資源，共同建設(shè)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，建立完善信息收集、整理和發(fā)布制度，加快農(nóng)業(yè)科技成果和信息在廣大農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用和推廣。二要加強(qiáng)科技服務(wù)人才建設(shè)。結(jié)合國(guó)家正在實(shí)施的“新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”，充分發(fā)揮系統(tǒng)職業(yè)院校的作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及提供人才保證。三要全面提升供銷合作社科技發(fā)展水平。要加強(qiáng)重點(diǎn)科技攻關(guān)，圍繞供銷合作事業(yè)發(fā)展亟待突破的關(guān)鍵技術(shù)、重要裝備等進(jìn)行研發(fā)，使全系統(tǒng)的發(fā)展更多地依靠科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新。要加快科技成果應(yīng)用，把科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái)，特別是要加快棉花、茶葉、果品、食用菌、蜂產(chǎn)品等領(lǐng)域科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升全行業(yè)的科技發(fā)展水平。要加快提升流通網(wǎng)絡(luò)科技水平，大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。四要積極推進(jìn)系統(tǒng)科研院所改革發(fā)展。要強(qiáng)化公益屬性，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收這個(gè)總目標(biāo)，廣泛聯(lián)合涉農(nóng)科研院所等各方面力量，加大對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、急需技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，尤其要在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等領(lǐng)域加大研發(fā)力度，加快形成一批惠及廣大農(nóng)民群眾的科研成果，努力成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要力量。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，面向行業(yè)發(fā)展前沿，不斷推進(jìn)院所體制改革與創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，打造一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)骨干科研院所的作用。

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，不斷提高管理水平。當(dāng)前，供銷合作社發(fā)展速度很快，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展，投資規(guī)模不斷加大，要鞏固和保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，確保事業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須高度重視和切實(shí)抓好監(jiān)督工作。一要加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管。要建立健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)保值增值和出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的專門審計(jì)，推動(dòng)社有企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。要加大對(duì)財(cái)政資金支持項(xiàng)目的效益審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促相關(guān)單位及時(shí)整改，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的綜合運(yùn)用。二要發(fā)揮好理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職能作用。抓緊建立健全各級(jí)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)，支持監(jiān)事會(huì)積極參與和監(jiān)督理事會(huì)工作，對(duì)理事會(huì)的重大決策、重點(diǎn)工作開展調(diào)研論證，提出意見和建議，對(duì)社有企業(yè)并購(gòu)重組、改制上市、產(chǎn)權(quán)變更等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，并逐步擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督范疇。三要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，一手抓案件查辦，一手抓工作預(yù)防，進(jìn)一步完善制度、堵塞漏洞，為供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。要建立完善監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議制度的作用，各成員單位要各司其職，通力協(xié)作，形成工作合力，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

四、幾點(diǎn)要求

當(dāng)前全系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，我們今年各項(xiàng)工作要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、再上臺(tái)階，必須做到思想認(rèn)識(shí)更統(tǒng)一、組織領(lǐng)導(dǎo)更有力、工作作風(fēng)更扎實(shí)。

第一，必須增強(qiáng)大局意識(shí)。“不謀全局者不足以謀一隅”。要統(tǒng)一思想和行動(dòng)，切實(shí)做到懂全局、議大事、管本行，緊緊圍繞黨委政府中心工作，找準(zhǔn)位置、順勢(shì)而為，認(rèn)真履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維， 樹立戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)決克服本位主義，牢固樹立開放、包容、合作、共贏的理念，堅(jiān)定不移廣泛開展聯(lián)合合作，積極溝通、主動(dòng)爭(zhēng)取、密切配合，整合各方面力量，加快形成共同推進(jìn)供銷合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。2012年是“十二五”承上啟下的重要一年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展任務(wù)異常繁重，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，才能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo)。工作中既要講創(chuàng)新，又要講規(guī)范；既要有數(shù)量，又要重質(zhì)量；既要重點(diǎn)突出，又要協(xié)同推進(jìn)；既要不斷提升發(fā)展速度，又要扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要注重統(tǒng)籌好不同區(qū)域、不同板塊的業(yè)務(wù)發(fā)展，統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌好日常工作和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷提高工作效率，破解制約改革發(fā)展的深層次矛盾。

第三，必須加強(qiáng)調(diào)查研究。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。要深入研究影響和制約供銷合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入研究廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入研究事關(guān)全系統(tǒng)改革發(fā)展的重大問(wèn)題，力求提出有份量、有價(jià)值、可操作的政策建議。要不斷建立和完善調(diào)查研究制度，做好調(diào)研規(guī)劃，以調(diào)查為手段，以研究為重點(diǎn)，以解決問(wèn)題為目的，建立調(diào)研成果應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研，做到年初領(lǐng)任務(wù)、年中有檢查、年底有考核，使調(diào)查研究真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)的經(jīng)常性活動(dòng)。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善聯(lián)系點(diǎn)制度，鼓勵(lì)干部到村鎮(zhèn)和基層蹲點(diǎn)，在基層一線密切聯(lián)系群眾、發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題、鍛煉增長(zhǎng)才干。

第四，必須加快干部人才隊(duì)伍建設(shè)。擁有一支過(guò)硬的干部人才隊(duì)伍，是確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的組織保障。當(dāng)前，全系統(tǒng)人才隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡的狀況比較突出，事業(yè)發(fā)展亟需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才特別是行業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏，要在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)供銷合作事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，下大氣力加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。要建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、群眾基礎(chǔ)好、敢于開拓創(chuàng)新的干部選拔充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，著力提升班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、駕馭工作全局的能力。要加快緊缺急需人才的培養(yǎng)步伐，抓緊引進(jìn)、培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)、善于開拓的經(jīng)營(yíng)管理人才和優(yōu)秀企業(yè)家，加快培養(yǎng)一批現(xiàn)代物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)等方面的緊缺適用人才，加大農(nóng)業(yè)科技人才、專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，為供銷合作事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才和智力支撐。

第五，必須樹立優(yōu)良作風(fēng)。做好今年的工作，必須在求真務(wù)實(shí)上下功夫，堅(jiān)決杜絕形式主義，堅(jiān)決反對(duì)做表面文章。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們每一位同志都要重實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，踏踏實(shí)實(shí)做好工作，取得實(shí)實(shí)在在成效。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，滿懷激情，全力投入，事不避難，敢抓善管，一抓到底。各級(jí)供銷合作社機(jī)關(guān)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平，熱情主動(dòng)地為各級(jí)黨委政府服務(wù)，為本單位本系統(tǒng)服務(wù)，為兄弟部門服務(wù)。總之，全系統(tǒng)要同心協(xié)力，大力營(yíng)造積極干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，呈現(xiàn)想事謀事干事、促進(jìn)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的工作景象。

同志們，今年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，也是我們堅(jiān)持主題主線、打造全新供銷合作社極為重要的一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以供銷合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。