遵—循—合作制理念創新聯合新模式河北省黃驊市官莊蔬菜專業合作聯合社發展紀實

文/李述超

河北省黃驊市官莊蔬菜專業合作聯合社是依托官莊當地的蔬菜產業，吸納現有的農民專業合作社、蔬菜龍頭企業、種植大戶、蔬菜經紀人，按照“合作制”的原則建立起來的新型農民專業合作聯合社。聯合社注冊資金1100萬元，吸納蔬菜專業社13個，龍頭企業1個，農民經紀人及種植大戶1000余人，輻射蔬菜種植面積8000多畝。聯合社的創建為建立基層供銷合作社提供了一種可借鑒的發展模式，實現了農民、涉農龍頭企業與基層供銷合作社的合作與共贏。

蔬菜產業發展現狀

黃驊市官莊鄉是黃驊市的重要農業鄉鎮之一，耕地面積6.8萬畝，“捷地減河”橫貫官莊鄉全境，發展蔬菜生產自然條件得天獨厚。官莊鄉蔬菜產業歷史悠久，特別是近年來在當地黨委、政府“發展蔬菜產業強鄉富民”政策的帶動下，形成了沿“捷地減河”兩岸近10余公里的蔬菜產業帶，蔬菜種植面積已近2萬畝，其中設施蔬菜1.2萬畝，年產值1.3億元。建有蔬菜農民專業合作社15家，蔬菜產業龍頭企業4家，蔬菜種植專業村近10個。蔬菜產業在迅猛發展的同時也表現出了一些相對弱化的環節，突出表現在以下幾個方面：

一是農民合作意識較差。農民專業社雖已建立、很多農民也入社通過專業社發展蔬菜產業，但他們之間只是較為粗放的聯合與合作，尤其是在蔬菜進入市場的環節更為突出，缺少統一的經營理念與管理方式，有的甚至還存在著相互擠壓、競價的排斥現象。很多專業社內部也存在著“有利則來，無利則散”的生產現象，在指導蔬菜生產、銷售蔬菜、標準化生產等方面各行其事，沒有統一的標準品牌與統一管理、服務、銷售的生產意識。

二是缺少專業的農民經紀人隊伍。蔬菜產業雖已初步形成，但缺少專業的蔬菜經紀人，原有的農民經紀人是自發形成的，他們雖然熟悉產業與市場，但處于各自發展的狀態之中，不能形成開發市場的合力。往往是“打一槍換一個地方”，在開發市場當中成了 “走穴”演員，很多剛剛開發的市場沒有得到必要的鞏固，又被扔掉了。

三是難以形成蔬菜產業整體競爭優勢。蔬菜產業是一個整體產業，但無論是農民專業社與龍頭企業之間、還是農民與經紀人之間、生產基地與市場之間，他們合作較為松散，很難形成蔬菜產業整體競爭優勢，致使部分信息、資源與技術沒能得到很好的發揮。去年在當地信譽樓商廈銷售蔬菜就存在著幾個知名品牌的競爭現象，部分專業社與農民不得已保本銷售。

以“合作制”理念建社

官莊蔬菜專業合作聯合社是新型基層供銷合作社，同時也是農民合作經濟組織聯合社，在建設過程當中他們著重把握住了“合作制”這一建社理念。

一是實現了經營權與所有權的分離。在保證入社專業社、涉農龍頭企業所有資產產權不變的前提下，聯合社設立了團體股、經營股與社員身份股，實現了所有權與經營權的分離，以促進專業社經營上的聯合。規定經營股只享有經營權利，分享經營利得，不涉及專業社資產產權。社員身份股只證明社員權利，分享專業社利潤分紅，不參與專業社的日常經營管理，社員股與團體股享有同等社員權力。

二是突出了“專業社”與“合作社”的雙重性質。聯合社是新型的農民合作經濟組織，對此聯合社依據《農民專業合作社法》以及冀供銷65號文件精神修訂了章程做為試用章程，使聯合社兼有農民專業社與基層供銷合作社的雙重性質。明確了社員的權利與義務，并規定了經營當中的入股、退股以及收益、留存、分配辦法，從而使聯合社合作制特色鮮明。同時明確規定，聯合社在遵遁“二次返利”的基礎上，與聯合社交易的農民享有入社優先權，規定凡是與聯合社交易的農民，遵從個人意愿享有優先入社權力，享受利潤分紅。

三是健全了聯合社的各項規章制度。聯合社建立了理事會、監事會以及社員代表大會制度，市供銷合作社主管領導與相關科室負責人被選舉為理事會成員。 章程規定入社社員要遵從合作社章程，履行社員義務，在業務上接受市供銷合作社的指導與管理，財務上接受市供銷合作社的監督，從而使聯合社真正成為黃驊市供銷合作社的新型基層供銷合作社。

建立聯合社 帶動蔬菜產業化經營

聯合社的建立，采取“農民+基地+專業社”的發展思路，在一定程度上改變了蔬菜產業自發發展的狀態，從而延長了生產產業鏈條，實現了信息、資源與市場利益的共享，保證了農民利益的最大化，促進了蔬菜產業的產業化經營。

一是促進了生產過程當中的合作與分工。為促進市場細化與分工，聯合社吸納社員時，既吸收了蔬菜種植大戶，又吸收了蔬菜經營的經紀人以及進行蔬菜經營的商家、企業，建立了標準化蔬菜生產基地和蔬菜經紀人隊伍，從一定程度上實現了菜農、經紀人與商家及聯合社之間的分工與合作，形成了生產有基地、銷售有市場的發展體系，進而逐步開拓了天津、塘沽、石家莊以及滄州等地的蔬菜銷售市場。據不完全統計，2011年聯合社銷售額達1800余萬元，其中在當地信譽樓等大型超市的銷售額達450余萬元，通過蔬菜經紀人進入各大批發市場銷售額達800余萬元。

二是鞏固了外地市場，發展了蔬菜經紀人隊伍。為鞏固蔬菜市場，打開銷路，聯合社依靠各專業社建立了一支100余人的蔬菜經紀人隊伍，讓他們遠赴各大農產品市場，作為蔬菜銷售的骨干力量。同時依托黃驊市供銷合作社冬棗網、農合聯網和官莊鄉政府蔬菜網，建立了聯合社的蔬菜網站，通過網站指導生產管理及時發布蔬菜銷售市場信息，以提高蔬菜的外地市場占有率。現聯合社已與天津、塘沽、北京及滄州等地各大農產品市場建立了穩定的業務關系，并在當地重要農產品市場設立了黃驊蔬菜銷售專柜，使專業社的蔬菜遠銷天津、塘沽等地。

三是實行了品牌化經營，提高了產品市場競爭能力。為提高蔬菜的整體競爭能力，聯合社建立標準化示范基地3500余畝，制訂了標準化蔬菜生產標準，以帶動廣大菜農進行標準化生產，并選取“老伏河”、“天一”、“康寶”等幾個品牌為聯合社的主打品牌。另外，符合生產標準的蔬菜，可貼上以上商標進行銷售。同時為提高蔬菜品質，聯合社開辦了“蔬菜種植專業技術農民夜校”，多次聘請河北農業大學、滄州農科院的知名專家來當地授課，講解蔬菜生產技術。要求社員嚴格按照標準技術規程進行生產管理，實現了聯合社蔬菜生產的“四個統一”，即統一標準化生產、統一組織市場銷售、統一品牌、統一包裝，使廣大菜農有效地改變了單一經營、“一家一戶小賣”的經營局面。

聯合社讓基層社發展空間更廣

官莊蔬菜專業合作聯合社是基層供銷合作社建社模式的一種有益嘗試，它的建立為廣大農民提供了系列化的服務，拓展了供銷合作社的發展空間，同時在一定程度上彰顯了供銷合作社的發展活力。

一是培樹了供銷合作社的形象。官莊蔬菜專業合作聯合社是依托蔬菜產業、各農民合作經濟組織建立的新型基層供銷合作社，扎根于農村、服務于農民，辦公機構設立在蔬菜大棚園區，在一定程度上拉近了供銷合作社與農民的距離，延伸了供銷合作社服務 “三農”的職能。聯合社雖建立時間不長，但生命力旺盛，得到了當地黨委、政府的認可，現已成為帶動當地蔬菜產業的骨干力量之一。

二是得到了農民的認可，帶動了當地蔬菜產業發展。官莊蔬菜專業合作聯合社的建立，是各蔬菜專業合作社、蔬菜龍頭企業、蔬菜種植大戶以及蔬菜經紀人經營上的聯合，他們實現了信息、資源與市場利益的共享。尤其是蔬菜經紀人隊伍的建立、農民夜校的開辦，以及 “四個統一”改變了蔬菜生產、經營當中各自為戰的格局，輻射帶動10余個蔬菜種植專業村，菜農近1000人，種植面積達8000余畝。

官莊蔬菜專業合作聯合社的建立運行至今，雖已取得了一些成效，表現出了一定的發展活力，為供銷合作社的發展提供了一定的空間。但由于這種建社模式是一種新興辦社方式，尚處于探討與摸索階段，為我們也帶來了一些需要思考的問題：

一是農民和部分社會人員對入社、發展合作經濟的認識不夠高。合作制雖由來已久，但在群眾中認識程度不是太高，甚至有的人認為供銷合作社已經名存實亡，即使再重新融資興建新型基層供銷合作社，它的生命力和帶動能力究竟有多大、多強，誰也說不清楚。還有的人怕入股以后賠沒了，還不如自己獨立經營保險。因此，他們不愿參與搞合作經濟組織、入社積極性不高，這就需要一個引導與宣傳發動的過程，樹立起典型，重新在人民群眾中樹立起供銷合作社的新形象。

二是新建基層合作社內部制度尚需進一步完善。合作制雖然是一種成功的經濟發展路子，而且由來已久，但由于我們尚處在發展的初級階段，沒有現成的經驗可參考，所以只能邊學邊干。比如團體股、社員身份股以及保證社有資產產權不變的辦社方法，都需要我們認真學習與實踐。

三是合作社的分配機制。要將合作社辦成一個經濟實體，自己生命力旺盛而且能帶動涉農產業發展，這就需要在參考農民專業合作社分配機制的基礎上建立一套分配機制，在保證社員利益的同時實現發展資金的自身積累，為合作社發展鼓足后勁。

四是新型基層社的歸屬問題。新建立的基層供銷合作社建社方式靈活多樣，雖然是按照合作制的原則建立的新型基層社，但部分基層社與市社沒有直接利益權屬關系。這就需要市社在指導其業務，規范其發展的同時，建立相應的利益歸屬關系、業務指導原則以適應新形勢下供銷合作社發展的現實需要，促進這些新型合作社的健康有序發展。