審時度勢搶抓機遇涉農行業需借勢加快發展

文/陳 姝

當前，國內外經濟形勢復雜多變，全面認識和深入分析涉農行業改革發展外部環境中的確定和不確定因素，是我們提振信心、務實進取，發展 “三農”事業的必要前提。

關于國際環境的分析

當前，世界經濟 “一超多強”總體格局雖未發生根本改變，但趨勢性變化一直在發生：一是和平發展成為世界潮流，互利合作獲得普遍認同；二是全球化日益向縱深發展，以經濟聯系為基礎的區域化、集團化、一體化趨勢越來越明顯，各種多邊或區域組織對區域事務和國際事務的協調、約束作用越來越強；三是在科技革命推動下，社會發展日益知識化、信息化、數據化、智能化、網絡化且相互融合，使經濟、社會、文化、軍事等各個方面都發生了深刻變革，人們交往和活動的范圍、效率獲得大幅提高，人類的生產、生活由此進入新的境界和更高層次；四是現有國際貿易規則被普遍接受和執行，貿易爭端引致大規模貿易戰的可能大為降低。上述總體格局和趨勢性變化在未來較長一段時期內較為確定。

關于國內環境的分析

目前國內將經濟環境穩定，可從三方面看：一是經濟增速逐步放緩，二是經濟風險減少減弱，三是經濟工作突出“穩”字。

經濟增速逐步放緩是經濟理性的需要和反映，也是經濟穩步增長的基礎。我們需要的是適度、安全、高質量和可持續的增長，并在就業壓力逐步降低的同時相應降低所謂的 “增長底線”。經濟高速增長的過程也是經濟風險快速積聚的過程，隨著增速放緩和政府調控，經濟運行中的不平衡、不協調和不可持續的風險因素也在降低或減少。這正是貨幣政策由從緊向穩健微調的原因和契機。某些觀點認為我國經濟放緩將意味著經濟進入衰退或崩潰，這是對我國政府的宏觀調控能力、強勁的內生性增長動力以及我國經濟的健康面缺乏足夠的認識。國際貨幣基金組織4月17日發布的 《世界經濟展望》報告上調了今明兩年全球經濟增速，將今年中國經濟預測值由8.1%上調至8.2%并預計明年上升為8.8%，正是從國際環境和國內發展兩個方面，同時也是從今年到明年這個較長的時間段，預示了我國經濟趨穩、趨好的前景。

經濟工作突出 “穩”字，不僅表現為降低經濟過快增長的風險，也包括避免經濟過度下滑的風險。在 “穩中求進”的主基調下，適時、適度進行微調是必然的。存款準備金率的兩次下調其實已經宣告了政策的拐點。進入二季度之后，政策會有更多的表現，不僅增貸、降準和減稅，還可能降息。調整經濟結構和轉變經濟發展方式雖是目前經濟工作的主要任務，但它也是一個改革內容和改革力度根據經濟形勢進行變化和調整的漫長過程。突出 “穩”字，也就意味著短期內政府應不會出臺對經濟造成重大沖擊的改革措施。

國內經濟改革發展與外部環境

根據上述分析我們可以看到，我國各行業經濟發展的外部環境既存在著不確定因素，也存在著確定因素。單純地看確定因素和不確定因素都是不全面的。孤立地看待不確定，人云亦云地對待不確定，看不到它與確定的聯系，看不到確定性對于世界和我國各行業改革發展的重要意義和根本作用，從而在實際工作中陷入短視、遲疑、等待、恐慌并做出錯誤選擇，這是應該避免的。當然確定性因素并非都有利于我國經濟的改革發展，某些確定性因素也會帶來困擾和障礙。

外環境的嚴峻復雜、瞬息多變及其不確定性決定了當前我國各行業的改革發展力求穩——干部職工的思想要穩定，政策措施的出臺要穩健，快速發展的勢頭要穩住。同時，外環境的總體狀況、基本趨勢及其確定性又決定了求穩不等于求慢，不等于松懈，更不等于停止前進的步伐。外部環境決定了我國各行業的改革發展應從實際出發，在保持總體狀況基本穩定的前提下，以積極的心態和積極的作為來謀發展、促發展，實現我國經濟的科學發展。它也決定了各行業需要開動腦筋和審時度勢，以爭搶的態度和速度，抓住環境提供的機遇。環境平穩明朗時有機遇，環境嚴峻復雜時同樣有機遇，甚至可能是更大的機遇，因此需要樹立機遇意識，提高機遇識別能力，增強機遇利用效率。

當前，包括供銷合作社系統在內的涉農行業正面臨著三大機遇： “十二五”國家實施強農、惠農、富農政策、加快發展現代農業的機遇；國家推進社會主義新農村建設、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的機遇；國家擴大內需、刺激消費、大力加強流通體系建設的機遇。這三大機遇提供了涉農行業利用自身特點與行業屬性大展拳腳的賽場，也提供了涉農行業彰顯自身在社會主義市場經濟體系中地位作用的舞臺。對此三大機遇，要搶得到、抓得住、用得好。搶得到意味著別人還沒意識到的時候自己意識到了，別人意識到時自己已經采取措施了，別人采取措施時自己的措施已經見效了。抓得住意味著對機遇能保持高度敏感和高度重視，采取有效辦法和切實措施。用得好則意味著對機遇的性質、特征、價值、力度、范圍、風險、對象、要求等有一個全面正確的認識，對自身的基礎、條件、能力、動力等有一個科學合理的評估，對機遇的利用方式、利用過程、利用效率、利用結果等有一個系統有效的監控。

從外環境來看，涉農行業除了上述三大機遇，可能還會面臨這樣一些機遇：第一，知識化、網絡化、數據化的相互滲透與大幅提升的機遇；第二，多元發展、創新發展、合作發展的相互融合與大步推進的機遇；第三，體系建設、制度建設、文化建設的相互促進與大為改善的機遇；第四，調整結構、轉變方式、提高質效的相互轉化與大幅改變的機遇；第五，城市和農村、內貿和外貿、生產和流通的相互輝映與大力攜手的機遇；第六，解決深層矛盾、轉換市場形象、縮小行業差距的相互遞進與大見成效的機遇。

機遇的另一面是挑戰，搶抓機遇必然面臨挑戰，戰勝挑戰才能抓住機遇，戰勝挑戰還可能迎來新的機遇。從外環境看，涉農行業改革發展所面臨的直接或間接挑戰主要有：第一，世界危機難言結束，歐債危機威脅當前；第二，世界經濟復蘇不穩，新興國家增速放緩；第三，貿易保護頻頻現身，出口歐盟更不容易；第四，本幣升值預期減弱，外來投資不斷減少；第五，通貨膨脹陰影難消，資金緊張融資難找；第六，房地產業需求不振，相關產業日見窘迫；第七，不確定性大為增加，經營風險多了不少。

搶抓機遇是為了加快發展。從涉農行業的發展環境、自身實力、行業特點和政府扶持來看，其加快發展雖然難度不小，但是其成功機會依然很大。