農(nóng)民專業(yè)合作社有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

文/樊保仁

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。幾年來，江西省南昌市供銷合作社堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為自己工作重點(diǎn)，圍繞全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，有重點(diǎn)、多層次、多形式地全力參與組建、領(lǐng)辦、引辦專業(yè)合作社141家，發(fā)展市級(jí)龍頭企業(yè)21家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)戶5.8萬戶，累計(jì)銷售收入10.78億元。大大影響和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高了農(nóng)民組織化程度，走出了一條引領(lǐng)農(nóng)民快速致富和諧發(fā)展的新路子。

一、把分散的農(nóng)戶通過聯(lián)合與合作，逐步過渡到產(chǎn)供銷一體的專業(yè)合作社。

截至2011年，南昌土地耕地面積21.04萬公頃，在有效灌溉面積18.98萬公頃中，旱澇保收面積達(dá)15.57萬公頃，占82%。南昌市社為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，從解決農(nóng)民的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)入手，按照“組織做大，基地做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，鏈條做長”的要求，扎根“田間地頭”，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶生產(chǎn)組織起來，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，取得了一定的成效。

一是抓政策引導(dǎo)和扶持，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。南昌市社注重發(fā)揮政策的激勵(lì)和推動(dòng)作用，積極向市委、市政府作好匯報(bào)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，開展多方協(xié)調(diào)，市政府迅速出臺(tái)了《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》。《意見》的出臺(tái)對(duì)全市各級(jí)供銷合作社猶如春風(fēng)雨露，任務(wù)具體、含金量高、支持有力，為全市社系統(tǒng)進(jìn)一步加快發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，營造了巨大的發(fā)展空間，在全系統(tǒng)、全省乃至全國都產(chǎn)生了較大影響。南昌市委、市政府自2010年起設(shè)立的 “引導(dǎo)資金”，明確對(duì)各級(jí)供銷合作社爭取到國家部委、省級(jí)財(cái)政資金支持的，市級(jí)財(cái)政按50%比例予以配套支持。按照規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的要求，在全系統(tǒng)每年評(píng)定10個(gè)發(fā)展勢(shì)頭好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面積廣、助農(nóng)增收快的示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，并予以每個(gè)5萬元補(bǔ)助。

二是抓合作層次提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。隨著合作社的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了合作層次獲得提升、服務(wù)領(lǐng)域日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。越來越多的合作社從個(gè)別產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)，發(fā)展到種植、養(yǎng)殖、加工、流通等多個(gè)方面。服務(wù)能力不斷提高，通過引進(jìn)新品種、新技術(shù)，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，合作內(nèi)容已由過去單一的生產(chǎn)技術(shù)合作，逐步過渡到以產(chǎn)加銷綜合服務(wù)為主，向品牌、流通、加工領(lǐng)域縱深發(fā)展的新階段。個(gè)體的專業(yè)農(nóng)戶通過加入專業(yè)合作社，共同發(fā)展了地方特色產(chǎn)業(yè)，享受到生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、資源共享，在發(fā)展自身的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了合作社的發(fā)展壯大。目前，由供銷合作社引辦領(lǐng)辦的專業(yè)合作社中，按業(yè)務(wù)范圍分，從事農(nóng)產(chǎn)品加工的5家、種植業(yè)50家、養(yǎng)殖業(yè)94家。

三是抓合作機(jī)制健全，內(nèi)部功能逐步完善。合作社在批量購買生產(chǎn)資料、組織加工、統(tǒng)一銷售等環(huán)節(jié)中，不斷完善服務(wù)功能。有些合作社通過成員共同投資，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)濟(jì)實(shí)體，讓成員分享到流通環(huán)節(jié)增值的利潤，有些合作社建立了風(fēng)險(xiǎn)基金或受災(zāi)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)了合作社的凝聚力；合作社品牌意識(shí)不斷加強(qiáng)，有一部分注冊(cè)了自主商標(biāo)，如馬游山、香爐峰、洪玉、久鴻、三江口等，有的通過了無公害產(chǎn)品基地認(rèn)定，有的產(chǎn)品通過了無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，極大地提高了合作社產(chǎn)品的競爭力，有的產(chǎn)品還打入了國際市場(chǎng)，促進(jìn)了成員增收。在利益分配上，從促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，采取了微利服務(wù)、最低保護(hù)價(jià)，以及按交易量返利、按股分紅等多種分配形式。一些比較規(guī)范的合作社，實(shí)行了按交易量和按股分紅相結(jié)合的分配機(jī)制。如南昌市洪玉葡萄專業(yè)合作社注冊(cè)資金312萬元，以當(dāng)?shù)胤N植戶為主體，現(xiàn)有社員82人，2011年分配盈余11.2萬元，二次返利8.74萬元，占可分配盈余的78%。

二、通過提高農(nóng)民的組織化程度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”。

實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，符合當(dāng)前農(nóng)民的生產(chǎn)需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，提高了農(nóng)民組織化程度，成為新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效組織形式。

調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高規(guī)模效益發(fā)揮了重要作用。南昌市綠色藠頭專業(yè)合作是由新建縣社引辦，注冊(cè)資金500萬元，入社社員165戶，種植基地3000畝，帶動(dòng)“中國藠頭之鄉(xiāng)”生米鎮(zhèn)的周邊農(nóng)戶2900戶，合作社以江西田昌農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司為依托，發(fā)揮當(dāng)?shù)亍爸袊婎^之鄉(xiāng)”特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展藠頭種植、收購、加工、銷售及技術(shù)培訓(xùn)等規(guī)模化經(jīng)營。在藠頭生產(chǎn)過程中，合作社提供藠種、資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)、銷售、信息等，做到統(tǒng)一良種繁育、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購價(jià)格和質(zhì)量、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算收支分配。目前“田昌”牌系列甜酸藠頭年加工總量超萬噸，并通過QS產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、AA級(jí)綠色食品認(rèn)證，產(chǎn)品暢銷上海、廣東，并遠(yuǎn)銷多個(gè)國家地區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)戶由傳統(tǒng)種植向優(yōu)質(zhì)高效、標(biāo)準(zhǔn)化種植轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。另外，還帶動(dòng)了合作社以外農(nóng)戶1500多戶，全年收購藠頭4800萬斤，產(chǎn)值2400萬元，純收入1488萬多元，戶均收入達(dá)5萬元左右，該合作社的生產(chǎn)基地被認(rèn)定為江西省無公害蔬菜基地。

提高農(nóng)民的組織化程度，成功實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”。農(nóng)民專業(yè)合作社是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)和鏈條，它最大的特點(diǎn)就是能夠依托自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)緊密地聯(lián)接起來，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)中發(fā)揮橋梁和紐帶作用。南昌縣幽蘭馬游果蔬種植專業(yè)合作社注冊(cè)資金200萬元，擁有固定資產(chǎn)369.9萬元，由105名農(nóng)戶聯(lián)合組成。現(xiàn)有蔬菜種植基地2個(gè)，面積820畝，種植的蔬菜品種有菜心、辣椒、青菜、水果黃瓜、豆角、櫻桃番茄等，年收獲葉類菜、根莖菜、瓜果菜三大類共計(jì)7200余噸，產(chǎn)值2000余萬元。專業(yè)社成員有林果面積2000余畝，經(jīng)專業(yè)社集中收購、銷售的各種水果達(dá)3000噸，產(chǎn)值1800余萬元。2011年，經(jīng)供銷合作社積極聯(lián)系、洽談，成功實(shí)現(xiàn)了蔬果產(chǎn)品的“農(nóng)超對(duì)接”，從生產(chǎn)過程的綠色、無公害控制到采摘、分揀、打包、運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)控，為南昌地區(qū)旺中旺、正邦、好鄰居等超市月供優(yōu)質(zhì)蔬果300多噸。專業(yè)社成員單位——供銷合作社參股企業(yè)南昌青嵐食品有限公司通過冷庫設(shè)備，積極開展蔬果的初、深加工，極大地緩解了蔬果生產(chǎn)旺季時(shí)的賣難問題，為專業(yè)社社員放心生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社通過制定、實(shí)施統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織廣大成員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競爭力。南昌市灣里招賢鎮(zhèn)招賢園林苗木專業(yè)合作社積極邀請(qǐng)苗木種植專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的種植戶對(duì)本社成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握新的種植技術(shù)；通過參加國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等各種農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，提高合作社花卉苗木種植的知名度。在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完善了培訓(xùn)、教學(xué)的設(shè)施建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的發(fā)展提供了保障。該社還與江西淦鑫實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)園林與藝術(shù)學(xué)院、江西省林科院等有關(guān)公司、教學(xué)、科研單位加強(qiáng)合作聯(lián)系，有力地推動(dòng)了合作社的科學(xué)發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)民增收，加速農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。農(nóng)民加入專業(yè)合作社，有效降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，成員通過盈余分配、股金分紅、二次返利等方面直接增加了收入。南昌縣幽蘭潭林綠色水稻種植專業(yè)合作社充分發(fā)揮糧食加工省級(jí)龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，通過農(nóng)戶合作的優(yōu)質(zhì)稻種植示范基地—收購儲(chǔ)存—精加工—配送銷售—終端客戶，走出了一條 “標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地+專業(yè)合作社+公司（精加工）+配送銷售”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的獨(dú)特之路。專業(yè)合作社自成立以來不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)有入社社員119戶，總資產(chǎn)6163萬元，其中凈資產(chǎn)2287萬元，實(shí)現(xiàn)銷售額8445萬元，實(shí)現(xiàn)利潤總額301萬元，助農(nóng)增收560萬元。南昌高新區(qū)冬湖立體種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社本著以 “民辦、民管、民享”為原則，以服務(wù)“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”為宗旨，實(shí)行自主經(jīng)營，民主管理，盈余返還。簽約農(nóng)田面積2412畝，惠及2000多戶農(nóng)戶。安義縣供銷紅薯專業(yè)合作社，依托河南天豫食品公司為龍頭，引導(dǎo)廣大農(nóng)民種植脫毒紅薯，并在鼎湖鎮(zhèn)田埠村設(shè)立種植基地，發(fā)揮供銷合作社聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶提供薯種、種植、銷售等各環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)，維護(hù)本社社員的合法權(quán)益。通過幾年的發(fā)展，供銷紅薯專業(yè)合作社已發(fā)展吸收會(huì)員32名，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入 3640萬元，已逐步成為全方位、高層次的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

三、正視困難、找準(zhǔn)對(duì)策，典型引領(lǐng)、擴(kuò)大扶持，使專業(yè)合作社成為農(nóng)民的好“娘家”。

南昌市社引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中雖取得了一定成效，但也面臨一些困難和問題。一是一些專業(yè)合作社注冊(cè)資本不多，固定資產(chǎn)少，自身實(shí)力不強(qiáng)。二是入社社員少，有的只有幾戶、幾十戶，規(guī)模小，帶動(dòng)農(nóng)戶和輻射產(chǎn)業(yè)范圍相對(duì)有限。三是一些專業(yè)合作社市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才缺乏，更受資金投入制約，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化意識(shí)不強(qiáng)，不能實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。四是一些專業(yè)合作社缺乏具體的管理制度，如議事制度、監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)制度等。缺乏有效的民主監(jiān)督機(jī)制，利益返還機(jī)制還沒有建立健全。

為進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)合作社建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。首先，要進(jìn)一步加大扶持力度，抓好政府引導(dǎo)資金落實(shí)。近年來，中央、省、市加大了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度，資金年年增加，規(guī)模越來越大。供銷合作社要充分利用好近幾年政策扶持發(fā)展的“黃金時(shí)期”，切實(shí)用好政府引導(dǎo)資金，對(duì)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理的合作社提供各方面的支持，以增強(qiáng)市場(chǎng)競爭能力和對(duì)成員的服務(wù)能力。同時(shí)，充分發(fā)揮“引導(dǎo)資金”的多功能性和多重效果，做出成效，做出成果，讓農(nóng)民群眾更加信任供銷合作社。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)典型培育，抓好示范效應(yīng)發(fā)揮。一是培養(yǎng)帶頭人。安義縣供銷合作社利用全省陽光工程轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地資格平臺(tái)，分期分批組織熱心合作事業(yè)的龍頭企業(yè)法人代表、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)大戶及社會(huì)能人開展農(nóng)村流通實(shí)用人才知識(shí)培訓(xùn)，讓他們了解農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、作用和意義，增強(qiáng)組建和加入專業(yè)合作社的積極性，每年培訓(xùn)1000余人，在農(nóng)村獲得良好效果。二是培育典型。選擇南昌縣幽蘭馬游果蔬種植專業(yè)合作社、南昌市綠色藠頭專業(yè)合作社、灣里華興農(nóng)林專業(yè)合作社、青山湖區(qū)久久洋農(nóng)民專業(yè)合作社等若干個(gè)不同專業(yè)的合作社，作為重點(diǎn)典型，通過幫助合作社完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，組織對(duì)外交流學(xué)習(xí)，科技培訓(xùn)等途徑，促使其自我發(fā)展、自我完善，在發(fā)展方向上，從本地實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，以供銷合作社為主體，鼓勵(lì)農(nóng)民合作興辦、農(nóng)村能人牽頭創(chuàng)辦、依托龍頭企業(yè)興辦、創(chuàng)辦合作社。使其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)全市農(nóng)民專業(yè)合作社的健康快速發(fā)展，使之成為農(nóng)民快速致富的好幫手。

最后，要加大專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，還必須進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。要進(jìn)一步加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，必須積極引導(dǎo)合作社組建集生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流、加工、銷售為一體，專業(yè)合作性強(qiáng)、規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)的專業(yè)合作社和聯(lián)合社。形成各專業(yè)合作社分工負(fù)責(zé)，各成員緊密合作，共創(chuàng)產(chǎn)品品牌，共辦加工實(shí)體、共拓直銷市場(chǎng)，只有這樣才能減少中間環(huán)節(jié)，同時(shí)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，通過“專業(yè)合作社+加工企業(yè)+生產(chǎn)農(nóng)戶”為一體的市場(chǎng)信息平臺(tái)，指導(dǎo)合作社的生產(chǎn)和銷售。要進(jìn)一步完善專業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，一方面要建立科學(xué)的管理機(jī)制，指導(dǎo)專業(yè)合作社制訂完善章程；在內(nèi)部決策上，嚴(yán)格執(zhí)行“一人一票制”；積極指導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立規(guī)范的財(cái)務(wù)核算體系，完善內(nèi)部利益分配機(jī)制等。另一方面要建立健全社會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，保證入社社員的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和受益權(quán)，通過不斷完善農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，使其進(jìn)一步有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。