直屬企業科學發展需在求新中推進

河南省供銷合作社黨組書記、理事會主任 焦錦淼

我們在全省供銷合作社工作會議上提出了打造全新供銷合作社、服務中原經濟區的目標任務。近一段時間，各地都在積極探索打造全新供銷合作社的新方法、新路子。作為全省供銷合作社企業的 “排頭兵”，省社直屬企業一定要帶頭做好 “全新”的文章，以新的發展理念、新的經營機制、新的管理體制、新的企業文化，推動直屬企業的快速發展、科學發展。

找準差距增強使命感和責任感

2011年，省社直屬企業堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，以做大做強為目標，開拓創新、求實求效，各項工作都取得了新的成效，綜合實力、服務水平和發展活力明顯增強，呈現出持續快速發展的良好發展態勢。2011年，省社直屬企業完成銷售收入198億元，實現利潤5334萬元，分別比上年增長了20%和68%。

集團組建邁出了新步伐。按照 “體制創新、系統整合、增強活力、擴大規模”的要求，立足于打造全省流通企業“航母”的目標，省豐合集團吸納了市縣供銷合作社企業和社會法人企業加盟，規模快速膨脹。

多元經營呈現了新格局。在鞏固傳統領域、抓好骨干業務的同時，省社直屬企業利用網絡、資源、人員優勢，不斷培育和拓寬新的經營范圍和服務領域，積極探索一元做大做強、多元協調發展的路子。

項目建設實現了新突破。直屬企業搶抓機遇，積極爭取 “新網工程”項目、農業綜合開發新型合作示范項目、產銷對接項目、信息服務項目和現代物流建設項目等各級各類項目，拉動了直屬企業的快速發展。

企業管理得到了新加強。建立了重大事項審批備案制度、項目資金管理制度、基本建設招投標制度，全面提升了企業管理水平。修訂完善了企業目標考評辦法，健全了出資企業經營者獎懲管理制度，進一步調動了企業經營管理者干事創業的積極性。

盡管近年來直屬企業有了快速發展，但是，要打造全新的社有企業仍然面臨著很大的困難和挑戰，有很多深層次問題需要解決。從這個意義上講，打造全新的社有企業是一項長期的、艱巨的任務。目前直屬企業存在的問題，突出表現為 “四個不對等”：

一是體制機制與市場要求不對等。過去河南省供銷合作社系統錯失了改革機遇期，現有企業大部分都沒有建立現代企業制度，管理體制、經營機制、用人制度還停留在計劃經濟時期，思想僵化、功能弱化、職能虛化、人員老化的問題十分突出，體制機制不靈活，對市場經濟的適應性很差，導致企業數量雖然不少，但是個頭都很小、實力都很弱，缺乏有競爭力、控制力、影響力和帶動力的大型企業。要打造全新的社有企業，必須打破傳統的經營管理模式，建立一套適應市場經濟的體制機制。

二是資產經營與商品經營不對等。作為省一級公司，一個重要的職責就是要舞好 “龍頭”， 帶好 “龍身”， 推動系統同行業的快速發展。目前省社的直屬企業，大多是靠資產租賃收益來維持生存，完全從事商品經營的不多，能夠成為主打品種、在市場上具有一定規模的企業更少。要打造全新的社有企業，必須改變 “當地主”、 “收房租”的經營方式，進一步擴大商品經營，開展資本經營。

三是效益產出與資金投入不對等。這幾年，通過國家和省里的項目，累計為直屬企業注入各類資金近2億元。但是，企業的創效能力不強，效益產出率特別低。據2010年的統計數據顯示，省社直屬企業的平均利潤率僅為0.2%，比全系統平均利潤率低0.4個百分點，比全國供銷合作社系統平均利潤率低0.8個百分點。要打造全新的社有企業，必須創新企業的管理方式，提高企業的創效能力。

四是內生動力與外部推力不對等。突出表現為干部職工的發展意識不強、干事創業的勁頭不足，缺少吃苦精神、奉獻意識和務實作風。要打造全新的社有企業，必須堅持激發內部活力，調動方方面面的積極性。打造全新的社有企業，必須要把握好后金融危機時期企業發展呈現出的一系列新特征、新趨勢。只有這樣，才能做到有的放矢，才能事半功倍。

第一，集團化發展將成為新的生產經營組織形式。集團化發展戰略是指企業采用母子公司結構體系，從事同一行業或多種行業的業務經營，實現企業經營目標的一種戰略。通過資源的統一高效配置，推進集團整體多元化和業務板塊專業化的有機結合，增強抗風險能力，獲取新的規模經濟優勢和市場競爭優勢。2010年，全國總社組建了中國供銷集團，目前已進入全國500強企業。省社組建的省豐合集團運行兩年來，銷售收入也突破了300億元。

第二，產業上下游融合將成為企業獲利的基本途徑。上游企業是指處于行業生產和業務初始階段的企業和廠家；下游企業是指原材料轉化為實際商品的企業和廠家。上游企業和下游企業是相互依存的。上下游產業鏈的融合，可以推動企業實現共同生存發展。企業通過對產業上下游的縱向整合，打造從原材料基地到最終產品的完整產業鏈，提升了市場份額，形成了行業主導，實現了對行業主要利潤環節的管控。

第三，資本運作將成為企業擴張膨脹的重要推手。資本運作，也叫資本經營，是指利用市場法則，通過資本本身的技巧性運作或資本的科學運動，實現價值增值、效益增長的一種經營方式。這是當前國內外大型企業迅速成長的一條重要經驗，也是市場經濟條件下衡量企業運營水平的一個重要標志。安徽輝隆集團2011年3月份成功上市，融資14億元，目前，已在一些農資消費大省設立了近百個區域配送中心、上千家連鎖加盟店，實現了整體發展水平的跨越式提升。

第四，風險管控將成為企業健康發展的關鍵所在。風險管控是指管理者采取多種措施和辦法，消滅或減少風險事件發生的各種可能性，或者減少風險事件發生時造成的損失。像美國通用汽車公司、韓國大宇集團，都是由于長期疏于內部風險管理，加之一連串投資決策失誤，才導致公司破產的。

社有企業是供銷合作社為農服務的重要依托，是供銷合作社經濟屬性的集中體現，也是供銷合作社在市場經濟條件下生存發展的重要支撐。從一定意義上講，沒有社有企業的發展壯大，就沒有供銷合作事業的全面振興；沒有社有企業的現代化，就沒有供銷合作事業的現代化。這幾年，省社持續堅持了 “一手抓直屬企業，一手抓系統工作”的思路。實踐證明，這個思路是正確的。

當前，全系統的經營正處于恢復性增長，企業也處在改革發展的攻堅時期，來自內部的壓力和外部的挑戰都很大。省社直屬企業作為供銷合作社企業的“省級隊”，一定要當好 “排頭兵”，充分發揮好省級龍頭企業的作用，要進一步增強加快改革發展的緊迫感和使命感，堅定改革發展的信心和決心，樹立強烈的憂患意識和責任意識，緊緊抓住發展這個第一要務不放松、不懈怠、不折騰，堅持以超常化的速度，實現跨越式發展，快速把直屬企業做大做強，在新一輪的發展中縮小差距、站穩腳跟、迎頭趕上，引領好全系統企業的發展。

突出重點努力打造全新的社有企業

打造全新的社有企業，要堅持科學發展，以提高企業創效能力為目標，以“轉方式、調結構、抓聯合、增效益”為重點，深化體制和機制改革，力爭經過三至五年的艱苦努力，基本建立適應市場經濟要求的體制機制，形成比較完善的現代企業制度和規范的公司治理結構，經營結構明顯優化、經濟效益明顯提高、抗御風險能力明顯增強，在傳統主營業務領域的市場主導地位基本確立，培育形成一批跨地區、跨行業、跨所有制的大型企業集團。省豐合集團進入中國企業500強，有3—5個省級龍頭企業銷售收入超百億、利潤超億元，進一步鞏固供銷合作社在全省整體市場格局中的穩固地位。

第一，樹立新的發展理念。加快更新理念是解決現有問題、把握發展趨勢、迅速做大做強的首要任務。當前，從直屬企業的現狀看，要樹立以下四種理念：

一是要樹立市場化運作的理念。社有企業要發展，必須作為一個獨立的市場主體，主動適應市場經濟的要求，做決策、搞經營、抓管理都要遵循市場經濟的一般規律。行政化的管理手段、家長制的管理模式，只能制約著社有企業的發展。

二是要樹立集團化發展的理念。解決社有企業目前存在的規模小、盈利水平低、行業話語權弱的問題，必須加快企業集團組建步伐，立足全球市場定位，強化總體戰略規劃，集中優質高效資源，推進集團整體多元化與業務板塊專業化的有機結合，增強抗風險能力。

三是要樹立多元化經營的理念。直屬企業經營的農資、棉花、再生資源等傳統業務門檻低，隨著市場經濟的日益完善，我們失去了原有的市場競爭力。只有積極推進多元化經營，在發展現代物流業上做文章，在服務新型農業現代化上下功夫，才能在市場競爭力贏得主動權。

四是要樹立信息化管理的理念。隨著網絡信息技術應用由過去單一的信息處理功能向為組織的信息分享和共同合作的轉變，企業管理正經歷著新的變革。要實現打造全新社有企業的目標，必須加快研發適合供銷合作社行業特點、產業層次的信息管理系統，推動現代信息手段在企業內部管理和業務流程中的普遍運用，切實提升企業現代管理水平和風險管控能力。

第二，建立新的經營機制。建立全新的經營機制，全面融入經濟社會發展的大格局中。

一是堅持以資本為紐帶，加強系統聯合。打破層級界限，以產權為核心，以資本為紐帶，通過推進系統聯合實現社有企業跨越式發展。在棉麻、農資、再生資源、農副產品等傳統經營領域，作為 “省級隊”的企業，要圍繞提高產業集中度和市場控制力等戰略目標，通過資產收購、項目合作等多種形式，加快推進與系統企業的縱向整合，迅速集聚系統資源，促進優質資源進一步向骨干企業集中，快速壯大規模實力。

二是堅持以合作為支撐，推進開放辦社。要主動聯大靠強，積極尋求與大企業、大財團的資本、業務、品牌合作，加快向上游資源領域和下游加工制造環節延伸，搶占產業價值鏈高端，切實改變社有企業長期存在的業務領域單一、抗風險能力弱的狀況。

三是堅持以項目為引擎，提高創效水平。要繼續把項目建設作為社有企業提升經濟總量、優化經濟結構、增強發展后勁的關鍵途徑，下大力氣向前推進。圍繞中原經濟區建設、新型農業現代化建設、新型農村社區建設和鮮活農產品流通體系建設，加大項目的爭取力度。要穩步推進省豐合集團現代物流園、鄭州棉花交易市場、農商新天地農資農產品批發交易市場、中聯靜脈產業園等一批重點項目建設，爭取早日建成運營。

打造全新社有企業的方向

打造全新的社有企業，要堅持科學發展，以提高企業創效能力為目標，以“轉方式、調結構、抓聯合、增效益”為重點，深化體制和機制改革，建立適應市場經濟要求的體制機制，形成比較完善的現代企業制度和規范的公司治理結構。在傳統主營業務領域的市場主導地位基本確立的基礎上，培育形成一批跨地區、跨行業、跨所有制的大型企業集團。

在現階段，要從以下四個方面入手：第一，樹立新的發展理念；第二，建立新的經營機制；第三，完善新的管理體制；第四，構建新的企業文化。

四是堅持以品牌為核心，增強競爭能力。要把品牌建設作為社有企業發展的第一要務，一切經營工作都要圍繞培育品牌來展開。著力打造 “豫棉”、 “豫農”、 “佳和家具”、 “豐合大容” 等品牌企業，著力培育 “金鷺鴕鳥”、 “豫農復合肥”、 “中聯再生”等重點骨干品牌，進一步增強社有企業的核心競爭力和持續發展的能力。

第三，完善新的管理體制。加快建立一整套適應市場經濟要求、符合供銷合作社特點的管理體系，從根本上解決長期存在的產權不清晰、責任不明確、獎懲不科學的問題。

一是要建立現代企業制度。已經完成改制的法人企業，要進一步規范股東會、黨委會、董事會、監事會、經理層之間的權責，逐步形成協調運轉、有效制衡的管理體制。尚未進行改制的企業，要積極創造條件進行改革，對完全競爭性的全資企業實行改制、對比較成熟的控股企業推進上市、對商品經營性的企業試行經營者持股，加速實施社有企業投資主體多元化。

二是要完善財務管理制度。依照《會計法》等有關法律法規，加快制定和完善企業財務工作規范，積極推進全面預算管理，健全財務信息管理體系，完善企業財務收支管理辦法，嚴格資金使用審批程序，嚴禁私設 “小金庫”和賬外賬。對 “新網工程”、農業綜合開發合作示范項目的資金要嚴格管理，專款專用。

三是要構建風險管控制度。認真落實重大經營決策、重要項目安排、重要人事任免、大額資金使用 “三重一大”集體研究決定，特別是決策環節一定要公開透明、科學論證，防止盲目拍板，造成決策失誤。加快建立全面風險管理體系。今年，省社將向企業派駐管理督查員和財務總監，加強對企業重點經營環節的風險防范與控制，強化對省外資產、資金和經營活動的管理，抓好不良債務的清欠工作，從嚴控制對外擔保和借貸。加大對企業審計監督的力度，嚴肅查處濫用職權、挪用公款、損公肥私等行為。

四是要健全薪酬激勵制度。要把社有資產保值增值、企業發展后勁和對社會貢獻納入企業考核指標體系，把薪酬激勵與任期內資產保值增值、企業盈虧情況結合起來，杜絕企業管理者的短期行為，逐步建立指標明確、公正透明、有效激勵、獎懲分明的薪酬動態管理制度，做到創效多的多獎、創效少的少獎、沒有效益的不獎，任期內虧損或為企業造成損失的一定要給予處罰，真正發揮薪酬的激勵作用。

第四，構建新的企業文化。全新的社有企業，需要全新的文化來支撐。社有企業的文化要秉承新時期 “務實、創新、誠信、為民”的合作社文化，構建“誠信、平等、實干、奉獻”的企業文化。

一是對外要講誠信。誠信關乎企業的生存和發展。要強力推進 “放心供銷”建設，樹立供銷合作社良好的社會形象。嚴格執行 《合同管理辦法》，對不履約、不守信的問題，給予嚴肅處理。實行服務承諾制、舉報獎勵制、責任追究制，對制假售假、違法經營者，積極配合有關部門依法依紀處理。

二是對內要講平等。民主、平等、公平，是合作社的基本價值。社有企業在內部經營管理上，一定要堅持以人為本，講求人人平等。要關心人、理解人、尊重人，充分發揮每一位員工的潛能，調動方方面面的力量，凝聚內部合力，推進社有企業的快速發展。

三是領導要講實干。經營工作不同于行政管理，來不得半點的華而不實。創造不了效益，再美好的設想、再動聽的言語都是沒有用的。講實干，必須敢于抓重點、攻難點、解熱點，敢于正視企業改革發展中面臨的困難和問題，以積極的態度、創新的思維去解決。對已決定的事情，要跟蹤抓好落實，避免出現有安排、無檢查，有承諾、無兌現的現象。

四是員工要講奉獻。廣大員工要樹立高度的責任意識和敬業精神，勤勤懇懇，踏踏實實工作；要有較高的業務水平， 有較強的工作能力，能夠圓滿完成各項工作任務；要不計個人得失，不謀個人私利，不為企業添憂。

破解難題營造發展寬松環境

第一，破解人才難題，提供智力支撐。人才資源是第一資源，未來企業的競爭首先是人才的競爭。一要培育人才。省社出臺了開展大規模教育培訓干部的實施意見，用5年的時間，對供銷合作社現有的干部職工輪訓一遍。近期，省社將組織省社各位主任、機關有關處室和直屬有關單位負責同志到北京參加北京工商大學舉辦的商業模式創新與集團管控高級研修班。直屬企業也要結合自身實際，開展形式多樣的教育培訓，全面提升干部職工隊伍的整體素質。二要引進人才。要根據實際需要，通過公開選拔、個別引進、重金聘任等多種形式，不拘一格引進高層次的經營管理人才，為社有企業的發展注入新鮮血液，提供智力支撐。三要重用人才。省社將著力構建一支企業家隊伍，對優秀的企業領軍人物進行重點培養，在工作上重用，在生活上關心，以干事創業的寬松平臺和良好的待遇留住人才，使他們能夠安心為企業發展服務。

第二， 拉長資金短板，打破發展瓶頸。多年來，資金問題一直是制約直屬企業發展的瓶頸問題。拉長資金短板、搭建便捷有效的融資平臺問題更急迫地擺在了面前。一要落實好合作協議。幾年來，省社先后與農業銀行、農業發展銀行、鄭州銀行簽訂了戰略合作協議，三家銀行均承諾在發展資金上給予大力支持，有關處室和企業要抓好落實、搞好銜接，最大限度地爭取資金支持。二要爭取好政策支持。要認真學習文件、研究政策，積極做好各類政策資金的爭取和有關項目的申報工作。同時，撬動更多的社會資本參與，實現借力發展。三要多渠道引進資金。通過項目合作、股權多元化、引進戰略投資者、發行債券等多種形式，多渠道引進資金，為企業發展注入新的活力。2011年，中國供銷集團發行了15個億的企業債券；浙江省供銷合作社興合集團發行了6個億的中期債券。省社也要積極創造條件，在融資渠道方面探索出一條新路子。

第三，加強班子建設，凝聚工作合力。要把直屬企業領導班子建設成為團結、務實、清廉、為民的戰斗集體。對企業領導班子的配備，要打破身份、學歷、年齡、資歷等限制，只要能夠創造效益的，就可以大膽提拔使用。要優先提拔重用那些引領企業增效、資產增值、工資增加、利稅增長工作成績突出的干部。要建立企業領導干部能上能下的長效機制，讓 “創造效益的上、無所作為的讓、造成虧損的下”成為常態化。

第四，加大服務力度，營造寬松環境。2012年直屬企業改革發展的任務很重，特別是在改革改制中，必然會觸及到方方面面的利益，也必然會出現一些不同的聲音。各級供銷合作社系統一定要筑牢 “企業至上”的理念。要把省社出臺的 《關于服務企業加快發展的意見》落到實處，機關各處室對企業需要幫助解決的問題，必須認真幫助解決；對企業請示的有關事項，凡有時限要求的，必須在時限內辦理完畢；涉及對外爭取政策的，要積極主動去爭取，做到不推諉、不扯皮，急事速辦、特事特辦，為企業創造良好的發展條件、營造良好的發展環境，齊心協力推動直屬企業的快速健康發展。

社有企業是供銷合作社經濟屬性的靈魂，沒有強大的社有企業作支撐，供銷合作社在市場經濟條件下就成了空中樓閣，就無法生存。河南省社將認清形勢、珍惜機遇，務實拼搏、有效運作，努力打造全新的社有企業，為加快中原崛起、河南振興作出新的更大貢獻。