推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)發(fā)展初探

文/張成銘 王富邦

云南省祥云縣供銷(xiāo)合作社在深化改革發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)中，以“新網(wǎng)工程”建設(shè)為契機(jī)，不斷推進(jìn)“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了縣有配送中心、鄉(xiāng)有中心超市、村有綜合服務(wù)社，現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣農(nóng)村，極大地改善了消費(fèi)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。然而，因農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)中某些環(huán)節(jié)上還存在管理服務(wù)部門(mén)不明確，致使政府在農(nóng)村流通工作中沒(méi)有明確的抓手，政策、資金和市場(chǎng)資源得不到有效利用；推動(dòng)農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)聯(lián)合、開(kāi)放式發(fā)展的力度還不夠，在形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)度上還落后于發(fā)展較快的城市；農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)小、大項(xiàng)目少、帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，難以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條等問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，祥云縣供銷(xiāo)合作社在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)發(fā)展中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，以實(shí)施“新網(wǎng)工程”、“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，在開(kāi)展農(nóng)資儲(chǔ)備貼息、農(nóng)資配送中心、日用消費(fèi)品配送中心、再生資源回收利用、龍翔商品交易中心、綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等工作中，切實(shí)抓好項(xiàng)目申報(bào)儲(chǔ)備工作，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金扶持，其中僅在2011年就爭(zhēng)取到項(xiàng)目7個(gè)、到位項(xiàng)目資金374.275萬(wàn)元，有力地推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

以“二次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī) 推進(jìn)鄉(xiāng)村流通工程建設(shè)

供銷(xiāo)合作社的改革重點(diǎn)就在于加快發(fā)展。實(shí)施“新網(wǎng)工程”、“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)，形成以縣級(jí)配送為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干為中心、村級(jí)服務(wù)為終端的鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系，是供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展和“二次創(chuàng)業(yè)”的重要舉措，也是繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要保障。針對(duì)基層社因受機(jī)制和體制的制約，加之發(fā)展不平衡，在開(kāi)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)還有一定差距等情況，祥云縣社在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，創(chuàng)新工作機(jī)制，以“二次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，堅(jiān)持在改革中創(chuàng)新，在實(shí)踐中探索，在服務(wù)中發(fā)展，經(jīng)歷了從體制改革求生存到服務(wù)“三農(nóng)”謀發(fā)展的轉(zhuǎn)變，走出了一條以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新增活力，以開(kāi)放增動(dòng)力，以合作增實(shí)力的發(fā)展路子。

以深化改革發(fā)展為載體 完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)

實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但也是一項(xiàng)民心工程和德政工程。祥云縣社在實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，以深化供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展為載體，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善服務(wù)功能，拓展流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正成為了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力量。同時(shí)，在推進(jìn)基層社改革、完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)社有企業(yè)改制打造市場(chǎng)主體、發(fā)展“兩社一會(huì)”提高農(nóng)民組織化程度、實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”培養(yǎng)流通專業(yè)人才、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制建立鄉(xiāng)村新型流通業(yè)態(tài)上都有新突破，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開(kāi)局。

2011年，祥云縣社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總額9.76億元，占年計(jì)劃6.5億元的150.15%，同比增長(zhǎng)157.77%（其中銷(xiāo)售總額9.5億元，占年計(jì)劃5.5億元的172.7%；利潤(rùn)955萬(wàn)元，占年計(jì)劃820萬(wàn)元的116.46%，同比增長(zhǎng)66.37%）；實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益14337萬(wàn)元，占年計(jì)劃 105%，增加 682萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。銷(xiāo)售各種化肥31971噸，占年計(jì)劃3萬(wàn)噸的106.57%，同比增長(zhǎng)7.55%。年末資產(chǎn)總額2694萬(wàn)元，占年計(jì)劃1463萬(wàn)元的184%。祥云縣社全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社115個(gè)、綜合服務(wù)社26個(gè)。同時(shí)，還完成各類人員培訓(xùn)1780人，占年計(jì)劃800人的222.5%；完成農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)280人，實(shí)際完成持證培訓(xùn)人數(shù)132人，占年計(jì)劃持證人數(shù)80人的165%。

以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo) 推進(jìn)供銷(xiāo)合作事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展

圍繞加快農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)的工作目標(biāo)，祥云縣供銷(xiāo)合作社進(jìn)一步整合社有資產(chǎn)，充分發(fā)揮社有資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以典型示范引路，打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)，放膽放手邁步前行。其中，第一步是將縣社直屬的日用工業(yè)品公司、農(nóng)資公司、土產(chǎn)公司資產(chǎn)和關(guān)閉解散的祥城供銷(xiāo)合作社、馬街供銷(xiāo)合作社、禾甸供銷(xiāo)合作社的資產(chǎn)整合，于2011年3月組建祥云縣供銷(xiāo)合作社華源社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司，打造縣級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的龍頭企業(yè)。第二步是由縣供銷(xiāo)合作社農(nóng)資公司與恒信農(nóng)資有限公司共同出資500萬(wàn)元，于2009年11月組建祥云縣供銷(xiāo)合作社新恒信農(nóng)資配送有限公司，負(fù)責(zé)對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的化肥配送。恒信公司倉(cāng)容量可達(dá)6萬(wàn)余噸，有員工120人，運(yùn)輸配送車(chē)24輛，有年產(chǎn)6萬(wàn)噸復(fù)混肥的化肥廠1個(gè)，還在下莊、云南驛、禾甸等中心集鎮(zhèn)設(shè)立3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)資配送中心，銷(xiāo)售輻射州內(nèi)各縣及臨滄、景東、思茅、保山、德宏、瑞麗、麗江等地，成為大理州最大的化肥生產(chǎn)、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)及配送企業(yè)。第三步是由縣供銷(xiāo)合作社日用工業(yè)品公司與榮珍批發(fā)部共同出資50萬(wàn)元，于2010年6月組建榮珍日用消費(fèi)品配送公司，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行日用消費(fèi)品配送。配送公司倉(cāng)儲(chǔ)面積1500平方米，配送品種8000余個(gè)，有配送車(chē)10輛，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配送率達(dá)95%，村級(jí)綜合服務(wù)社配送率達(dá)85%以上，年銷(xiāo)售額達(dá)6000萬(wàn)元，上繳稅金30余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100余萬(wàn)元，吸納供銷(xiāo)合作社下崗失業(yè)人員98人。第四步是縣供銷(xiāo)合作社土產(chǎn)公司引進(jìn)湖南商人黃建新出資100萬(wàn)元，組建祥云縣社彩云煙花爆竹公司，成立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)配送中心，負(fù)責(zé)對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙花爆竹商品配送。彩云煙花爆竹公司現(xiàn)有配送車(chē)2輛，配送率達(dá)80%，年銷(xiāo)售100萬(wàn)元，創(chuàng)利15萬(wàn)元。第五步是縣供銷(xiāo)合作社日用工業(yè)品公司與社會(huì)經(jīng)紀(jì)人張佳彬共同出資100萬(wàn)元，于2010年6月組建祥云縣供銷(xiāo)合作社經(jīng)緯再生資源回收利用有限責(zé)任公司，該公司是縣內(nèi)唯一的報(bào)廢汽車(chē)回收網(wǎng)點(diǎn)，年拆解報(bào)廢汽車(chē)、摩托車(chē)1000余輛，經(jīng)營(yíng)總額150余萬(wàn)元，年創(chuàng)利30余萬(wàn)元。同時(shí)，祥云縣社與龍?jiān)平?jīng)貿(mào)有限公司共同出資構(gòu)建祥云縣特色農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，搭建了農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售平臺(tái)，龍?jiān)平?jīng)貿(mào)有限公司是一家以收購(gòu)、加工及銷(xiāo)售食用菌、香蔥、大蒜、白蕓豆、核桃、脫水蔬菜等綠色農(nóng)特產(chǎn)品為主的出口型企業(yè)，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往法國(guó)、意大利、西班牙、比利時(shí)、日本、韓國(guó)、印尼等國(guó)家和臺(tái)灣地，僅2009年就實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入9823萬(wàn)元，創(chuàng)利937萬(wàn)元，創(chuàng)匯824萬(wàn)美元。此外，還吸納了辰宇經(jīng)貿(mào)有限公司、品位經(jīng)貿(mào)有限公司和融興經(jīng)貿(mào)有限公司等縣內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)加盟供銷(xiāo)合作社，并依托這些企業(yè)作農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工的龍頭，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展，將特色農(nóng)產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外市場(chǎng)。提高社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，是優(yōu)化社有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效盤(pán)活社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。

推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)發(fā)展取得的成功經(jīng)驗(yàn)

祥云縣供銷(xiāo)合作社在開(kāi)展改革發(fā)展工作中，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”的工作目標(biāo)，培育特色，打造亮點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)創(chuàng)性地在制度、體制、工作等方面的創(chuàng)新，以典型引路，探索和總結(jié)出了一些具有祥云特色亮點(diǎn)的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷開(kāi)創(chuàng)供銷(xiāo)合作社企業(yè)工作的新局面，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

明確目標(biāo)，深化改革，推進(jìn)機(jī)制、體制和服務(wù)創(chuàng)新，服從和服務(wù)于工作大局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，整合資源，盤(pán)活資產(chǎn)，推進(jìn)“鄉(xiāng)村流通工程”，打造新型龍頭企業(yè)，建立 “兩個(gè)服務(wù)體系”， 建設(shè) “鄉(xiāng)村流通工程”，大力發(fā)展“兩社一會(huì)”，推進(jìn)“四進(jìn)村、五個(gè)有”。截至2011年12月，累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社160個(gè)，資產(chǎn)總額達(dá)15116萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6212萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶31082戶，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入3798萬(wàn)元。綜合服務(wù)社方面，截至2011年12月末，全縣共有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)538個(gè)，從業(yè)人員3158人，分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為廣大農(nóng)民提供了生產(chǎn)、生活消費(fèi)，和技術(shù)、信息服務(wù)，滿足了農(nóng)民物質(zhì)文化生活的需求，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活的平臺(tái)

積極構(gòu)建6大網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行集中采購(gòu)，連鎖配送，減少流通環(huán)節(jié)，降低銷(xiāo)售成本；構(gòu)建日用消費(fèi)品現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營(yíng)體系。營(yíng)造安全、放心、便捷、實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境；構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；б妫粯?gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，加快區(qū)域性再生資源回收市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)符合環(huán)保要求，集回收、加工、綜合利用處理為一體的區(qū)域性再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建以區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；構(gòu)建農(nóng)村流通信息網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，創(chuàng)辦有特色、功能強(qiáng)、輻射廣的“鄉(xiāng)村流通工程信息網(wǎng)”形成農(nóng)村流通休息服務(wù)平臺(tái)，為廣大農(nóng)民提供多樣化的信息資源。

祥云縣社堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門(mén)參與、供銷(xiāo)社主辦、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，因地制宜、分類指導(dǎo)、開(kāi)放辦社、整合資源、招商引資、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)創(chuàng)辦、參辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦等方式，積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行“產(chǎn)、供、銷(xiāo)、加”一體化，以“小超市、大連鎖”等方式，加快“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。