資源共享優勢互補聯合發展壯大合作力量——云南省建水縣紅源農民專業合作社聯合社發展淺析

文/龍春潔

發展概況

云南省建水縣紅源農民專業合作社聯合社由建水縣東壩供銷合作社牽頭創辦。聯合社由南莊鎮羊街小青山優質水果生態示范園、面甸騰飛蔬菜專業合作社、匯源果蔬專業合作社、誠信大蒜專業合作社、躍貴蓮藕專業合作社等15個成員單位出資入股組建，注冊資金1222萬元，總資產1586.3萬元。目前，聯合社擁有農資經營網點23個、紅河農產品信息網基層信息站點3個、醬菜加工廠1個、果蔬冷鏈加工廠1個、優質水果基地1個(面積260畝)、訂單種苗繁育和試驗示范基地1個(面積200畝)，農產品營銷人員100多人。

合作社成員單位分布在縣內8個鄉鎮的18個村委會，經營范圍由原來的蔬菜種植及收購擴大到現在的果蔬種植與加工、豬雞養殖等領域。目前，聯合社的入社社員已達1.76萬余戶，輻射帶動農戶2萬多戶。

聯合社以指導、服務、扶持合作社發展，謀求全體合作社的共同利益為宗旨，堅持生產在成員社、經營服務在聯合社。成員社地位平等，實行民主管理等原則，充分調動各方面的積極性，整合建水縣各類農民專業合作社的力量，全力提高建水縣農產品生產的規模化和市場競爭力。

云南省紅河州建水縣素有 “天然溫室”之稱，是一個盛產糧食、蔬菜的傳統農業大縣，長期以來農業在縣域生產總值中一直占據主導地位。為順應市場經濟的發展，提高農民進入市場的組織化程度，自2005年起，建水縣供銷合作社就開始引領當地農民發展專業合作社。但隨著市場競爭的日趨激烈，合作社發展中存在的問題開始凸現出來。合作社雖然數量多，但是規模小，發展參差不齊。另外，合作社的合作方式還比較簡單，管理粗放，難以壯大。單個農民專業合作社在整個市場經濟大潮中顯得勢單力薄，市場競爭力不強等缺點也逐步顯現。

面對這樣的環境，迫切需要通過農民專業合作社開展大聯合來解決單個合作社解決不了和解決不好的問題。2010年8月，云南省第一家農民專業合作社聯合社——個舊市大屯鎮小寨村養殖專業合作社聯合社正式通過工商注冊登記掛牌成立，從此拉開了紅河州發展農民專業合作社聯合社的序幕。就是在這樣的背景下，紅源農民專業合作社聯合社于2011年3月經建水縣工商局注冊登記正式掛牌成立。

聯合社的運作方法

第一，民主管理，規范運作。建水縣紅源農民專業合作社聯合社成立以來，始終以民主管理、規范運作作為聯合社健康發展的根本。聯合社組織機構的設立是：一個服務大廳、兩大服務中心（信息中心和培訓中心）、三大管理機構（社員代表大會及其理事會、監事會）。聯合社的各個組織機構分工明確、各司其職、各負其責。理事會發揮決策功能，在充分論證、廣泛參與的基礎上保證做出科學的決策；監事會做好監督；各部門抓好落實。

聯合社還組織制定了財務管理制度、解散及清算制度、利益分配制度等一系列管理制度。此外，聯合社還明確規定，每年年終要定期召開總結大會，報告年度經營情況，由單位社員進行經濟效益和發展成果評估，并根據聯合社運作情況確定理事與監事的連任或改選。這一系列民主管理、規范運作的手段和方法，確保了聯合社的健康快速發展。

第二，開展技術指導與合作。聯合社的成立主要是為農民專業合作社提供技術指導、人員培訓、法律幫助、政策咨詢等服務。聯合社成立以來，針對社員普遍存在著文化素質不高、科學種田知識缺乏和信息閉塞的實際，積極采取“請進來，走出去”的辦法，向社員講授蔬菜種植技術和管理規范，并為社員提供各種參觀考察和會議交流機會。一年來，聯合社已組織召開各類農產品種植技術現場培訓會6次。培訓的主要內容包括：金銀花、美國甜脆包谷、亞疏六號小番茄等蔬菜的種植技術和管理規范；經濟法律法規咨詢；農民專業合作社優惠政策的種類；測土配方及安全用藥知識等。此外，聯合社還選派42名種植能人到重慶、成都、西雙版納等地，學習和考察蔬菜種植、加工、儲藏、保鮮和營銷技術，并結合建水縣的實際情況，聯合社引進了10多個蔬菜新品種進行試種。

第三，搭建農產品產銷橋梁。聯合社成立以來，采取多種措施帶領社員抱團闖市場，搭建了農產品的產銷金橋。一是積極引進農業訂單。采用 “公司+聯合社+專業合作社+農戶”的模式，堅持以市場為導向、科技為依托、服務為宗旨、訂單為手段，堅持統一種植品種、統一育苗、統一種植時間、統一 （規定）種植面積、統一管理、統一收購標準、統一收購價格的原則，用誠信發展訂單農業，最大限度地減少農戶種植農產品的市場風險。聯合社成立一年來，先后與10余家公司簽訂了農產品種植、購銷合同，與他們建立了長期的訂單合作關系，業務輻射到屏邊、文山等多個地方，促成的農產品交易額達1億元以上。二是利用網絡宣傳聯合社，打開合作社產品銷路。聯合社利用紅河州最大的專業涉農網站——紅河農產品信息網的網絡平臺，發布合作社農產品供求信息、價格行情信息、圖片咨詢、招商引資等信息來宣傳和推廣建水縣農產品。據統計，聯合社共發布信息1699條，接受來人來電咨詢685次。通過網絡平臺，吸引了來自四川、北京等地30多個商販前來聯合社收購農產品，實現的農產品交易額達9972萬元。

第四，做好農資賒銷的配套服務。聯合社成立以來，除了做好農產品的推銷、技術培訓等工作外，聯合社還充分發揮其具有的規模大、影響力大的優勢，認真做好農產品產銷的配套服務。聯合社以團購賒銷的形式為農民提供化肥、農藥、農膜等農業生產資料，待農產品收購時，再抵扣相關費用。此項工作的開展，不僅可以集聯合社的規模優勢降低采購成本，讓社員買到物美價廉的農資商品，而且以賒銷方式供給農戶，更加密切了農戶與聯合社的聯系，增強了農戶對聯合社的向心力。聯合社現已擁有農資經營網點23個，年銷售農資商品300多萬元。

聯合社優越性凸顯

經過對建水縣紅源農民專業合作社聯合社成立一年多來的運作情況進行調查了解，聯合社較單個合作社彰顯出較大的優越性。主要有以下幾方面：

第一，聚集眾多合作社的力量，更有益于資源共享、優勢互補。建水縣紅源農民專業合作社聯合社有15個成員單位，由于各個成員種植結構、服務內容、人才結構不一樣，使得聯合呈現出了多樣性的特征。聯合社可以結合各個專業合作社的特點，適時調配資源，實現資源共享，優勢互補。如，在種植結構上：躍貴蓮藕專業合作社主要以種植蓮藕為主，在蓮藕種植上擁有豐富的經驗；誠信大蒜專業合作社以種植大蒜為主，較其他合作社而言，它在種植大蒜上有一技之長。聯合社在涉及某種特定農產品種植時，可以根據下屬合作社的情況，指定由某個合作社牽頭指導種植，這樣不僅可以節省實驗示范成本，更可以少走彎路，實現農作物的高產高效。在人才結構上，如騰飛蔬菜產銷專業合作社的理事長尚美玲是營銷能人，不僅擁有豐富的農村工作經驗，而且在市場上闖蕩多年，擁有豐富的農產品推銷宣傳經驗；聚源果蔬專業合作社的理事長李寶貴則在農產品種植技術上有特殊專長。聯合社可以集各合作社的人才優勢于一身，合理分工。產前有技術人才負責產品種植；產中有人進行技術指導；產后有人找銷路。一系列的合理分工，大大彰顯出聯合社的優越性。在制度上，合作社由于規模大小不一，在制度建設上存在很多不規范、不完善、不全面的問題。但聯合社由于規模大，在當地有一定知名度，因此為確保聯合社的規范有效運作，聯合社會不斷制定和完善各項規章制度。目前，建水縣紅源農民專業合作社聯合社制定了會務制度、 財務管理制度、解散和清算制度、利益分配制度等多種管理制度，聘請專業會計做賬，及時填報財務報表，準確記錄生產經營過程發生的各項費用和成本，并定期公開財務運行情況等，這樣既保障了合作社有序、規范運行，也保障了合作社成員的利益，更解決了單個合作社解決不了的問題。

第二，大大提高了合作社抱團闖市場的能力。聯合社集多個專業合作社的優勢于一身，推動農民專業合作社之間進行多領域、多方式的聯營與合作，促進合作社走向聯合，有效形成了規模優勢，聯合社利用自己穩定的供貨優勢、成片區的規模經營而贏得了企業的信任。另外，通過聯合減少了成本開支。聯合社解決了單一合作社之間重復投資、明爭暗斗、互相拆臺等現象，在種苗供應、技術支持、采購生產資料等方面整合資源，大大降低銷售成本，提高收益。實現單個合作社由 “散兵游勇”到 “集團作戰”的升級跨越，讓更多農戶得實惠。

存在的困難

第一，資金短缺是聯合社發展的軟肋。據了解，聯合社雖然成立時間不長，但助農增收成效明顯。目前，建水縣紅源農民專業合作社聯合社已成為紅河州覆蓋面最廣的聯合社。在運作過程中，聯合社遇到的最大困難就是資金短缺。聯合社采取的訂單農業要求社員適時種植、中耕管理、采收交售。所以，承接訂單后，聯合社要統一購進種子、化肥、農藥等生產資料，并按雙方認可的數量、單價、金額墊付給農民社員使用，然后在收購產品時予以收回。墊付時間一般在3—6個月之內，聯合社每年種植成本缺口資金在300萬元以上。

此外，聯合社在收購產品時，堅持收購的資金全部以現金支付，從不打白條。簽訂合同的廠商要求簽訂合同后就支付一定的抵押金，但不得用抵押金支付收購款。廠商要求專業合作社把收購的產品交予對方才付款，因此只能由專業合作社墊付給社員。這樣一來，資金周轉就出現時間差，在收購期間缺口流動資金500萬元以上。資金短缺已成為聯合社發展終中遇到的最大障礙。

第二，品牌打造工作有待加強。聯合社成立的主要任務之一是幫助合作社打造農產品品牌。一年來，聯合社在生產中嚴把質量關、大力推廣綠色、無公害種植方式，結合合作社自身特點和優勢，精心推廣、打造農產品品牌。但聯合社作為紅河州最大的合作經濟組織，其在品牌建設上仍然滯后于其他合作社。如紅河州蒙自市蒙生石榴產銷專業合作社打造的 “蒙生”商標、蒙自天福農養殖專業合作社打造的“鐵扎”商標均成為云南省著名商標。但是，目前聯合社打造的商標在州內外知名度不高。

第三，供銷合作社、協會、聯合社三者的關系及職能有待進一步理順。建水縣東壩供銷合作社有限責任公司的前身是東壩供銷合作社，此后隨著訂單農業工作的日趨成熟、影響力逐步擴大、建水縣東壩供銷合作社有限責任公司牽頭領辦了“建水縣訂單農業協會”。經過幾年時間的運作，由于協會屬“群眾性、行業性和非營利性”的組織，不具備法人主體資格，制約了協會的發展。經建水縣“訂單農業協會”理事會、監事會和會員代表大會討論，在“訂單農業協會”的基礎上組建了建水縣紅源農民專業合作社聯合社，形成了目前供銷合作社、協會、農民專業合作社聯合社三塊牌子一套班子的管理格局。建水縣東壩供銷合作社有限責任公司、專業合作社聯合社是建水縣訂單農業協會的會員單位。同時建水縣東壩供銷合作社有限責任公司、建水縣訂單農業協會又是專業合作社聯合社的成員單位。其職責是建水縣訂單農業協會以引進訂單、信息、種植技術服務為主；建水縣東壩供銷合作社有限責任公司以按訂單要求有償提供種子、農業生產資料為主；專業合作社聯合社以協調各專業合作社社員社與發放訂單的廠商簽訂種植購銷合同，根據訂單組織種植、收購為主。但由于是三塊牌子一套班子的管理格局，目前仍然存在職能交叉及管理粗放的問題。

發展建議

首先，加強匯報，積極爭取黨委政府的關心和支持。組建聯合社可以最大程度的提升農民專業合作社的競爭力，擴大專業合作社的市場份額，對促進地方農業增效、農民增收有具積極的作用。聯合社應加強請示匯報工作，把成立聯合社的優越性及聯合社成立以來取得的成效等向黨委、政府匯報，爭取黨委、政府在政策、人才、資金、項目等方面給予傾斜和支持。黨委、政府及有關職能部門也應該站在扶持 “三農”的高度，重視和關心聯合社的發展，在人力、物力上給予聯合社幫助，尤其在涉及有關涉農資金項目、政策方面要特殊照顧和傾斜。如：工商部門要在聯合社商標注冊及成員社注冊登記方面開通 “綠色通道”；稅務部門要為聯合社提供有關稅收優惠，讓聯合社的發展為地方農業、農村經濟的發展作出更大的貢獻。

其次，認真做好農產品品牌打造工作。品牌化的目的就是取得較高的市場占有率。農民專業合作社在大規模生產營銷中，如果有了自己的品牌，就能樹立自己產品的市場形象，提高自己產品的知名度和市場占有率。建水縣紅源農民專業合作社聯合社所在地建水縣是紅河州較大的農業縣，聯合社發展擁有較好的地利，又下連多個具有自我特色的合作社，聯合社在品牌推廣上具有一定的優勢。聯合社可以通過一定的形式，如特許經營、合同管理等形式進行聯合社的擴張，讓一個品牌帶動一方產業的發展，讓一個品牌帶動一個合作社的強大。

另外，進一步完善促進聯合社發展的政策和措施。隨著專業合作社的不斷增多，成立聯合社已經成為大勢所趨，在聯合社工商注冊登記、利益分配、經營行為等環節應出臺相應的管理辦法、規定和指導意見。同時，要明確聯合社的主管部門，加大指導和監管力度。進一步修改完善聯合社的決策機制，推進民主決策，進而推動聯合社的可持續發展。