必須下決心切實(shí)解決空置房問題

◎ 高峰

近日到西部出差，到了銀川、西安、太原、運(yùn)城等幾個(gè)城市，出于職業(yè)習(xí)慣，我每到一個(gè)城市，夜晚9點(diǎn)多都要打出租車到密集的居住小區(qū)看看。大體估計(jì)亮燈的房屋有多少，完全黑暗的房屋有多少。回到北京，我又在朝陽區(qū)、海淀區(qū)、順義區(qū)的幾個(gè)小區(qū)看了看。

通過幾天的實(shí)地考察，我發(fā)現(xiàn)大中城市的房屋空置率非常高。有些小區(qū)幾乎達(dá)到了80%。有些小區(qū)，一棟樓亮燈的住戶只有三家。國(guó)家電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)說，全國(guó)有六千萬家住戶的電表，連續(xù)六個(gè)月用電數(shù)字為零，可以大體推斷這里沒有人居住。也就是說，全國(guó)至少有六千萬樓房是沒人居住的。據(jù)估計(jì)，實(shí)際數(shù)字肯定比這個(gè)更大。

近來社會(huì)上再次出現(xiàn)了房?jī)r(jià)上漲預(yù)期，除了一部分人對(duì)央行下調(diào)利率等“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施產(chǎn)生誤讀之外，房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)者借機(jī)造勢(shì)是一個(gè)相當(dāng)重要的原因。

樓市調(diào)控兩年來，與樓市投機(jī)相關(guān)的某些利益集團(tuán)總在謀劃著把房?jī)r(jià)重新炒起來，而一個(gè)主要的實(shí)際動(dòng)作是繼續(xù)捂房，由此造成城市中大量住房長(zhǎng)期空置，人為地嚴(yán)重扭曲了市場(chǎng)供求關(guān)系。所以必須下決心切實(shí)解決空置房問題，唯有如此，才能對(duì)樓市投機(jī)行為釜底抽薪，為實(shí)現(xiàn)樓市調(diào)控預(yù)期目標(biāo)提供保障。

不是市場(chǎng)的錯(cuò)

今天，一方面城市中空置住房幾乎隨處可見，一方面還有相當(dāng)多的百姓住房緊張。大量空置房是投機(jī)者試圖牟取暴利的工具，甚至可能激化社會(huì)矛盾。

有些人用“市場(chǎng)自由”來為大量存在的空置房作辯護(hù)，那就請(qǐng)看看市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際情況吧，他們對(duì)房屋空置的容忍度可是相當(dāng)?shù)偷?。比如，法?guó)按照房屋空置的時(shí)間長(zhǎng)度而累進(jìn)征稅，歐美一些國(guó)家甚至允許“不速之客”無償占用空置時(shí)間達(dá)到一定長(zhǎng)度的房屋。人家還是土地私有制，卻非常注重從制度設(shè)計(jì)上來有效治理城市房屋空置問題，我們的城市土地屬全民所有，憑什么讓少數(shù)人為所欲為地把城市住房長(zhǎng)期閑置？何況這種閑置不同于個(gè)人簡(jiǎn)單地多占用一點(diǎn)耐用消費(fèi)品，而是在利用自身掌握的貨幣優(yōu)勢(shì)囤積居奇、哄抬價(jià)格，是一種地地道道的資本原始掠奪行為。

公開數(shù)據(jù)有何難？

當(dāng)前樓市調(diào)控再次進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵階段。顯然，不對(duì)空置住房采取有效的治理措施，就不可能真正把樓市投機(jī)者擠出市場(chǎng)。號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的樓市調(diào)控已經(jīng)兩年，但房?jī)r(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回歸到合理水平，一線城市甚至沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的房?jī)r(jià)下降，一個(gè)很重要的原因是還沒有實(shí)質(zhì)性地觸動(dòng)樓市投機(jī)者的利益。限購(gòu)只是暫時(shí)地部分限制了投機(jī)者購(gòu)買新房，實(shí)際上這類人盡管現(xiàn)在蟄伏起來了，但仍在尋找各種機(jī)會(huì)重操舊業(yè)。當(dāng)前必須采取措施整治城市房屋大量空置的不合理現(xiàn)象，有效消除樓市投機(jī)行為的市場(chǎng)操作空間，更為保障我國(guó)樓市長(zhǎng)期健康發(fā)展建立基礎(chǔ)。

應(yīng)盡快公布城市住房空置率等相關(guān)信息。40個(gè)大城市住房信息的國(guó)家聯(lián)網(wǎng)工程近日就將完成，以此為基礎(chǔ)，可對(duì)空置房現(xiàn)象進(jìn)行全面調(diào)查，比如先對(duì)擁有多套住房的家庭實(shí)施核查，尤其要嚴(yán)格核查政府官員占有多套住房的情況。城市住房空置率數(shù)據(jù)至今遲遲不能公布，原因顯然不在技術(shù)方面，是不是受到了某些利益集團(tuán)的阻撓？現(xiàn)在是沖破阻力、革除陋習(xí)的時(shí)候了。

對(duì)閑置住房應(yīng)開征特別稅

應(yīng)盡早啟動(dòng)空置房處置相關(guān)法規(guī)的制訂。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些做法，我國(guó)應(yīng)當(dāng)頒布和實(shí)施相應(yīng)的法規(guī)和政策來治理城市房屋大量空置的問題，比如結(jié)合國(guó)情對(duì)閑置住房開征特別稅，甚至將長(zhǎng)期空置的房屋征收轉(zhuǎn)變?yōu)楣夥俊Ｊ紫纫^快地把過高的城市住房空置率降下來，第二要消除市場(chǎng)交易的盲目性，從制度層面上完善我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)。必須指出，城市房屋閑置涉及的不是要不要個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由的問題，而是一個(gè)事關(guān)資源合理利用、社會(huì)公平正義的問題，不能任由某些人打著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)來干擾對(duì)抗樓市合理調(diào)控。

整治空置房，直接影響今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)利益格局的調(diào)整與和諧社會(huì)建設(shè)?，F(xiàn)實(shí)中不難看到，當(dāng)前主要有三個(gè)方面的因素在繼續(xù)推高城市住房的空置率，一是投機(jī)者炒作，二是房地產(chǎn)開發(fā)商捂盤，三是一些腐敗官員貪婪。這三方面都以私利最大化為目標(biāo)而囤積房屋，如任其發(fā)展，社會(huì)矛盾將會(huì)越積越多。對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。