破解農(nóng)商對接難題

◎吳景雙

農(nóng)商對接的嘗試自2001年從大連起步，至今已有10年。雖然當(dāng)日的“星火”至今已成“燎原”之勢，親密接觸的典型事例已經(jīng)不再鮮見，但距農(nóng)商雙方的期待還有一段距離，因而“火爆”不起來。

分析“農(nóng)”的心態(tài)，加入對接行列，是期望獲得比通過中間商找市場更高、更穩(wěn)定的收益，如果只有穩(wěn)定的市場而無穩(wěn)定的、比零敲碎打更高的收益，農(nóng)就不會認(rèn)真履行對接的承諾，或者履行一次二次之后，就不再參與三次四次乃至N次的對接。“商”的“釣魚”式訂金、訂單不會讓農(nóng)死等在那兒，農(nóng)也不會在一棵樹上吊死。商呢？需要穩(wěn)定的貨源，過硬的品質(zhì)保證，這樣，才能有廣闊的市場，豐厚的利潤。只有穩(wěn)定的貨源而無過硬的品質(zhì)保證，商也就無法長期經(jīng)營。因此，商必然選擇有供應(yīng)能力又有品質(zhì)保證的農(nóng)。但是，消費(fèi)者永遠(yuǎn)都是只選對的，不選貴的。商要防止甚至是規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，與農(nóng)對接時，都偏好于對己十分有利的選擇。虧本生意可以做一次二次，絕不可以做十次百次。商隨行就市的結(jié)果并沒有化解農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)仍在農(nóng)的身上，因此，農(nóng)還是跟沒有與商對接前一樣，不敢大膽地甩開自己的膀子、邁出自己的步伐。

農(nóng)商相異的心態(tài)決定了一對一的時候，農(nóng)商的期待都能夠得到比較好的滿足，也就能夠比較長時間地維持。而事實(shí)上，長期維持一對一的現(xiàn)狀是不可能的。即便是在一個比較大的區(qū)域內(nèi)，常常也是一對多或者是多對一的狀態(tài)。某個超市或者蔬菜市場的雞蛋可能會有幾個甚至上十個品種，與之對應(yīng)的也許就是多個專業(yè)養(yǎng)殖戶，糧食、蔬菜、肉類、蠶絲、棉花、煙葉等等都是如此。一個專業(yè)種植園或者是養(yǎng)殖戶，也有可能同時面對多家超市或者是蔬菜、糧食市場。以一個專業(yè)養(yǎng)魚戶為例，年產(chǎn)幾十上百萬斤的魚，是任何一家超市或者是農(nóng)副產(chǎn)品市場能夠包銷的。農(nóng)商必然博弈，但是市場價格不會隨著農(nóng)商的博弈走，而是隨著市場的供需曲線走，供需質(zhì)量走。商永遠(yuǎn)不會吃虧，因?yàn)樯淌请S行就市，漲，跟著漲；跌，跟著跌。風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)在農(nóng)那兒擔(dān)著，漲的時候沒有種出來養(yǎng)出來，跌的時候又不可能把已經(jīng)種出來養(yǎng)出來的甩掉！都吃不了“獨(dú)食”，又都想分一杯羹，就做著同床異夢的事兒，既亂了自己的“陣”，也攪了所有的“局”。

對等選擇的同時，競爭來自區(qū)域外的市場或加工廠的“打野食”行為，來自區(qū)域外的加工廠或市場的“偷食”，也就是常說的“第三方”的介入。如：在某個生產(chǎn)蠶絲的大縣，有一個繅絲廠。繅絲廠與養(yǎng)蠶戶簽訂合同，但不能阻止鄰近的縣也建繅絲廠，或者是鄰縣的農(nóng)戶也養(yǎng)蠶。其他農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)也是類似的情況。地方保護(hù)主義和區(qū)域競爭都不會包自己的米去養(yǎng)別人的娃兒，為此，農(nóng)總是哪兒的價格高就把產(chǎn)品賣到哪兒去。尤其是在農(nóng)供應(yīng)給商的數(shù)量、價格未敲定的情況下，或者是數(shù)量已經(jīng)敲定而價格低于商的競爭者價格的情況下，農(nóng)就會把大量的產(chǎn)品賣給商的競爭者。也就是只要商的價格低于它的競爭者，農(nóng)就會情不自禁地做起“走私活”來。通常情況下，商在沒有拿到貨物之前，不會先期全額付款，少量訂金甚至一紙訂單只有在農(nóng)找不到更好的買主時發(fā)揮作用，其余時候都要看農(nóng)的利益追求。農(nóng)追求長遠(yuǎn)的利益，會照訂單辦。如果農(nóng)只顧眼前，訂單就很少約束甚至根本不能約束。農(nóng)可以“押寶”，而商幾乎不可能做到這一點(diǎn)。因?yàn)椋滩桓摇案羯劫I貓貓”，做沒有定準(zhǔn)、沒有把握的事情。而散戶的出現(xiàn)，又增加了對接過程中出現(xiàn)變數(shù)的可能。以生豬為例，在我國生豬生產(chǎn)和市場的歷次波動中，眾多散養(yǎng)農(nóng)戶都隨生豬生產(chǎn)和價格的波動，或者同步擴(kuò)張生產(chǎn)，或者同步減少生產(chǎn)，直接加劇了生豬市場價格波動的幅度。蔬菜、雞蛋、鮮果等季節(jié)性強(qiáng)的品種，散戶的沖擊和影響更大。

對農(nóng)的逐利行為，商的辦法是設(shè)置“關(guān)卡”，而不是把價格提高到與競爭者相應(yīng)的程度。商設(shè)“卡”的目的是保護(hù)自己的利益，也保護(hù)農(nóng)的利益。因?yàn)楫a(chǎn)量和價格的“過山車”，直接傷害的是農(nóng)。但農(nóng)的分散性決定了他們始終處在競爭的弱勢地位。商以為保證農(nóng)的最低收益就能夠拴住農(nóng)，太天真了！農(nóng)在產(chǎn)品多得賣不出去的時候，確實(shí)需要有商來保證他的最低收益，也免虧損乃至破產(chǎn)。但是，在產(chǎn)品賣得出去的時候，農(nóng)必然要逐自己的利而不管不顧商的利益。因?yàn)樯探o農(nóng)的利益不是完全可靠的利益，農(nóng)就可以不管不顧。盡管農(nóng)因此受到了極大的損害，但是他們毫無辦法。設(shè)置“關(guān)卡”的商與千方百計(jì)躲開“關(guān)卡”的農(nóng)，他們之間構(gòu)成的城管與小販的關(guān)系，比起一般的利益關(guān)系和利害沖突更為復(fù)雜。尤其是在縣與縣之間、區(qū)域與區(qū)域之間摻雜各種利益關(guān)系、群體的明爭暗斗，更是使得單個的或幾個的化解無方，綜合施治也困難重重。

正是因?yàn)檗r(nóng)商博弈必然存在，都防“第三者”，都玩“空手套白狼”，就出現(xiàn)了一系列的問題。一是合作社規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量很難達(dá)到超市要求。“以質(zhì)取勝”，同樣存在困難。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價格雖高，但生產(chǎn)成本也高。二是雙方理念存在差異，合作方式尚待磨合。據(jù)了解，目前有一些超市在跟合作社對接的過程中，為了給合作社提供便利，已經(jīng)開始給合作社支付一定比例的預(yù)付款，但這還只是個例，普遍來講，超市的壓款結(jié)賬方式依然是讓很多合作社頭疼的難題。三是現(xiàn)行的土地政策使土地很難集中，難以形成專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是資金掣肘，品牌建設(shè)受影響。農(nóng)民合作社在超市壓款結(jié)賬，周轉(zhuǎn)期過長，資金壓力增大。當(dāng)銷量快速增長時，很多專業(yè)合作組織通過小額貸款等形式往往也不能解決資金周轉(zhuǎn)難的問題。形式其實(shí)也反映了合作社自身資金緊張的問題。由此致使一些合作社即使生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)入了超市，也難以打造出自己的品牌。這就發(fā)生了今年對接得熱火朝天，明年就脫離得干干凈凈的事。各地政府牽頭舉辦的農(nóng)商對接會、農(nóng)超對接會，熱鬧過后，又是沉寂一片。幾個“三花臉”保證不了農(nóng)商對接的質(zhì)量，因而不得不每年舉辦。

農(nóng)擔(dān)不起風(fēng)險(xiǎn)，也無法規(guī)避必然的風(fēng)險(xiǎn)，什么價格高就種什么養(yǎng)什么的結(jié)果，永遠(yuǎn)都是砍竹子遇到了節(jié)結(jié)，而碰運(yùn)氣的結(jié)果又都是賺錢的時候少，賠錢的時候多。農(nóng)一再地受傷，吃虧的是消費(fèi)者，影響的是政府形象，動搖的是執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)，危及的是執(zhí)政黨的根基。這逼著政府出來抓“菜籃子”、“米袋子”。而這種抓的結(jié)果，獲取的只是短期效應(yīng)。改革開放以來，我國生豬價格經(jīng)歷了六次明顯波動，主要標(biāo)志是年環(huán)比增長超過10%。其中，1988年、1994年和2007年為三次大波動，價格的年環(huán)比增長超過50%。綠豆——“逗你玩”、大蒜——“算你狠”、生姜——“將你軍”、白糖——“唐高宗”、“唐玄宗”,蘋果——“憑什么”、土豆——“土老冒”......，總是隔三差五地刺激著老百姓的神經(jīng)，左右著中南海的決策。

由上可見，農(nóng)商對接需要建立一個能夠調(diào)控的蓄水池。以美國和歐盟為例，美國在國內(nèi)支持方面采取的措施是黃箱措施、綠箱措施和藍(lán)箱措施。黃箱措施主要用于對特定農(nóng)產(chǎn)品的支持，主要包括“貸款差額補(bǔ)貼”、“固定直接補(bǔ)貼”和“反周期補(bǔ)貼”等，占農(nóng)業(yè)總補(bǔ)貼水平的10%。綠箱措施主要包括與生產(chǎn)脫鉤的收入支持，如根據(jù)前期播種面積和產(chǎn)量給生產(chǎn)者或土地所有者補(bǔ)償?shù)纳a(chǎn)靈活性合同補(bǔ)貼計(jì)劃；自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼，建立了非保險(xiǎn)農(nóng)作物災(zāi)害援助計(jì)劃、農(nóng)作物災(zāi)害支付計(jì)劃、緊急飼料計(jì)劃、青飼料計(jì)劃、牲畜賠償計(jì)劃和樹木援助計(jì)劃；用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資補(bǔ)貼，建立了農(nóng)場信貸計(jì)劃和州調(diào)節(jié)基金，具體內(nèi)容包括以優(yōu)惠利息提供的短期或長期貸款，給私人貸款提供擔(dān)保，給各州撥款，以幫助償還貸款有困難的生產(chǎn)者。藍(lán)箱的標(biāo)準(zhǔn)是直接支付。直接支付要加重政府的負(fù)擔(dān)，而價格支持這類的支付是間接支付，支付的資金部分來源于消費(fèi)者和進(jìn)口稅，消費(fèi)者承擔(dān)了較高價格的費(fèi)用。1996年之前，美國對谷物采用補(bǔ)貼付款的措施被列入藍(lán)箱支持，補(bǔ)貼的數(shù)額依據(jù)事先確定的價格目標(biāo)和世界市場價格的差額發(fā)放，當(dāng)世界市場價格低于目標(biāo)價格時，就補(bǔ)償農(nóng)民損失。歐盟是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商和第二大農(nóng)產(chǎn)品出口商，歐盟對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼主要體現(xiàn)在黃箱措施上，占農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總水平的53%，綠箱措施和藍(lán)箱措施均為22%左右。與美國一樣，黃箱措施主要用于特定農(nóng)產(chǎn)品，主要措施包括價格支持、直接援助、加工援助、面積補(bǔ)貼、私人儲備補(bǔ)貼、補(bǔ)償支付等。綠箱措施主要包括：自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼糧食援助補(bǔ)貼，與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持，收入保險(xiǎn)和收入安全網(wǎng)計(jì)劃，通過生產(chǎn)者退休計(jì)劃提供結(jié)構(gòu)調(diào)整援助，如對55歲以上的農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供補(bǔ)償，同時還給從農(nóng)場提前退休的農(nóng)民給予補(bǔ)償；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源儲備補(bǔ)貼，如將至少20%的耕地閑置下來，任其長滿雜草或被用于非農(nóng)業(yè)目的，并對此進(jìn)行補(bǔ)貼，或?qū)ρ舆t或不生產(chǎn)農(nóng)作物的耕地給予補(bǔ)償；地區(qū)援助計(jì)劃，如對在生產(chǎn)條件惡劣的山區(qū)采取特定措施的提供補(bǔ)助。采取的非特定農(nóng)產(chǎn)品支持措施主要包括：化肥補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、利息優(yōu)惠等。藍(lán)箱支持有兩類：根據(jù)固定面積和產(chǎn)量而進(jìn)行的支付；根據(jù)固定的牲畜頭數(shù)而進(jìn)行的支付。藍(lán)箱支持主要用于農(nóng)作物、牛、羊。歐盟“2000年議程”確認(rèn)從價格支持轉(zhuǎn)向直接支付。

我國從2006年1月1日起全面廢除存在了整整2600年的農(nóng)業(yè)稅。自2004年開始實(shí)施糧食補(bǔ)貼以來，每年的補(bǔ)貼總量和項(xiàng)目都迅速增加。截至2008年7月，已達(dá)到1028億元，比2004年增加近九倍。到2011年，糧食生產(chǎn)已經(jīng)保持了“八連增”。其它農(nóng)產(chǎn)品的蓄水池已逐步建立起來，并發(fā)揮作用。當(dāng)下要解決的問題，就是把蓄水池建立在哪個位置更合適。蓄水池建在農(nóng)商之外的第三方，就使得調(diào)控的著力點(diǎn)難以落實(shí)，該用力的時候乏力。譬如某物價格低廉時收儲，高昂時拋出平抑，實(shí)則費(fèi)力不討好。而把補(bǔ)貼發(fā)給消費(fèi)者，又肥了商家，虧了農(nóng)戶。直接把補(bǔ)貼發(fā)給農(nóng)戶，又存在部分農(nóng)戶拿了補(bǔ)貼不生產(chǎn)的現(xiàn)象。最好的辦法和出路，就是補(bǔ)貼隨著農(nóng)戶的生產(chǎn)走，以產(chǎn)定補(bǔ)，把農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼調(diào)整與農(nóng)業(yè)普查結(jié)合起來，通過農(nóng)業(yè)普查嚴(yán)格核實(shí)農(nóng)戶的耕種面積，及時調(diào)整補(bǔ)貼計(jì)量基數(shù)，以提高補(bǔ)貼的準(zhǔn)確性和公平性。探索建立農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼政策，防止補(bǔ)富不補(bǔ)窮傾向繼續(xù)擴(kuò)大。

就農(nóng)商對接而言，各級政府在市場主導(dǎo)的同時，要主動投入，積極作為：一是加強(qiáng)對構(gòu)建農(nóng)商對接機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo)。昆明市由市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市信息產(chǎn)業(yè)辦、市供銷社、市政府新聞辦等單位組成“昆明市農(nóng)商對接聯(lián)席會議”，總體協(xié)調(diào)全市農(nóng)商對接工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和商業(yè)營銷者利用市場信息，科學(xué)有效地組織生產(chǎn)及經(jīng)營。二是加大農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)的力度。鼓勵多渠道發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品儲備設(shè)施、流通設(shè)施和農(nóng)村地區(qū)物流配送中心、市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品流通主體。扶持發(fā)展多種類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入市場、參與市場、競爭市場、駕馭市場的能力；鼓勵個體運(yùn)銷戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人向企業(yè)化、公司化、集團(tuán)化方向發(fā)展，擴(kuò)大營銷規(guī)模；培育發(fā)展一批具有自主品牌和核心競爭力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通和出口企業(yè)；引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)、物流配送企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地建立比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，完善“訂單農(nóng)業(yè)”。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中各類行業(yè)協(xié)會的作用，使之成為促進(jìn)流通企業(yè)規(guī)范發(fā)展、實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律的重要依托。四是完善農(nóng)業(yè)市場信息體系。相關(guān)職能部門要加大對農(nóng)業(yè)信息發(fā)布體系建設(shè)的投入力度，引導(dǎo)、支持和鼓勵各類公司、中介組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶等社會力量投入到農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息資源的管理，整合信息資源，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、市場行情信息協(xié)作共享機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)分析，健全發(fā)布制度，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成數(shù)據(jù)可靠、分析準(zhǔn)確、發(fā)布權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息體系。五是完善制度建設(shè)，提供法律依據(jù)、制度保障和操作規(guī)范，以此建立健全農(nóng)商信任體系，保護(hù)農(nóng)商與消費(fèi)者的權(quán)益。