創(chuàng)新職業(yè)教育 推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

◎ 許正中

當(dāng)今中國正從低勞動力成本和低稅收等低端生產(chǎn)要素的政策吸附性產(chǎn)業(yè)集聚,向技術(shù)、技能和創(chuàng)意等高端生產(chǎn)要素的制度網(wǎng)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中科技貢獻率的提升、知識更新加快、技能創(chuàng)新加速、工作與學(xué)習(xí)的融合度增加、產(chǎn)業(yè)替代與升級迅猛。教育尤其是職業(yè)教育在現(xiàn)代經(jīng)濟創(chuàng)新中作用凸顯。它承載著知識豐富、技能注入、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)意支撐等高素質(zhì)人才培養(yǎng)的多重使命。

知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，是新技術(shù)催化產(chǎn)生的，又是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為支撐的。知識經(jīng)濟中的技能含量和科技含量越來越高，科技對經(jīng)濟的貢獻率不斷提高，20世紀(jì)初期為10%左右，40年代為20%，60年代為40%，80年代為50%，90年代達(dá)到80%。教育的功能也從農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會的“塑造人才”向“支撐經(jīng)濟社會發(fā)展”、“設(shè)計未來”轉(zhuǎn)變。鄧小平指出，當(dāng)代教育在確定培養(yǎng)目標(biāo)時，“不但要看到近期的需要，而且必須預(yù)見到遠(yuǎn)期的需要，不但要依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的要求，而且必須充分估計到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢”。鄧小平的論述，揭示了當(dāng)代教育的本體功能——“設(shè)計未來”。其基本內(nèi)涵是，根據(jù)未來社會而不是當(dāng)前社會的需求去培養(yǎng)人才，通過對未來社會人才的培養(yǎng)，來設(shè)計和規(guī)劃未來的發(fā)展藍(lán)圖，最終決定未來社會的發(fā)展道路和歷史進程。

知識經(jīng)濟時代要求社會組織要把工作職業(yè)與學(xué)習(xí)技巧融合成一個整體。一方面，工作就是學(xué)習(xí)，每天的工作都是一種新的學(xué)習(xí)；另一方面，學(xué)習(xí)就是工作，學(xué)習(xí)是每天工作必不可少的一部分。通過這種結(jié)合，工作的質(zhì)量更高、組織的素質(zhì)更強。據(jù)專家們分析，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，只要7至14歲接受教育，就可以受用一輩子；在工業(yè)經(jīng)濟時代，學(xué)習(xí)教育時間延長為5至22歲，大學(xué)畢業(yè)后就能受用一輩子；在知識經(jīng)濟時代，科技發(fā)展日新月異、知識積累急劇增加，人們接受教育的時間為3－88歲，逐步由階段性教育向終身教育發(fā)展。人們必須不斷地重新學(xué)習(xí)，掌握新技能。原來封閉的校園教育向開放的網(wǎng)絡(luò)教育轉(zhuǎn)變。新千年的《世界教育報告》的主題是“走向全民終身教育”。報告中提出，21世紀(jì)的世界教育應(yīng)從“人人都有受教育權(quán)利”向“全民終身教育”發(fā)展。

隨著經(jīng)濟水平提高和社會對人才素質(zhì)要求的提高，正規(guī)教育在原來的普及九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，受教育的年齡范圍正向兩端拓寬，學(xué)前教育和高中教育逐漸普及。我國可綜合考慮普及“9+2（即小學(xué)六年+初中三年+兩年職業(yè)教育）、12+2（即小學(xué)六年+初中三年+高中三年+兩年職業(yè)教育）”教育模式，完成知識傳播、能力培育、素質(zhì)教育的契合，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的有機結(jié)合。由“精英型的群體性教育”向“普遍服務(wù)式”教育轉(zhuǎn)變，而所謂普遍服務(wù)式的教育主要有五個規(guī)定性、均等化，任何人不以其所處的經(jīng)濟環(huán)境不同和地域不同而享受不同的教育服務(wù)；可獲得性，即全國范圍內(nèi)的社會成員無論何時何地，都能以支付得起的價格獲得教育；公平，即享受教育不受收入多寡、所處地理位置、種族、性別、年齡等因素限制；全覆蓋，無論弱勢群體還是富人階層均能享受；最后是政策的可持續(xù)性。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟，不僅要培養(yǎng)人的職業(yè)技能，更為重要的是培養(yǎng)人的創(chuàng)業(yè)能力。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《21世紀(jì)的高等教育：展望與行動世界宣言》指出：“培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能，應(yīng)成為高等教育主要關(guān)心的問題”，強調(diào)：“高等教育必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為基本目標(biāo)，以使高校畢業(yè)生不僅僅是求職者，而首先是工作崗位的創(chuàng)造者。”此后，又突出強調(diào)要加強創(chuàng)業(yè)教育，并且認(rèn)定，創(chuàng)業(yè)能力是一種核心能力，它對激發(fā)個人在各種工作領(lǐng)域的創(chuàng)造力和革新性至關(guān)重要。提出創(chuàng)業(yè)教育證書是繼學(xué)術(shù)文憑、職業(yè)技能證書之后學(xué)生的“第三本護照”。根據(jù)預(yù)測，未來全球50%的畢業(yè)生不可能獲得領(lǐng)取工資的就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)就更加重要，尤其在后發(fā)國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的國家。因此，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟下的職業(yè)教育不能被認(rèn)為僅僅是技術(shù)教育，更不能認(rèn)為是傳授單一定向化的、以工作為本的培訓(xùn)。職業(yè)教育要考慮為所有的社會職業(yè)人的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備，注重創(chuàng)業(yè)能力與職業(yè)技能雙重能力。

從承載的功能看，現(xiàn)階段職業(yè)教育可以分為三類：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職業(yè)教育

（培養(yǎng)具有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)先鋒的職業(yè)教育）、促進與產(chǎn)業(yè)匹配的職業(yè)教育（培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)相匹配的高技能人才的職業(yè)教育）和促進與社會融合的職業(yè)教育（促進邊緣化群體融入主流社會的職業(yè)教育）。

職業(yè)教育培養(yǎng)具有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)先鋒創(chuàng)業(yè)家的作用就在于創(chuàng)新或?qū)崿F(xiàn)新的組合，使新技術(shù)、新技能和新創(chuàng)意通過不斷發(fā)現(xiàn)新的創(chuàng)富機會、創(chuàng)新商業(yè)模式、形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，衍生出新的產(chǎn)業(yè)。從一般意義上講，創(chuàng)業(yè)家是一批別出心裁、獨具匠心、與眾不同的人。具有創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)家是經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機和動力源。他們創(chuàng)新性的創(chuàng)業(yè)行為有可能會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，對社會經(jīng)濟發(fā)展起到重要的影響和推動作用，對產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會發(fā)展等產(chǎn)生巨大的影響。據(jù)麻省理工學(xué)院(MIT)的一項統(tǒng)計顯示，自1990年來，MIT的畢業(yè)生和教師平均每年創(chuàng)建150個新公司，這些公司對美國當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。目前，美國培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)家精神的管理人才模式的職業(yè)教育，促進了創(chuàng)業(yè)家精神的興起，使越來越多的美國大學(xué)生真正掌握了管理技術(shù)，正在使美國經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)家的經(jīng)濟，它也將使美國社會成為創(chuàng)業(yè)家經(jīng)濟時代的社會。

當(dāng)代職業(yè)教育是培養(yǎng)具有高級技能或技術(shù)的人才、促進人與產(chǎn)業(yè)匹配的職業(yè)教育。據(jù)統(tǒng)計，人的一生大概平均需要轉(zhuǎn)換5-7種職業(yè)，改革開放以來，消失的職業(yè)達(dá)一百多種。隨著知識經(jīng)濟、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的到來，技術(shù)創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對人才需求提出了更高的要求，要求職業(yè)教育能夠與產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)調(diào)整相適應(yīng)，為縱向的產(chǎn)業(yè)升級，橫向的產(chǎn)業(yè)替代提供高質(zhì)量的具有專業(yè)技能或技術(shù)的職業(yè)人。

現(xiàn)代職業(yè)教育解決社會摩擦，推動社會融合人的成長史是一個與社會不斷融合的歷程，一旦一個人不能融入社會主流,他往往被邊緣化，輕者產(chǎn)生社會不諧、成為社會負(fù)擔(dān)，重者會導(dǎo)致社會對抗直至社會動亂，進而造成社會失序，影響經(jīng)濟社會的正常運行。中國正加速現(xiàn)代化，心理的疏導(dǎo)和各類社會性服務(wù)嚴(yán)重短缺，大力發(fā)展各類社會融合型服務(wù)業(yè)，不僅能夠解決就業(yè)問題，更能推動中國現(xiàn)代化的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。知識經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的形成過程也是經(jīng)濟社會復(fù)合轉(zhuǎn)型的過程，人口流動性越來越大，農(nóng)村人口快速向城市轉(zhuǎn)移，迫切需要為這些勞動者提供基本的職業(yè)教育，促進其自由的遷徙。而刑滿釋放人員等社會非主流人員也迫切需要接受基本的職業(yè)教育，促進其從社會邊緣融入主流社會，從而降低整個社會的運行成本，提高社會和諧度。

在區(qū)域創(chuàng)業(yè)平臺中，大學(xué)、科研機構(gòu)是科學(xué)技術(shù)的發(fā)源地。職業(yè)教育機構(gòu)是科學(xué)技術(shù)的傳播器，企業(yè)是科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化器，政府、銀行等是區(qū)域技術(shù)、技能、創(chuàng)意擴散平臺的融合器。

職業(yè)教育機構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)業(yè)平臺的傳播器和轉(zhuǎn)化器。一方面，區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型大學(xué)培養(yǎng)的具有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)先鋒可以靈敏的發(fā)現(xiàn)、捕捉新涌現(xiàn)的技術(shù)，發(fā)現(xiàn)其潛在的市場價值和潛力，通過創(chuàng)新性的商業(yè)模式將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)。另一方面，通過技能平臺職業(yè)教育機構(gòu)可以及時更新教學(xué)技能，使教學(xué)內(nèi)容能夠與產(chǎn)業(yè)技術(shù)變化保持同步震動，培養(yǎng)出與產(chǎn)業(yè)變化相適應(yīng)的技能型人才。