正確認識 科學推行黨務公開

文/駱飛

胡錦濤總書記指出，“發揚黨內民主，積極穩妥推進黨務公開”，這為深入推進黨的基層組織黨務公開工作，推動社會主義民主政治建設指明了方向。作為國有企業，要認真學習和領會中央精神，切實統一思想，提高認識，切實增強黨務公開工作責任感、緊迫感。

什么是黨務公開

黨務公開是一項探索性的工作。黨章和黨內相關法規，都提出要逐步推進黨務公開，但是，對于什么是黨務公開，黨章和黨內的相關法規并沒有明確規定，也沒有專門針對黨務公開制定黨內法規。有的是從增強黨組織工作透明度去理解，有的是從民主監督的角度去理解黨務公開。

一要厘清黨務公開中“黨務”的范圍。黨務工作，是黨的工作和黨的建設的重要組成部分。黨務工作與黨的工作、黨的建設是緊密聯系又相互區別的。從聯系上講，三者都是黨所從事的事業。從區別上講，黨的工作是三者中最大的，它是黨所從事的全部活動，包括黨的建設和黨務工作。黨的建設是不僅包括黨務工作，還包括黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設和制度建設等等。狹義的黨務工作是指黨內一些事務性活動，僅限于黨的文秘工作的范圍。廣義的黨務工作是指黨內各項業務活動和事務活動的總和。包括黨的組織工作、宣傳工作、紀律檢查、統一戰線、群眾工作等。

二要把握黨務公開中 “公開”的實質。《現代漢語詞典》對“公開”的解釋有兩條，即不加隱蔽面對大家；使秘密的成為公開的。就黨務公開而言，其實質是通過公開，體現黨員和群眾的權利，保證黨員和群眾對黨內事務的廣泛參與、有效管理和切實監督。

三要正確樹立對黨務公開的理解。黨務公開，就是根據《中國共產黨章程》等黨內法規的規定，把黨的各級組織進行的活動、黨務活動以及黨員群眾普遍關心的重要問題，除依紀依法應當保密的事項外，在適當范圍內公開，主動接受黨員群眾的監督，不斷增強黨組織工作的開放度和透明度，實現黨員和群眾對黨內事務的廣泛參與和有效管理。

為什么推行黨務公開

第一，開展黨務公開是企業黨組織密切聯系群眾的重要渠道。新形勢下，企業通過黨務公開，建立健全黨群之間的雙向溝通機制，將黨組織關于企業經濟發展的重大決策、涉及群眾利益的改革措施和重大事項、群眾普遍關心的熱點難點問題和為民辦實事的進展情況，以及領導干部選拔任用、黨員發展、黨內獎懲等黨內事務公之于眾，把企業的政策主張和上級的意圖原原本本地傳達給黨員、群眾，同時通過黨員、群眾對黨務公開內容的信息反饋，進一步改進和完善黨組織的各項工作，這既是黨充分尊重黨員，相信群眾，保障廣大黨員、群眾民主權利的具體行動，又是增強群眾對黨的路線方針政策的理解和對黨的信任，營造民主公平、心齊氣順、安定有序的和諧環境的良好舉措。

第二，實行黨務公開，是發揮黨員先鋒模范作用的重要途徑。通過實行黨務公開，進一步增強黨的工作和黨內事務的開放度和透明度，在作出重大決策時，廣泛征求黨員的意見建議，擴大黨員了解黨內事務的范圍，拓寬黨組織和黨員的溝通渠道，切實規范決策程序，使廣大黨員的民主權利得到充分行使，使決策過程、執行過程最大限度地體現黨員的意愿，從而讓廣大黨員進一步履行好黨員義務，激發出干事創業的工作激情，在職工群眾中體現出黨員的先鋒模范帶頭作用。

第三，實行黨務公開，是提升黨員領導干部素質的重要舉措。實行黨務公開，就是立足于以防為主和監督關口前移，將決策過程、執行結果、承諾事項置于廣大黨員和職工群眾的監督之下，促進領導干部廉潔自律，最大限度地從源頭上遏制腐敗現象的發生。在推進黨務公開工作中，黨員領導干部要有“正人先正己”的政治品格和坦蕩磊落的胸懷，要有務實的作風、謙虛的態度、好學的精神、廉潔的風范，主動深入基層、深入群眾，了解黨員群眾的所思所想、所盼所望，廣泛聽取和征求各方面的意見，不斷檢查自己、剖析自己，時刻做到自重、自省、自警、自勵。

作為國有企業，要認真學習和領會中央精神，切實統一思想，提高認識，切實增強黨務公開工作責任感、緊迫感

如何在企業推行黨務公開

第一，健全制度，及時公開。長期公開的，如黨員發展程序、黨費收繳標準等；定期公開的，根據實際情況每季度公開一次，如黨員、支部目標管理情況等；階段性公開的，如為員工辦實事的進展情況、黨建主題活動開展情況、領導班子民主生活會情況等；重要事項做到事前、事中、事后全過程公開；必要時根據黨員群眾反饋的意見，補充完善后再次公開，確保黨務公開的經常性、動態性和及時性。

第二，突出重點，全面具體。凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》要求公開的內容，凡是群眾關心的黨內熱點問題，容易出現以權謀私、引發不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，企業都要最大限度地進行公開。

第三，健全機制，確保公開健康發展。健全領導工作機制，著力解決“誰來做”和“怎樣做”的問題，按照“黨委統一領導、黨的部門各負其責、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全黨務公開的領導工作機制。對有關任務進行科學、合理的分工，把任務分解到各級黨組織及其工作部門，落實到具體的工作崗位和人員身上。明確主要責任人，具體負責落實黨務公開的各項工作。建立黨務公開評議制度。組織黨務公開監督小組成員、部分黨員代表、職工代表以及有一定議事能力的群眾代表對黨務公開情況進行定期、不定期評議，并將評議結果及時反饋給相關責任單位和責任人，督促其對存在的問題進行整改、提高和完善。