開展超前廉潔意識教育提升黨員干部自律意識

文/牛慶利

廉政宣傳教育具有激濁揚清、倡導廉潔精神、引導人們樹立廉潔理念、推進反腐倡廉建設的重要作用。基層紀檢監察機關如何把握規律性，體現時代性，促使宣教工作適應新時期反腐倡廉建設的需要，是值得深入研究的重要課題。近年來，山東能源新礦集團翟鎮煤礦緊密結合紀檢監察實際，開展超前廉潔意識教育，提升了黨員干部的自律意識。

拓展宣傳載體，營造廉潔氛圍

拓展宣傳載體，營造廉潔氛圍是開展超前教育不可或缺的因素之一。翟鎮煤礦把“廉政文化一條街”作為廉政形象文化的主陣地。文化街有百米廉政文化櫥窗，包含歷代廉吏故事、廉潔勤政征文展覽、廉政書法展覽、案例通報等欄目。不定期展出廉政漫畫，文化街大型電子屏24小時不間斷地滾動播出 “廉潔從業，干事創業”“廉政無小事，創新謀發展”等企業廉政理念。區隊辦公區懸掛 “截留克扣可恥，貼心職工光榮”“想職工所想，急職工所急，解職工所難”等宣傳條幅。機關辦公地點設立內容為“以廉為榮，以貪為恥，以服務職工為榮，以吃拿卡要為恥”等廉潔從業教育牌。

以文體娛樂活動作為廉政文化建設的重要載體，星羅棋布的廉政文體活動成為廉政形象文化的又一陣地。春節文藝晚會、“七一”晚會等各類大型演出都載入廉政文藝節目，共同營造雅俗共賞、寓教于樂的廉政文化氛圍。同時，適時舉辦廉潔勤政演講比賽、區隊干部話廉政、廉政文化辯論賽等活動，通過廉政形象文化層面陶冶黨員干部的從業情操。

翟鎮煤礦利用內部有線電視，舉辦“反腐倡廉電視教育周”，開辟“管理干部話廉政”“廉政建設你我談”等欄目，同時每天通過電視字幕、電子大屏幕往返滾動播出“弘揚廉政文化，促進改革發展”等廉政理念；礦黨委每月一次大黨課，給黨員干部講黨紀政紀知識，利用這一載體將廉政教育的內容融入到大黨課中。在中層干部中統一配備了“廉政書櫥”，在職工學習室建立了“我與廉政讀書角”，用先進文化占領思想陣地，提高黨員干部素質，樹立廉潔形象。

利用現代電腦技術，開發制作了 “廉潔屏保”程序，并將其安裝到全礦領導干部電腦中。程序分“反腐倡廉”“蓮潔梅香”“淡泊明志”三個主題，并根據內容配上委婉悅耳的“蓮花頌”“清風歌”等伴奏或歌曲。只要電腦停止操作既定時間，設定的程序便自動演示這些畫面，播放廉政歌曲，直觀生動。

健全考核機制，強化廉潔教育

翟鎮煤礦紀委結合實際建立績效考核管理制度，讓干部業績有量可計，有型可看。通過在各級管理干部中運用績效考核拉開差異，激活干部潛能。從礦領導班子到副總再到一般管理干部，補充完善了生產、安全、質量、經營、后勤、技術、政工等7個系列、25個程序文件、260多條績效考核辦法，把廉政條款全部充實其中，讓廉政的血液融入到生產經營各項制度和工作中。

一是堅持廉潔自律“四書一誡勉”制度。結合生產經營中發現的一些問題，利用《廉政建設提醒書》《廉政建設質詢書》《廉政建設警告書》和《廉政建設整改通知書》，對領導干部在任期內實行“四書一誡勉”制。主要針對全礦科級以下干部、黨員、人財物部門的管理人員在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題進行實施，目的是對有問題但自身認識不清，且構不成違紀案件的黨員干部，及時敲警鐘，提要求，促其醒悟，自覺從小事做起，防患于未然。同時，對群眾有反映、出現輕微違紀的黨員干部進行提醒談話、誡勉談話，執行“五書下達制度”，做到“紅燈亮在越軌前”，防患于未然。

二是抓好重大節日期間的黨風廉政建設。元旦春節期間，本著觸角前移、提前預防的原則，結合實際及時制定節日期間加強廉政建設的文件。同時利用電視、宣傳欄等媒體大造聲勢，營造了廉潔、祥和、歡樂的節日氛圍。中秋節及國慶期間，印制展出十余塊廉政漫畫宣傳牌板，并組織全礦各級管理人員及廣大黨員觀看，以此提高管理人員遵紀守法的自覺性，自覺抵制拜金主義、享樂主義，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。另外，還利用網絡信息平臺以發送手機短信的方式對全礦副科級以上黨員干部進行警示教育，實現過節敲警鐘，關鍵時期保廉潔。

三是把新干部提拔之日定為廉政教育之時，對他們執行“五個一”廉政培訓制度。即發放一套廉政學習資料、組織一次至少3天的脫產集中培訓、進行一次廉政宣誓、寫一份廉潔勤政保證書、建立一份廉政檔案。

四是執行廉政承諾制度。每年初從礦長、書記開始，逐級簽訂廉政目標責任書，管錢管物管人事的部室主任與員工逐個簽訂廉政承諾書，年終寫出廉政報告，紀委監督檢查。執行廉政督查制度，聘請威信高、素質好的黨員為企業黨風廉政建設義務監督員，常年深入黨員干部中，開展“叢林獵手”行動，公開舉報信箱、舉報電話，強化對干部八小時外的社會活動監督，使干部行為置于“叢林獵手”的“探頭”之內。

加強監督檢查，提升自律意識

一是翟鎮煤礦堅持每月6日、16日和26日為信訪接待日，領導班子輪流值班接訪，發現問題，直接處理。堅持對職工安全罰款、出勤情況、工區獎勵、評先樹優等情況不斷深入基層下訪；堅持對區隊工資獎金分配、區務公開情況進行一月一抽查、一季一檢查、一通報、一整改，努力看好職工的錢袋子；同時將檢查得分情況納入先進黨支部考核和文明區隊驗收之中，增強了檢查的權威性。

另外，加強了對礦屬民營企業和民營公司廉政建設的監督。組織相關專業部室人員定期對下屬的十三個獨立公司進行經濟分配、廠務公開、經濟活動專項檢查。督促他們逐漸健全完善監督組織，健全廉潔制度，規范經濟運行和各項管理，促進廉潔運營。

二是對人員崗位競聘等熱點事項加強監督。按照礦井改革發展到哪里，監督檢查的觸角就延伸到哪里的工作思路，多范圍加強監督檢查。對部室績效考核、末位淘汰進行月監督季通報，對人員競聘、工程競標等進行全過程監督，對各單位貫徹文件會議情況不定期監督檢查，對行政正職變更參與審計監督，對評先樹優候選人和候選單位實施監督把關，對每月井下收進尺參與監督等，促進了生產環節的廉潔運行。

翟鎮煤礦建立了電子礦務公開運行體系，從礦部到各機關部室、各基層區隊乃至班組，全面實行電子化公開運行機制。對物資采購、建筑工程、廢舊物資處理等經營事項，全面實行“信息上網”工程，項目公開招投標，避免了暗箱作業。在網絡的端頭接出了多個觸摸查詢臺。真正實現了科技走進來、廉政跟進去。