轉變生產方式 發展現代牧業

許東風

（重慶酉陽縣畜牧產業化建設指揮部，酉陽 409800）

1 現代畜牧業的概念

現代畜牧業是在傳統畜牧業基礎上發展起來的，用現代畜牧獸醫科學技術和裝備及經營理念武裝，基礎設施完善，營銷體系健全，管理科學，資源節約，環境友好，質量安全，優質生態、高產高效的產業。它以布局區域化、養殖規模化、品種良種化、生產標準化、經營產業化、商品市場化、服務社會化為特征[1]。

2 發展現代畜牧業的意義

2.1 轉變生產方式，發展現代畜牧業是落實科學發展觀的內在要求

黨的十七屆五中全會提出：要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。進一步指明了當前和今后一個時期我國農村經濟的發展方向：推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加快推進農業發展方式轉變，加快發展現代農業，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園[2]。畜牧業作為酉陽縣域經濟結構中的一項傳統產業，是現代農業經濟中最為活躍的主導產業，實現農業現代化必須首先實現畜牧業現代化。

2.2 轉變生產方式，發展現代畜牧業是縮小“三大差距”的重要之舉

中共重慶市委三屆九次全委會作出了縮小貧富、城鄉、區域差距，促進共同富裕的決策部署。畜牧業作為酉陽縣農戶萬元增收的支柱產業，在全縣農業農村經濟發展中占有舉足輕重的地位，是推動農村實現循環經濟的樞紐性產業，發展現代畜牧業能有效地促進農民增收、農業增效，幫助農戶脫貧致富奔小康。

總之，加快推進生產方式轉變，大力發展現代畜牧業是落實科學發展觀的內在要求，是縮小“三大差距”的重要之舉，意義重大而深遠，使命光榮而崇高。

3 酉陽畜牧業現狀

酉陽自治縣地處渝、鄂、湘、黔4省市結合部的武陵山區腹地，全縣幅員面積5 173 km2，轄38個鄉鎮，總人口84萬人，是重慶市幅員面積最大的山區農業縣，更是重慶市的畜牧資源和養殖大縣。縣境內生態環境優良，發展畜牧業的自然條件得天獨厚，有草山草坡292.3萬畝，列全市第1，可載畜林地資源32.5萬畝，耕地面積171萬畝，年產農作物秸稈38萬噸，理論載畜量35萬個牛單位，擁有酉州烏羊和麻旺鴨兩個國家級遺傳資源品種，是全國生豬調出大縣、國家肉山羊優勢產業帶、重慶國家現代畜牧業示范建設拓展區。

2008年4月初，中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來到酉陽縣視察調研時，給酉陽交辦了林業、畜牧業、工業、城市建設“四件大事”，作出了“酉陽畜牧業要大力發展生豬、草食牲畜和小家禽，扶持大戶養殖，實施龍頭企業帶動，推進畜牧產業化”的重要指示。通過近幾年的努力，酉陽畜牧業得到了較快的發展：目前，全縣已建成標準化畜禽養殖小區40個，新建和改擴建適度規模養殖戶6 230戶，發展了畜禽養殖專業合作社64個，成功申報無公害畜產品產地認定與產品認證37個，良繁體系建設有序推進，南方集團、鼎旺公司、雪龍集團、垚鑫公司、牧恩公司等招商引資企業紛紛落戶酉陽發展畜牧業。據2010年統計公報，全縣生豬存欄56.85萬頭，同比減少2.4%，出欄62.68萬頭，同比增長1%；牛存欄15.97萬頭，同比增長2.8%，出欄4.81萬頭，同比增長3.8%；羊存欄24.96萬只，同比增長13.3%，出欄25.73萬只，同比增長15.5%；家禽存欄175.16萬只，同比增長2.8%，出欄184.07萬只，同比增長10.3%。畜禽肉類總產量58350噸，禽蛋產量3511噸，畜牧業產值達9.13億元，同比增長7.17%。

4 存在問題

畜群結構不盡合理，草食牲畜所占比重低；優良畜禽品種所占比重低，畜禽生產能力弱；傳統飼養方式為主，規模化、標準化程度低，生產管理水平低，抗風險力差；畜禽產品以鮮活銷售為主，產業鏈短，品牌產品少，效益低。

5 建議

5.1 解放思想，轉變觀念，樹立大畜牧業發展思路

（1）沖破就畜牧業抓畜牧業，單純追求畜牧業自身發展的束縛，跳出畜牧抓畜牧。一是積極引導支持農民加快種植結構的調整，種養結合，大力發展優質牧草種植，建立飼料生產基地，鼓勵飼料加工業的發展，保障畜牧生產飼草飼料的充足供給。二是正確處理好畜牧業與林業、工業、城市建設之間的關系，統籌兼顧，科學布局，讓其融合為一個有機的整體，相輔相成，實現畜牧業全面、協調、可持續發展。

（2）延升產業鏈條，做大畜牧產業。進一步加大招商引資力度，培育和引進龍頭企業，推廣“公司+基地+農戶”、“龍頭企業+專業合作社+農戶”等模式，引導農戶和專業合作社與龍頭企業開展多種形式的聯合與合作，完善產業化經營機制，促進發展與共贏。鼓勵、扶持龍頭企業建設畜牧業生產基地，建立畜禽產品加工廠，加強畜禽產品的研究和開發，大力發展精深加工，延升產業鏈條，做大我縣畜牧產業。充分借助酉陽的民族文化、旅游產業等，積極宣傳、推介我縣優質的畜禽產品，推進畜牧產業產加銷一體化。

（3）突破地域范圍，以更加開放的姿態推動現代畜牧業發展。汲取借鑒先進地區經驗教訓，結合酉陽縣實際，揚長避短，因地制宜，積極探索適合全縣畜牧業生產發展的模式，不斷開拓畜牧業發展空間。加強和發達地區、周邊區縣畜牧業技術交流與合作；加強與科研院校合作，克難攻堅，破解現代畜牧業發展難題，做強我縣畜牧產業。

（4）用創新的理念做好現代畜牧業規劃。開拓創新、敢想敢干、勇于突破，高起點謀劃、高標準建設、高質量打造現代畜牧業。充分利用我縣優良的生態環境，極力打造無公害、綠色畜牧業品牌和畜禽產品。堅定信心，把握機遇，努力將我縣建成武陵山區畜牧業發展高地、重慶市生態畜牧業強縣。敢于讓酉陽畜牧業面向全國、走向世界，實現跨越式發展，開創新時期酉陽畜牧業發展新局面。

5.2 創新體制機制，以人為本，推動現代畜牧業發展

（1）緊緊圍繞加快發展這一主題，認真研究分析市場規律，大膽探索，深入思考和積極創新畜牧業發展的體制機制，突破體制機制障礙，解決好畜牧業生產發展中的各種矛盾和問題。各級政府部門要切實轉變職能，審時度勢，求真務實，優化發展環境，加強服務，加強對畜牧工作的領導，充分調動各職能部門的工作積極性、主動性和創造性，大力支持我縣現代畜牧業的發展。

（2）人是生產要素中最活躍的因素，在經濟社會發展中起著基礎性、戰略性和決定性作用。加強畜牧工作隊伍的建設，進一步完善創新人才引進、培養、管理、激勵、保障等機制，努力將酉陽打造成渝東南人才聚集高地，為現代畜牧業發展提供人才支撐和智力保障。以人為本，著力改善畜牧工作環境和條件，提供平臺，加強學術交流與探討，不斷提高專業技術人員技能水平；鼓勵畜牧專業人才深入基層，理論聯系實際，積極開展調研與指導工作，發揮潛能，釋放能量，推動我縣畜牧業又好又快發展。

5.3 加大資金投入，完善政策，加快現代畜牧業發展

（1）加大資金投入，加快發展步伐。資金是制約畜牧業快速發展的一大瓶頸，積極爭取各級財政資金，緊緊圍繞轉變畜牧業生產方式，增加對畜牧業的投入。重點支持畜禽良種工程建設、科技生態養殖小區建設、適度規模養殖場的圈舍改造和糞污處理、標準化生產示范基地建設、畜牧業品牌打造等。充分發揮政府投入的引導作用，吸引大量的民間資金積極投資畜牧業發展。

（2）多措并舉，切實降低農戶養殖風險。加強政策扶持力度，進一步完善政策，針對養殖農戶生產發展中的資金、技術、銷售等難點、熱點問題進行幫扶。加強基礎設施建設，改善畜禽生產環境，加強畜禽投入品監管，加大重大動物疫病防控；建立畜產品市場監測預警體系，及時提供相關供求信息，指導農戶根據市場需求合理組織生產；引導保險、信貸等部門積極參與支持畜牧業的生產發展。

（3）用好用活政策，充分發揮政策作用。目前我縣給養殖戶的資金扶持主要采取先建后補、以獎代補的原則，因種種原因，政策兌現緩慢，養殖戶在最需要資金時得不到支持，政策效果不明顯；一些養殖戶因飼養管理不當等原因，越扶越貧；一些養殖戶享受政策后就改行了。所以，要認真研究落實好畜牧業扶持政策，及時調整一些不科學、不合理的政策，從有利于畜牧業持續、健康、快速發展的角度出發，用好用活政策，讓政策最大限度的發揮作用，逐步實現畜牧業造血式發展。

5.4 轉變生產方式，科學發展，提升畜牧業效益

（1）轉變生產方式，推進產業化經營。逐步轉變傳統的小而全、庭院式、分散、粗放的生產方式，引導農民由散養模式向適度規模和養殖小區轉變。大力發展畜牧專業合作等經濟組織，整合畜牧業經濟資源，實現產加銷聯合，產業化經營。積極探索建立企業與專業合作社、養殖農戶之間利益聯結的長效機制，形成農戶推動企業發展、企業帶動農戶增收、企業與農戶相互依存、共同發展的良好局面。

（2）突出重點，搶占發展高地。緊緊圍繞優質、高產、高效原則，加強良種繁育推廣體系建設，積極引進優良畜禽品種，加快品種改良，優化畜牧業內部結構，提升畜牧業質量和效益。充分利用我縣豐富的草山草坡和農作物秸稈資源，大力發展肉牛、肉羊、肉兔等節糧型草食牲畜；突出地方特色，穩定生豬生產，努力打造麻旺鴨、酉州烏羊、蜜蜂等優勢產業，搶占畜牧業發展高地。

（3）強化科技推廣，提升畜牧業效益。充分利用“陽光工程”等政策，加強養殖戶養殖技術、飼養管理、疫病防控等畜牧獸醫技術培訓。強化示范帶動、技術指導和科技推廣，以點帶面、以面帶片，積極推廣應用快速育肥、秸稈青貯氨化養畜禽配套技術、零排放生態發酵床養豬法、牧草種植、生物環保養殖、標準化飼養等現代畜牧業實用技術。依托科技降低養殖成本，縮短飼養周期，增加養殖效益，全面推進酉陽縣畜牧業生產數量、質量和效益同步增長，實現由畜牧業大縣向畜牧業強縣的跨越。