做好檢疫工作，維護畜產品安全

肖許兵

（湖南省瀏陽市中和動物防疫檢疫站，瀏陽 410315）

為了促進養殖業的持續健康發展，確保廣大人民群眾食肉安全，創建畜禽水產品質量安全誠信示范城市，瀏陽市畜牧獸醫水產局于2011年9月15日～10月15日開展了為期1個月的代號為“綠盾行動”的專項執法活動，對轄區范圍內逃避檢疫、販賣加工運輸病死畜禽、電毒炸魚等違法行為進行了查處和嚴厲打擊，有效地整頓了檢疫秩序，維護了正常的經營活動，保護了漁業資源，確保了老百姓的食肉安全。

1 專項執法行動意義

1.1 有力震懾不法商戶的違法行為

行動小組對各鄉鎮的農貿市場、路邊攤點、商超門店經營生肉的經營戶進行查證驗源，對未實施檢疫但符合檢疫條件的實行補檢并處同類貨值金額的10%～50%罰款，對問題肉品嚴格按照國家法律法規進行處理。9月16日在對大瑤鎮一屠點進行檢查時，發現有50 kg左右的疑似染疫未經檢疫的豬肉產品，執法人員拍照、取證、筆錄后責令店主購來柴油在一空地對問題豬肉進行焚燒，之后行無害化深埋處理，當時圍觀群眾上百人，無不拍手稱快。10月13日在澄潭江查處一起運輸、經營病死動物的違法案件，對當事人付某進行了從嚴從重處罰。

1.2 有效地整頓檢疫秩序

瀏陽南區鄉鎮毗鄰醴陵市，與江西省上栗市、萬載縣交界，道路四通八達，產地檢疫點多面廣任務繁重，逃檢現象時有發生。行動小組成立以來一直將逃避檢疫作為重點查處和打擊的對象。行動小組在主要路口進行重點布控，對運豬車輛逐一檢查，對逃檢行為絕不姑息，通過1個月的整治，收效顯著。共檢查運豬車輛62臺次，處理逃檢案件7起，現在生豬販運戶都主動申報檢疫，配合檢查執法。

1.3 促進了防疫工作開展

散養戶的防疫工作一直是令基層動物防疫站頭痛的工作，現在通過嚴格執法：牲畜未佩戴耳標視為未強制免疫，不具備產地檢疫出證條件，生豬販運商戶不敢冒著被查處的風險收購未經免疫的生豬，從而促使了散養戶主動要求免疫注射，達到了以檢促防的效果。

1.4 保護了漁業生態資源，維護了環境衛生

行動小組對轄區內河流、水庫、山塘進行巡查，對電、毒、炸魚等非法捕撈行為進行查處和打擊，9月28日晚在南川河金剛段現場查獲一起利用電魚船非法捕魚案件，暫扣了電魚船和設備并對當事人進行了嚴肅處理。行動小組還對亂丟亂棄病死畜禽及其產品進行了查處和打擊，批評教育、警告3人，無害化處理病死畜禽及產品3起，有力的阻止了疫病的傳播維護了環境衛生。

2 “綠盾行動”組織機構和運行模式

2.1 成立行動指揮部

瀏陽市畜禽水產品質量安全“綠盾行動”指揮部設指揮長1名，常務副指揮長1名，副指揮長5名，法制員2名，總資料員1名，指揮部下設辦公室，負責綠盾行動的日常工作開展和各項資料的收集、整理、歸納、總結等。

2.2 行動小組分工

分成東南西北和城區5個行動小組，組長由副指揮長擔任。行動小組設第1副組長、第1副組長和資料員1名，成員由各鄉鎮站站長或職工組成，小組人數控制在14人左右。第1副組長收集當天相關信息，并就行動安排向組長建議，初審案卷；第2副組長安排當天值班人員，發布通知，負責考勤記錄和行動記錄；資料員按要求制作案卷；鄉鎮站長負責收集涉嫌違法行為的相關信息第1時間報告第1副組長，如當地辦案出現突發狀況，組織站內人員給予支持，協調政府及公安、工商部門配合解決。

2.3 工作紀律

（1）任何人不得缺崗，按時到崗，因特殊情況不能到崗或不能按時到崗須提前向指揮長請假。

（2）堅持回避制度

（3）嚴格文明公正執法，執法時出示證件，統一著裝，樹立良好形象。

（4）對行動保密，泄密者給予黨紀政紀處分。

3 存在問題及建議

（1）在執法過程中遇到疑似染疫生豬，需要將生豬卸下隔離觀察時，因無專門的隔離場所只好臨時租借農戶空置的欄舍，有時路途過于遙遠造成工作被動；在處理逃避檢疫案件時，少數販運商戶態度蠻橫極不配合，有的采取一拖再拖的手段和執法人員耗時間，此時也需要有生豬隔離飼養場所，將其生豬卸下隔離飼養，一方面觀察是否存在疫病，另一方面對少數不法分子起到了強有力的震懾作用。建議：在各區中心位置建設隔離飼養場所“豬留所”。派專人負責，納入財政預算，這對加強檢疫、打擊逃檢行為、維護檢疫秩序有積極作用。

（2）人員力量稍顯單薄，由于執法隊員都是臨時組成，當遇到個別不法分子來勢洶洶之時，需臨時借助公安和政府的力量，顯得有些倉促。建議：和公安、政府做好銜接，每個行動小組安排1～2名公安民警，形成合力優勢，打擊不法行為。

（3）執法隊員大多是各基層動物防疫站的成員，平時主要進行動物防疫和檢疫工作，對相關的法律法規包括法律文書的程序、卷宗的制作等不是特別的在行。建議：進行相關業務的培訓學習，不斷提高執法水平。

（4）為了防止不法分子和執法人員打游擊的現象發生，防止行動結束以后出現死灰復燃的現象。建議：建立長效機制，組建一支隊伍經常性的在全市范圍內開展此項活動，形成常態化，對不法行為始終高壓打擊，努力確保人民群眾的食肉安全。