鹽池縣草原防災減災措施與成效

賀滿巧

（寧夏鹽池縣農牧局，鹽池 751500）

1 草原災害的種類和成因

（1）生物災害：主要有鼠、蟲、病害及有毒有害植物和外來物種侵入等。

（2）自然災害：主要是旱災、風災、火災、沙化等自然災害。

2 防災減災措施

2.1 加強人工草地建設，為禁牧舍飼養殖提供物質保障

自2000年起，鹽池縣委政府大力發展人工種，每年以10萬畝的力度著力解決禁牧后舍飼養殖所需飼料用草，以苜蓿為主的多年生人工草地的快速發展，延伸了草產業后續產業鏈條，帶動了草產品加工和肉羊、肉牛及奶產業的穩步發展，使草畜產業轉化及產業鏈條得到了擴展和延伸，為農村產業結構調整和農民增收開辟了新的途徑。

2.2 加強草原防火基礎設施建設，為草原成果提供安全保障

隨著天然草原禁牧封育和草原建設的投入，鹽池牧草產量明顯提高，枯草積累量大幅度增加，火險等級隨之不斷攀升，根據農業部和自治區草原防火指揮部確定的火險等級，鹽池草原屬于一級火險區。2009年鹽池草原防火工作在國家農業部的大力支持下，投資198萬元，建立了鹽池縣草原防火物資儲備站，草原防火基礎設施建設得到加強，防火減災能力大幅提升；同時，狠抓草原防火體系建設；制訂草原防火應急預案，使草原火災預防、應急處置、控制和撲救、善后處理機制等規范化、制度化、系統化，自2009～2011年全縣實現了草原防火零火警。

2.3 開展草原無鼠害示范區建設，持續控制區草原建設成果

“十一五”期間共防治鼠害128萬畝，持續控制區和滅治區害鼠數量已控制在無害以下；蟲害防治87萬畝，平均滅效達96.2%，有效地控制了蟲害的蔓延擴散，取得了較好的防治效果，達到了防治目標。同時，還投放狐貍33只和架設了76個招鷹架共同防治鼠害。“十一五”期間，通過鼠害和蟲害防治，2項共挽回牧草約4536萬kg，按0.2元/kg計算，挽回經濟損失907.2萬元。

2.4 監測草原害情動態，為草原災害預防與控制提供科學依據

自2006年以來，鹽池縣對草原鼠蟲病害進行全面的預測預報，采用“3S”技術開展草原資源狀況、生產能力、草原鼠害、蟲害、病害和草原火災發生及危害情況等內容的監測，為全縣草原保護建設，草原災害的預防與控制，草原科學利用，草畜產業發展規劃提供了科學依據。

3 草原生態建設成效顯著

鹽池縣是寧夏唯一的牧區縣，有天然草原835.4萬畝，占國土總面積的65%，是重要的自然資源和生態屏障，也是農牧民賴以生存和發展的物質基礎。自2002年鹽池縣率先在全區實施禁牧封育以及持續不斷地開展生態治理與建設，全縣沙化面積由上個世紀80年代的539萬畝減少到80萬畝，260萬畝退化草原得到不同程度治理，50萬畝流動沙丘基本固定，120萬畝退化草原恢復植被，植被覆蓋度由30%提高到68%，產草量由每畝48 kg增加到142 kg，載畜量由31畝1個羊單位提高到20畝1個羊單位，初步實現了區域生態系統的良性好轉，也實現了由“沙進人退”向“人進沙退”的歷史性逆轉。

4 存在問題

（1）盡管鹽池縣草原建設及保護取得了一定的成績，但全縣草原生態系統仍很脆弱，植被退化、沙化的現狀還沒有從根本上得到改善，系統自身抵御災害的能力還很低下。

（2）禁牧草原的休牧輪牧，劃區輪牧的科學利用長效機制還沒有建立起來。

（3）村級草原防火體制不健全，不利于緊急狀態下各部門之間相互協調統一調度。

（4）公眾參與防災減災的能力有限。鹽池縣經濟文化比較落后，群眾的生產和生活對自然的依附程度高，加上對草原防災減災的意識淡薄，群眾長效的防災減災意識淡薄。

（5）草原鼠蟲病害防治經費投入不足，資金缺口大，致使大部分危害嚴重的草地得不到防治。

5 對策與建議

（1）繼續堅定不移的推行禁牧封育政策。

（2）加強草原防災減災宣傳，提高全民防災意識。

（3）加強草原監測預警體系建設，提高防災減災的效益。