創新發展機制 構建現代畜牧業

李連國 肖利民

（四川省蒼溪縣畜牧食品局，蒼溪 628400）

近年來，蒼溪縣把畜牧業作為“1+3”特色產業來發展，建設低碳資源轉化強縣，多措并舉，大膽探索山區現代畜牧業發展的新路，建成現代畜牧業發展的雛形。蒼溪縣相繼成為全國生豬調出大縣、國家級育肥豬標準化示范區、四川省無公害肉豬生產基地縣、四川長毛兔之鄉、四川省優質商品豬生產基地重點縣和四川省培育現代畜牧業重點縣。

1 構建現代畜牧業措施

1.1 實行標準化生產

1.1.1 建設標準化圈舍

第1，引導養殖戶統一建設標準化養殖圈舍，把改廚、改圈、改廁、建沼氣相結合，實施圈舍標準化改造，改造圈舍50多萬m2。第2，推廣生豬“6分離6配套”標準化圈舍建設。即人畜分離，配套建設生物隔離帶；雨污分離，配套建設明暗隔離溝；糞尿分離，配套建設地漏、出糞口、沉淀池、貯糞池、沼氣池；母仔分離，配套建設仔畜保育欄、隔熱頂；料水分離，配套建設自動喂料箱、飲水器；病健分離，配套建設消毒池、隔離舍。第3，推廣“0排放”生態養殖，減少環境污染。第4，對新建規模養殖場實行“統一設計圖紙，統一規劃建設、統一設備采購、統一驗收標準”。

1.1.2 選用畜牧業新技術、新設備

在畜牧產業園區裝備飲水、投料、溫控、糞污處理、噴霧消毒、監控信息等自動化設施設備，在規模養殖場大力推廣高位產床、限位欄等養殖設施和“0排放”養殖技術。目前已采購設施設備1.56萬套，提升了全縣的科學養殖水平。

1.1.3 建立畜牧業公共信息服務體系

建立了畜牧業公共服務信息平臺和畜牧業公共信息服務體系，開通了畜牧食品信息網、移動短信平臺、農政通平臺和遠程監控系統，探索產業園區和養殖小區視頻監控系統、動物疫病網上診療系統，為廣大養殖戶提供了方便快捷的技術咨詢和指導，現代畜牧業信息化生產技術得到推廣應用，信息化服務和管理水平得到明顯提高。

1.2 養殖園區、養殖小區蓬勃發展

把畜牧產業園區和標準化養殖小區作為規模化生產的切入點，推進規模化養殖突破性發展。“十一·五”末，全縣已建成現代畜牧業產業園區7個，正在建設的現代畜牧業產業園區2個；已建成養殖小區382個，正在建設中的養殖小區11個。通過畜牧產業園區和標準化養殖小區的帶動，培育出了畜禽規模養殖戶（場）21 836戶，全縣畜禽規模養殖比重達62%。

1.3 實行產業化經營

第1，做大做強龍頭企業。引導畜產品和飼料加工企業盤活資產，技改擴能，切實解決龍頭企業在原材料收購、養殖基地建設和專業合作社等方面的難題。協調鴻宇、八仙橋落實建造養殖基地120畝以上。共培育省、市重點農產品深加工龍頭企業2家，年生豬宰殺能力達100萬頭以上，且均擁有自營出口權。鴻宇公司投資2 000萬元的肉兔加工生產線已建成投產。蜀川飼料產品供不應求，年銷售飼料5萬t，企業實現滿負荷運轉。第2，引導龍頭企業自建基地。鴻宇公司建生豬良繁場1個，存欄PIC祖代母豬800頭，每年可提供PIC母豬5 000頭，出欄優質肥豬15 000頭；八仙橋公司建畜牧科技園，存欄LY良種母豬600頭，每年可出欄DLY優質肥豬15 000頭。第3，做實專業合作社組織。全縣以鴻宇豬業、眾邦豬業、同創豬業、飛天兔業、宏聯兔業為代表的畜牧產業專業合作社79個，入社農戶18 100戶，覆蓋標準化規模養殖戶達82%，帶動15.4萬農戶按照企業需求進行標準化養殖，入社農戶人均增收300元以上。

2 發展現代畜牧業措施

2.1 著力優化畜牧產業結構

第1，打造畜牧優勢產業帶。沿國道212線、蒼劍（蒼溪至劍閣）線、蒼巴（蒼溪至巴中）線的公路沿線24個鄉鎮打造生豬優勢產業帶；在東溪、文昌、三川等10個傳統毛兔養殖鄉鎮打造毛兔優勢產業帶；在陵江、東青、元壩、歧坪等20個鄉鎮建設肉（獺）兔優勢產業帶；在五龍、三川、東青、城郊等20個鄉鎮打造土雞優勢產業帶。第2，充分利用全縣被列為全省統籌加快發展區塊、全省2個現代農業示范縣的有利條件，依托國家土地整理項目，推進畜牧產業園區和養殖小區建設。

2.2 健全良種繁育體系

第1，全縣建有原種場2個，已形成原種場、擴繁場、商品場相互配套的3級良種繁育體系。第2，按照“鄉鎮建生豬人工授精站、村設配種輸精點”的模式，配套完善設施設備，規范操作管理，完成了48個生豬人工授精站點、15個牛凍配點的規范化建設，縣、鄉、村3級人工授精網絡健全。第3，積極鼓勵養殖場（戶）淘汰內二雜、內三雜母豬，徹底淘汰本地黑母豬，改養或增養優質外二雜母豬，全縣每年新增優質二雜母豬10 000頭以上，畜牧產業園區和養殖小區養殖場實現自繁自養。第4，依托四川長毛兔良種場，與川農大合作建立“專家大院”，開展蒼溪毛兔新品種選育；與省草科院、中國康大合作，開展肉兔和獺兔良種繁育。

2.3 著力發展機制創新

第1，創新產業領導機制。抓住省領導和省直部門在全縣開展掛包幫活動契機，把生豬、兔業作為骨干產業納入“1+3”特色產業發展和農業產業化發展總體規劃，建立了“6個1”（1項產業、1位縣級領導、1個產業推進辦、1個龍頭企業、1個主管部門、1套考核辦法）的產業推進領導機制，在畜牧業用林用地、養殖風險防范、信貸擔保、項目資金等方面出臺一系列扶持現代畜牧業發展的政策和措施。第2，創新利益鏈接機制。全縣在培育專業合作社組織上，建立了“3企共建、4方共贏”經營機制和“平等參與，合作互助，風險共擔，多方共贏”的發展機制。飛天兔業專業合作社擁有“梨苑草兔”注冊商標，加工生產的肉兔成為百姓喜愛的食品；林中雞專業合作社的“蒼山溪水牌”腌臘土雞已直銷上海9個超市，實現了農超對接。第3，創新項目建設機制。在產業項目的實施過程中，全縣積極探索，改變“撒胡椒面”式的分散投入方式，整合涉農資金，集中打捆，發揮項目資金的集聚效應，建立“4統1分”項目投入機制。即在生豬、兔業發展基礎較好和群眾積極性較高的鄉鎮實行土地由村民采取“1事1議”集體決策、統一流轉，圈舍及生產設施由專業隊伍統一建設，資產由村級組織統一租賃管理，流轉及租金收益由村集體統一支配，資產所有權與經營權分離。有效解決了過去項目投入分散、建設標準不高的問題，保證了畜牧項目資金全額投入到畜牧生產。

2.4 創新動物防疫機制

第1，全縣在動物防疫工作中不斷摸索和總結，形成了一套卓有成效的“5個一道清”防疫工作機制。即在集中開展動物防疫工作時，駐村干部（或鄉鎮領導）、村組干部、包片獸醫、村級動物防疫員組成動物防疫工作組，逐村逐戶統一實施動物防疫，將預防注射、圈舍消毒、免疫建檔、查處糾紛、處理免疫反應5項防疫工作一次性完成，改變了過去僅靠防疫員“單打獨斗”的不利局面，保證了宣傳發動、操作技術、免疫質量、跟蹤督促和績效考核“4到位”。第2，創新動物疫情防控機制。由蒼溪縣發起，旺蒼縣、劍閣縣、元壩區、閬中市、巴州區、南江縣參與的川東北7縣（市、區）重大動物疫病防控聯席會議已先后召開2次，成功簽署《川東北七縣（市、區）重大動物疫病聯防協定書》，在省內率先建立了重大動物疫病防控由點式防疫到區域聯防聯控新機制。第3，創新信息化建設機制。畜牧部門在推進信息化的過程中，先后開通了局畜牧食品信息網、移動短信平臺、農政通平臺和遠程監控系統，打造了信息化建設的“5個平臺”（政策宣傳平臺、信息發布平臺、科技服務平臺、政務辦公平臺、遠程監控平臺），建設了1條從縣到鄉鎮、進村入戶的現代信息化高速公路，助推了現代畜牧業發展。

2.5 狠抓科技推廣

第1，依托四川省長毛兔良種場，與四川農業大學開展“校縣”科技合作，建立了“專家大院”，開展長毛兔新品種選育。第2，與省畜牧科學院和省草原科學研究院開展“院縣”科技合作。省畜牧科學院在全縣建立專家服務站7個，指派1名研究生長駐蒼溪縣進行技術指導，免費定點技術培訓；省草原科學研究院與蒼溪縣簽訂肉兔、獺兔良種繁育協議，引進四川白獺兔良種場1個，年可供種兔2萬只，建立伊拉祖代肉兔良種場1個，年可供父母代種兔3萬只，并開展了“果草兼作、種養結合”循環養殖模式研究。第3，大力開展科技推廣。積極實施“陽光工程”和“畜牧科技助農增收”、“畜牧科技入戶”、“新型農民培訓”等工程，先后邀請省畜科院、川農大、西南大學、加拿大教授和專家，采取以會代訓、專題培訓等形式，對養殖業主和農戶開展圈舍建設、良種繁育、標準化生產、畜牧業新設備應用、疫病防控等各類技術培訓，培訓人數達2.5萬人次。

2.6 加大資金投入

第1，積極爭取國家對全縣現代畜牧業的投入。今年到位專項資金2 308萬元，其中：基層動物防疫工作經費85萬元，現代畜牧業發展專項資金290萬元，生豬良種補貼資金220萬元，現代農業生產發展（雞）專項資金400萬元，生豬標準化規模養殖場（小區）建設資金350萬元，生豬調出大縣獎勵資金663萬元，縣本級專項資金投入300萬元。第2，招商引資，引導社會力量投入。今年已招商引資養殖企業5家入駐，投入資金7 500萬元建規模養殖場。第3，整合項目資金。整合土地整理、新村建設、以工代賑、水利等資金2 951萬元。第4，爭取金融機構的扶持。爭取農業銀行、信用聯社等金融機構對產業園區、養殖小區、龍頭企業擴大授信額度，授信額度已突破1億元。