龔權輝
(云南省楚雄州大姚縣龍街畜牧獸醫站,大姚 675405)
2004年村兩委換屆以后,大姚縣龍街鄉8個村委會將有技術經驗專職村獸醫取消,村級畜牧獸醫由村委會委員兼任,補助實行一卡通從財政所撥發。這一政策實施,帶來了以下問題:
村農科獸醫委員做畜牧獸醫工作,鄉畜牧獸醫站不發一分錢,補助與工作不掛鉤。行政管理與技術管理是2條線,鄉畜牧獸醫站也不能管理村干部,使得村級畜牧獸醫常規工作開展困難,鄉畜牧獸醫站無法進行有效的執行和監督。
農科獸醫委員基本上從非獸醫員中產生,不懂畜牧獸醫知識,沒有畜牧獸醫技術和經驗,畜禽有病不會診斷治療。在預防免疫過程中,出現疫苗反應等問題,不能及時處理,會造成不必要的死亡和損失,使群眾產生抵觸情緒,增加防疫難度。
村委會3年一換屆,原先的農科獸醫委員經鄉站第1年培訓,第2年對畜牧獸醫工作剛剛有所了解,有些經驗,第3年一換屆,由于落選、工作變動、中途退職不干等原因,由新的人員接手,又出現了重新培養,重新適應的問題,容易造成村級畜牧獸醫工作的被動和滯后。另外,農科獸醫委員請村里的個體獸醫參與防疫注射,1 d開20~40元的誤工費,個體獸醫覺得不劃算,不愿干,出現了農科獸醫委員請不動個體獸醫的現象,沒有技術人員的參與,要干好畜牧獸醫工作,當然不可能。
農科獸醫委員不懂獸醫,也不會象獸醫一樣經常走村串戶,不可能及時發現疫情并上報相關單位。不利于疫情的撲滅和控制,容易使疫病擴散和流行。
肉牛凍精改良、種草養畜、廄舍改造、先進飼養及防病治病技術等畜牧科技推廣和服務,沒有村一級專職獸醫,就無人來做這方面的工作。
畜牧獸醫是一項技術含量很高的工作。龍街鄉共有人口總數25 149人,24 360人生活在農村,是一個典型的農業鄉。畜牧業是全鄉繼糧煙之后農民增收致富的一大支柱產業。2009年末,全鄉牲畜存欄情況:生豬存欄19 186頭,牛存欄10 337頭,羊存欄11 609只,馬屬類存欄2 543匹,雞存欄42 160只,犬7 456條。近幾年來,口蹄疫、禽流感、狗狂犬病、高致病性豬藍耳病等疫情頻發,尤其是禽流感、犬的狂犬病等人畜共患傳染病,不但影響了養殖業的健康發展,而且還威脅到了人的生命安全。面對嚴峻的疫情形勢,縣鄉每年都要組織開展5次動物傳染病疫苗預防注射工作,這項工作涉及到分散飼養的千家萬戶。豬、牛、羊的口蹄疫、高致病性豬藍耳病疫苗注射后還會出現疫苗反應,單是疫苗預防注射這一項工作,非專業人員是難以勝任的,更不要說獸醫診治服務、畜牧科技推廣。
設置專門的村級獸醫,給予相應的報酬,從現有的個體從業獸醫或經過畜牧獸醫專業技術教育、培訓的人員中挑選,很有必要。設置專職獸醫后,利用平時為畜禽養殖戶出診醫療機會,了解畜禽疾病發病情況、防疫情況。村級獸醫有群眾基礎,在養殖戶中有威信,信息靈通。可以使畜禽防疫、動物疫情監測、畜牧科技推廣等工作在村一級才能很好地得到落實。畜牧業持續、健康、穩定的發展和人的公共衛生安全,才能從體制、機制的層面得到確保。
專職村獸醫由鄉畜牧獸醫站選聘、管理、使用,專職村獸醫不進村委會,確保其有相應的時間從事診療服務。待育:村委會給村級專職獸醫一定補貼。責任:負責轄區內的獸醫診療、動物疫情監測、疫苗預防注射、畜牧科技推廣等工作。經上級同意,本地實施后,成效顯著,供有關部門及同行借鑒。