牡丹江市生豬產業發展情況的調查

吳亨淳 孫廣忠

（1.黑龍江省寧安市動物疫病預防控制中心，寧安 157499；

2.黑龍江省牡丹江市動物疫病預防控制中心，寧安 157009）

牡丹江市生豬產業發展情況的調查

吳亨淳1孫廣忠2

（1.黑龍江省寧安市動物疫病預防控制中心，寧安 157499；

2.黑龍江省牡丹江市動物疫病預防控制中心，寧安 157009）

為了準確把握牡丹江市生豬產業發展現狀，推動市生豬產業健康發展，通過走訪生豬加工龍頭企業、養殖基地以及與生豬養殖大場(戶)座談，對市里生豬主產區的生豬生產情況進行了調查研究。

1 生豬產業發展現狀

1.1 龍頭企業運營情況

目前，牡丹江市大小生豬屠宰企業約為20家左右，屠宰能力約為200萬頭，而實際屠宰量僅為60多萬頭，僅達到加工能力的1/3。

1.2 典型企業介紹

鑫鵬肉業是市里生豬加工龍頭企業，位于市范家工業園區，注冊資金4 000萬元，總占地面積13.01萬m2，建筑面積2.5萬m2，固定資產已投資6 500萬元，資產總額7 700萬元左右。設計年加工能力120萬頭，單班作業3 000頭/d，實際產能僅達到10%左右，2007年10月份正式投產，到2010年實際屠宰生豬40多萬頭。主要產品是雪城牌和鑫鵬牌的冷鮮白條肉、速凍分割肉等，產品銷往全國20多個省市區，包括本省的牡丹江市區、寧安、海林及雞西市、七臺河、哈爾濱；但是當地的市場占有量都很小。2010年企業產值為12 000萬元，銷售收入9 876萬元，上繳稅收68萬元，其中，增值稅20萬元、其他為地方稅（土地稅、房產稅等）。2010年由于成本上漲、流動資金不足以及加工量小、市場占有率低等原因，企業虧損已經960萬元。

1.3 其他屠宰企業情況

牡丹江市轄區范圍內現有19個標準化生豬屠宰廠。其中，牡丹江市四城區有5家定點屠宰廠，設計年屠宰加工能力均為10萬頭，共計50萬頭，實際2010年5家屠宰廠屠宰生豬總量為14.2萬頭，產品為白條肉，銷售范圍在市區之內；其他縣市生豬屠宰廠設計年加工能力合計約60萬頭，年實際屠宰生豬合計30萬頭左右，產品均為白條肉，就近上市。

1.4 基地建設情況

據統計，2010年末，牡丹江市生豬存欄90.8萬頭、出欄120.5萬頭，2011上半年，生豬存欄85萬頭、出欄67萬頭，同比增長0.3%和17.2%，現有生豬養殖小區31個，年出欄200頭以上的養殖大場戶562個。其中，年出欄3 000頭以上的31個，年出欄1萬頭以上的3個，年出欄50頭以上的專業戶3108個。

2 養豬發展制約因素

現階段生豬產業雖然市場價位高，養殖效益好，農民養殖積極性高，但影響生豬產業發展的瓶頸依然存在。

2.1 金融信貸困難

目前，無論是龍頭企業，還是養殖場（戶）都面臨著很嚴重的資金不足。（1）龍頭企業缺乏流動資金，屠宰加工企業生產加工與銷售存在時間差，需要投入大量流動資金收購生豬屠宰加工，到銷售旺季回收資金，但是由于銀行和信用社貸款限額控制，企業貸不到款，沒有充足流動資金收購生豬，形成生豬價格低時無錢收豬生產加工、豬肉市場價格高也無肉可賣的惡性循環，企業難以為繼；（2）養殖場戶無資金進行擴大再生產，生豬養殖場戶都有擴大養殖規模的意愿，由于去年市場、疫病等因素影響，養殖戶有一定的空欄率，年初對今年市場預測良好，養殖戶補欄擴群積極性很高，可是養殖戶自己積累資金的能力有限，需要向銀行信用社等金融機構貸款。但是由于生豬養殖業貸款渠道較少，貸款實際操作困難大，門檻高，利率高。養殖戶沒有抵押資產，建豬舍等用地屬農業用地，不辦理土地使用證和房產證，而金融部門必須用土地使用證或房產證作抵押才能貸款，農戶信用無等級，抵押無資產，難以獲得貸款。另外，農村信用社以養殖業風險大為由，不發放或限制養殖貸款，養殖戶只能以種地的名義通過聯保形式貸款，條件苛刻、貸款數額小、期限短，而且種地的貸款，省里的政策不能給與貼息，限制了規模場戶的擴大生產，制約了生豬集約化、產業化經營的健康發展。

2.2 土地使用困難

（1）社會主義新農村建設需要畜牧生產退出村莊、退出庭院、退出散養，發展標準化、規模化的養殖，實現生產方式由院到園、養殖規模由小到大、經營方式由散到集的轉變，這樣從村屯退出的散養戶不可能取得建設用地繼續小規模飼養；（2）一些規模場戶和小區建設需要規模用地，集中用地，由于目前糧食價格上漲，農用地價格自然水漲船高，想要利用農用地進行養殖，無論是租賃還是購買成本太高；（3）利用建設用地的土地出讓金更高，養殖戶支付不起。

2.3 市場風險大

市場的風險體現在生豬市場價格波動大，生產成本高，農民擔心預期收益。目前由于飼料價格、人工費用大幅上漲，農民普遍感到養豬成本投入太大，未來豬價走勢不穩定，擔心高投入后不能帶來好收益。據測算，當前毛豬收購價19元/kg，成本價格在16元/kg左右（外購仔豬），去年同期，毛豬平均收購價9.6元/kg，成本價格也在9.6元/kg左右，2011年在毛豬價格上漲的同時，成本也大幅上漲。目前，國家已經出臺了宏觀調控政策，豬價將會逐漸下降，在高成本使養殖效益將逐漸減少。另外，生豬養殖大戶雖然具有一定市場信息網絡渠道，但渠道相對狹窄，信息有限，無法足夠了解市場，對市場不敢全相信、不敢放手干。

2.4 疫病威脅

近年來，生豬疫病呈多發態勢，特別是生豬高熱病、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、流行腹瀉等生豬疫病，時有發生。2011年牡丹江市生豬產區由于疫病頻發，死亡率較高，養殖戶損失較大，對生豬產業的發展有很大影響。同時，由于疫病的頻繁發生和疫情多樣，使疫苗、防疫等費用也大大提高；另外，疫苗貯藏、運輸條件較差，疫苗保護率低及防疫質量數量難以保證，使疫病風險給養殖戶所造成的恐懼心理難以消除，影響增加補欄積極性。

2.5 龍頭企業沒有形成帶動作用

鑫鵬肉業由于缺乏流動資金，市場占有量低，無力擴大生產規模，造成企業虧損，更沒有能力帶動基地發展。一是缺乏流動資金，無錢收購生豬，致使養殖戶由于擔心生豬銷售，不敢擴大規模；二是鑫鵬肉業生豬收購標準高，壓等壓價，養殖戶不接受收購方式和結款方式，導致養殖戶不愿意向鑫鵬售豬，限制了基地發展；三是企業與農戶之間的利益聯結機制沒有形成，沒有簽訂購銷合同等保護協議，缺乏相互融入和互利共贏的合作機制，致使風險集中在養殖戶身上，限制了生豬產業發展。

3 建議

3.1 加強對鑫鵬肉業的扶持力度

一是金融部門要放寬鑫鵬的貸款條件和額度，提供貸款支持鑫鵬擴大生產規模，快速發展壯大；二是給予政策扶持，將鑫鵬肉業目前的用地由農業集體土地調整為工業建設用地。

3.2 建立訂單型畜牧業

強化企業與基地的對接，企業與養殖戶簽訂產品供銷合同和保護價政策，明確收購價格、收購標準、收購方式、結款期限等內容，互惠互利，利益共享；企業和養殖戶要訂立長期供銷合同，采取最低保護價收購養殖戶生產的生豬，確保養殖戶利益；同時企業要出臺發展規劃和扶持基地發展的相關政策。

3.3 信貨支持

銀行及金融機構要進一步加強對生豬生產發展的信貸支持，農行和信用社著力滿足生豬生產的合理資金需求，建立畜牧業專向貸款，重點加大對有潛力養殖大場戶和企業的金融支持；充分運用小額信用貸款、農戶聯保、農民專業合作社擔保貸款等方式，對各類養殖場（戶）進行資金支持。同時要簡化貸款手續、降低貸款門檻、延長貸款期限。

3.4 拓展養豬場建設用地

充分利用農村荒地、廢棄地、三邊地發展養豬業，土地部門要簡化土地審批手續，減免相關費用。

3.5 培訓

加強對養殖戶的培訓力度，定期進行養殖技術、疫病防治方面的知識培訓，提高飼養管理水平和對疫病的控制意識和防范能力。

3.6 冷鏈建設

針對疫苗等生物制劑貯藏、運輸條件差，要完善冷鏈配送系統，每個規模場戶都要配備一個冷藏柜和一個冷藏運輸箱，保證疫苗在貯藏、運輸過程中的質量。

3.7 服務人員培訓

要充實鄉鎮畜牧獸醫站技術力量，配齊辦公場所和設備，適當增加獸醫站工作經費，充分調動鄉鎮畜牧獸醫人員和所有村級動物防疫員的積極性，提高畜牧獸醫技術人員和村級動物防疫員的技術水平和服務能力，完善從縣（市）區到鄉（鎮）村的服務體系。

3.8 加強飼養管理

要按照工業化理念、項目化管理模式來發展生豬產業，一是建立網絡信息系統，每個規模化養殖場戶都要配備電腦，要和市局的網站聯網，實現技術單位、養殖戶、規模養殖場等網絡互聯，加強信息收集，定期發布市場、疫情等各類信息；二是各鄉鎮畜牧站要對本區內規模化養豬場戶的地址、規模、面積等基本情況登記造冊，便于管理和掌握生豬產業的整體發展。

3.9 成立生豬產業協會

通過政府主導、協會（合作社）連接、市場化運作的產業發展模式，把龍頭企業和基地緊密銜接在一起，形成集團優勢，積極搶占市場，增強抗風險能力；發揮協會的橋梁紐帶作用，從產、供、銷各個環節入手，按市場規律辦事，促進生豬產業快速健康發展。