琿春市延邊黃牛產業發展現狀及對策

李 鎮 劉 利 金國彪

（1.吉林省琿春市英安鎮畜牧獸醫站，琿春 133303；

2.吉林省琿春市動物檢疫站，琿春 133300）

琿春市延邊黃牛產業發展現狀及對策

李 鎮1劉 利1金國彪2

（1.吉林省琿春市英安鎮畜牧獸醫站，琿春 133303；

2.吉林省琿春市動物檢疫站，琿春 133300）

琿春市位于中國吉林省延邊朝鮮族自治州東南部圖們江下游中、俄、朝三國交界處，疆域面積為5 365.8 km2，劃分為五鄉四鎮一區，總人口23萬人。其中，農業人口為6.5萬人。琿春市地處山區、半山區，森林覆蓋率為80%，草地和林下草地面積為7.76萬hm2（其中，牧業用地3.6萬hm2），有著豐富的草地資源。另外，全市耕地面積為2.9萬hm2，年產糧食8～9萬 t，年產農作物秸桿13萬 t左右，可為延邊黃牛產業發展提供充足的飼料。

延邊黃牛是我國5大地方良種牛之一，是我們延邊各族人民多年來辛勤勞動培育出的寶貴的物質財富，是具有鮮明地域特點和民族特色的優良肉牛品種。近年來，市委、市政府對延邊黃牛生產十分重視，把延邊黃牛列為實施農業產業結構調整、振興農村經濟的重點產業，在資金、政策等方面給予了重點傾斜，使延邊黃牛產業有了較快的發展，已基本形成了初具規模的優勢特色產業。當前如何充分發揮這一優勢，進一步加快黃牛產業化發展步伐，成為擺在我們面前的重要課題。

1 發展延邊黃牛產業的意義

1.1 是振興農村經濟，擴大綜合實力的需要

據統計，2011年琿春市養牛生產實現產值8 200萬元，占全市牧業產值的41%，占全市農業總產值的11.4%。養牛業已成為農村經濟中最具發展潛力的朝陽產業。去年，琿春市站在圖們江開發的高度，審時度勢，通過召開座談會、外出考察并進行了大量的調研論證，初步選定以發展延邊黃牛產業作為發展現代農業的突破口。起草了《琿春市加快延邊黃牛產業發展意見》和《琿春市延邊黃牛產業園區建設規劃》，計劃通過3～5年的努力，努力打造年出欄、加工、銷售5萬頭優質高檔延邊黃牛的生產基地。以推動琿春市牧業經濟的發展，并進一步增強全市整體經濟實力。2011年省政府發展研究中心來琿春調研后，發表了《琿春市養牛業發展前景廣闊》的文章，并提交了《關于進一步扶持琿春市發展延邊黃牛產業的報告》，省領導也做了具體批示，增強了我們發展琿春市黃牛產業的信心。

1.2 是立足窗口城市，發展外向型牧業經濟的需要

隨著《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》上升至國家戰略以來，琿春作為圖們江區域的窗口城市，其地理位置顯得尤為重要。正在修建的吉琿（吉林→琿春）高速鐵路、東琿（東寧→琿春）鐵路以及琿羅（琿春→羅津）公路，使琿春市的邊境窗口城市地位更加突出，它為本地區畜牧業走出國門提供了良好的條件。據了解，近年來外省市通過琿春市的口岸出口到俄、朝的畜產品為數不少，但是，本地區及琿春市出口到周邊國家的畜產品卻寥寥無幾，究其原因主要是畜禽養殖規模尚小，產品加工程度較低，貨源供應遠遠不足。因而在琿春大力發展延邊黃牛產業，可充分發揮其獨特的區位優勢和市場潛力，以長吉圖開發開放先導區建設為契機，輻射東北亞，拓寬渠道，推動外向型牧業經濟迅速發展。

1.3 是增加農民收入，推動興邊富民的需要

近些年來，由于農民收入增長速度減緩，成為琿春市農業和農村經濟發展的突出問題。這主要是由于種植業增收潛力有限，并時常受到自然和氣候的影響，農民沒有高效穩定的收入來源。帶領農民大力發展養牛業，可有效地破解這一難題。養牛業不僅幾乎不受天氣的影響，而且可充分利用自然資源可持續地發展生產，其效益也相當可觀。按目前市場價，農民放牧飼養1頭普通育肥牛（20～24個月），可獲利3 000～3 500元；短期育肥飼養1頭優質牛（3～4個月），可獲利1 000～1 500元；直線育肥飼養1頭高檔延邊黃牛可獲利15 000～20 000元。

2 琿春發展延邊黃牛的優勢

2.1 品種優勢

延邊黃牛與世界知名的日本和牛、韓國韓牛系出同源，在清朝道光年間，由朝鮮人帶入朝鮮耕牛與當地蒙古牛混血，通過民間的自發選育，風土馴化，提純選優，形成了目前分布在延邊和東北許多地區的特色品種。早在上世紀60年代初，延邊黃牛就被國家列入全國著名5大地方良種牛之一，2000年農業部再次將延邊黃牛列入《國家級畜禽品種資源保護名錄》實施重點保護。近年來，在上級業務部門的統一領導下，我們充分認識到優質品種對提高養牛經濟效益的重要作用，堅決執行《延邊朝鮮族自治州延邊黃牛管理條例》，在琿春市的春化、敬信等鄉鎮建立了延邊黃牛保護區，有效保護、管理延邊黃牛的品種資源。在此基礎上引進利木贊牛與延邊黃牛進行冷配改良，子代牛再進行橫交固定，產生了具有延邊地方特色的“延黃牛”。延黃牛具有3/4的延邊黃牛血統和四分之一的利木贊牛血統，既保留了延邊黃牛性情溫順、耐粗飼、耐嚴寒、抗病能力強的優點，又具有體形高大、育肥快、產肉率高等新優勢，特別是肉質細嫩，肌肉橫斷面呈大理石花紋狀，味道鮮美，風味獨特，肉用品質顯著優于我國其他肉用型地方牛種，非常受國內外消費者青睞。目前，琿春，為延邊黃牛產業的大發展奠定了良好的基礎。

2.2 技術優勢

琿春市成功建立了以韓國肉牛生產技術為核心的技術優勢。多年來，琿春市農戶素有飼養延邊黃牛的傳統習慣，改革開放特別是1992年琿春被批為全國首批沿邊開放城市以來，眾多韓資養殖企業落戶琿春，近年又有很多日本和牛養殖專家蒞琿指導，越來越多的本地農戶熟悉并掌握了先進的肉牛生產技術。成功建立了以科研機構為依托的技術扶持體系。長期以來，我們與省農科院、延邊大學農學院等大專院校和研究機構搭建了多種合作平臺，延邊大學農學院經國家科技部立項，在板石鎮合作建立了“延邊黃牛專家大院”，形成了“龍頭企業+科研院校+農戶”的新型合作關系。成功建立了覆蓋城鄉的動物疫病防治體系。加大在防疫方面的投入力度，將市、鄉性級畜牧獸醫站工作人員全部納入財政開支，推進了無規定疫病區建設，連續多年確保口蹄疫等疫病免疫率100%。成功建立了繁育改良體系。設立冷配網點51個，年均改良黃牛1.4萬頭，受胎率達到85%以上，黃牛改良率不斷提高。成功建立了以養牛協會為主的技術拓展體系。成立了全市養牛協會，各鄉鎮設立分會，以龍頭帶大戶、大戶帶小戶的形式，組織農戶進行標準化生產，有效提高了技術的實用性。先進的技術造就優質的產品，琿春生產的部分牛肉已經達到了高檔牛肉的標準，可與韓國的韓牛、日本的和牛相媲美。

2.3 自然條件優勢

琿春地域廣大、資源豐富，發展肉牛養殖業的自然條件得天獨厚。全市幅員面積5 145平方公里，特別是大部分地區屬于山區、半山區，草原面積7.76萬 hm2，年飼草儲備量達到60萬 t，理論載畜量16萬頭牛單位，有著廣闊的養牛業發展空間。全市現有耕地2.9萬hm2，玉米產量達到4.9萬 t，大豆產量達到1.9萬t，秸稈飼料可達13萬 t，飼料原料品質高，供應量充足。全市有林地面積高達38.8萬hm2，推廣林下草地改造技術、種植苜蓿等飼草的潛力巨大；灌木林、疏木林面積分別達到37 300 hm2和7 840 hm2，很多地方適于發展養牛業。琿春屬于近海洋性氣候區，冬季平均氣溫比全省平均溫度高2℃～3℃，夏季低2℃～3℃，無霜期最長可達200 d，十分適合畜禽生長繁育。在琿春優良的氣候條件下，延邊黃牛皮層厚、皮質佳，寄生蟲較少，可滿足高檔皮具生產的要求。

2.4 市場優勢

一是本地市場對優質肉牛的需求呈逐年上升趨勢，隨著人們消費水平的不斷提高，對優質、綠色、安全、衛生的肉牛產品的需求越來越迫切。二是琿春市具有得天獨厚的對俄、朝、韓貿易優勢，尤其是近年來周邊國家牛肉價格不斷上漲，俄羅斯現牛肉市場價已達80元（人民幣）/kg，韓國牛肉市場價為400元（人民幣）/kg，分別是琿春市同等產品價格的2倍和10倍，市場以及價格優勢十分明顯。

2.5 區位優勢

琿春市位于東北亞地區的幾何中心，是長吉圖開發開放先導區的“窗口”城市，有得天獨厚的區位優勢和廣闊的開發前景。琿春市東與俄羅斯接壤，現有國際客貨口岸——長嶺子口岸與俄公路、鐵路相通；西南隔圖們江與朝鮮相望，現有沙坨子口岸和圈河口岸與朝鮮通客過貨；距市區東南75 km的防川村是中、朝、俄三國交界的鼎足地帶，是我國進入日本海的唯一通道，也是我國從水路到俄羅斯、朝鮮半島東海岸、日本西海岸乃至北美、北歐的最近點。尤其在2008年10月，琿春市開通了我國東北地區第1條橫貫日本海、途經俄羅斯扎魯比諾港、韓國束草港、抵達日本新潟港的中俄韓日四國聯運航線。在琿春市大力發展養牛業，能更好地將琿春市的區位優勢轉化為直接的生產力，借地理優勢將琿春市的黃牛產品打入國際市場，促進外向型牧業經濟的發展。

2.6 具備發展基礎

目前，琿春市已具備延邊黃牛產業化發展雛形。養牛規模不斷擴大。2011年，琿春市黃牛發展數為10.8萬頭。其中，存欄6.9萬頭，出欄3.9萬頭，每年新增黃牛近1萬頭。擁有養牛專業合作社18家；規模養牛場（小區）25個；具備初加工生產能力的養牛企業2個；黃牛產業年實現產值8 200萬元，占全市牧業產值的41.0%，占全市農業總產值的11.4%，已經成為琿春市農村經濟的重要支柱產業。龍頭企業逐步發展。天一牧業已累計投資1 380萬元，初步形成了育肥牛場、專賣店、燒烤店產銷一體化經營模式，其高檔牛肉產品已打入上海、北京等高端市場。省級龍頭企業吉興牧業現已投資1 500萬元，黃牛存欄1 500頭，以“委托飼養”方式帶動周邊農戶共同致富，并延伸了飼料基地、糖化飼料廠、鮮肉直銷店、燒烤店等產業鏈條，正在籌建屠宰廠和肉聯廠。養殖基地進一步壯大。全市規模養殖戶（存欄5頭以上的）達到1 133戶。其中，年飼養量在30頭以上的養殖大戶有100多戶，百頭以上的有15戶，大部分農民具有多年的養牛經驗和實用技術，全市農民人均養牛1.5頭，養牛致富蔚然成風。因地制宜的養牛格局已經形成。已形成了冬季圈養、夏季散養相結合，育肥圈養和繁育散放相結合的獨特飼養方式。哈達門、敬信、春化、密江等山區、半山區的鄉鎮，依托豐富的草地資源，逐步發展成為黃牛繁殖和改良基地；英安、板石、馬川子等平原鄉鎮，依托豐富的秸稈資源，逐步發展成為育肥牛基地。品牌效應初步顯現。“長白弘”牌高檔延邊黃牛商標已在國家工商局注冊，“藍之苑”牌高檔牛肉多次在各種農業食品博覽會上取得好評。天一和吉興肉類專賣店已成為全市居民主要的肉類消費點，精裝禮品牛肉在節假日市場上供不應求，吉興的肉類產品已初步打通俄羅斯遠東市場銷售渠道。

3 對策

3.1 總體思路及目標

總體思路：堅持以科學發展觀為指導，以圖們江開發為契機，立足現有優勢，深入實施“規劃引領、龍頭帶動、規模經營、品牌擴張、鏈條延伸、服務增值”的發展戰略，積極探索一條符合區域特點，具有鮮明琿春特色的延邊黃牛產業發展之路。通過3～5年的努力，黃牛發展數力爭達到15萬頭，育肥牛出欄數力爭達到5萬頭。

3.2 具體措施

3.2.1 科學制定規劃，引導延邊黃牛產業有序發展 堅持規劃先行，發揮科技前沿優勢，利用圖們江大開發這一有利契機，聘請延邊大學教授和省、州規劃專家集思廣益，與“十二五”規劃同步制定今后5年琿春市延邊黃牛產業發展規劃，進一步優化黃牛產業的資源配置和產業結構，明確發展方向。主動營造有利氛圍。利用研討會、專業論壇等形式，定期邀請國內外知名大學和企業的相關教授、專家到琿指導，分析養牛業發展形勢，研究有效對策，努力推動琿春延邊黃牛產業健康有序發展。

3.2.2 健全擴繁體系，保障延邊黃牛種源質量 制定母牛繁殖保護政策，加大母牛保護力度，限制屠宰場屠宰可繁母牛和犢牛，培植母牛繁育專業村，在此基礎上建立母牛養殖小區。加大品種引導力度。把黃牛冷配作為品種改良的突破口，通過建立引種獎勵機制，對個人和養殖場引進延邊黃牛良種公牛凍精面向社會提供改良配種服務的，給予一定的政策資金扶助。建立系譜檔案。建立完整的琿春延邊黃牛和延黃牛系譜檔案，有計劃地開展選種選配，逐步提高延邊黃牛種群整體質量，從源頭上保證延邊黃牛獨有的品種優勢。同時，加大延邊黃牛繁育數量，為黃牛產業大發展奠定堅實基礎。

3.2.3 規范飼養方式，提升高檔延邊牛肉品質 堅持規范化、標準化養殖。參照日本和牛和韓國韓牛標準，科學制定統一的高檔延邊黃牛生產標準，有效提高延邊黃牛及其產品品質。加強與延邊大學等科研教學單位的溝通協作，建立養殖技術培訓基地，集中組織全市養殖戶進行培訓，提高科學飼養水平。實行技術人員包龍頭企業、養殖小區、養殖大戶制度，用最新的技術指導延邊黃牛產業發展。推動龍頭企業與養殖小區、養殖大戶及普通養殖戶簽訂技術服務合同，進一步延伸技術服務鏈條，促進規范化養殖。建立符合市場經濟要求的延邊黃牛產品質量追溯制度，如活牛及其產品的標識制度和生產經營檔案制度等，進一步提升延邊黃牛產品的市場競爭力。積極籌建畜產品質量安全監測中心，加強監測設備和基礎設施建設，完善人員隊伍建設，切實提高檢測和監管水平。

3.2.4 搞好粗飼料開發，為黃牛產業提供基礎保障 高度重視和著力破解日益凸顯的林牧矛盾。借林地改革之機，積極協調解決林業部門占用牧業用地的問題，并開發利用林下草地發展養牛業。進一步落實草場承包責任制，把草場使用權、管理權、收益權長期授予養殖戶，保證草地資源的合理持續利用。在飼草種植上，可選擇糧食作物效益較低的地塊，實行人工種草，以草養牛，提高土地利用價值；同時要利用好現有秸稈飼料資源，通過青貯、氨化等方法對其進行簡單加工，調制成優質喂牛飼料。目前，全市可年產13萬 t秸稈，但有多半以上被白白扔掉或燒掉。因此，要做好對農民的宣傳教育工作，并積極傳授秸稈飼料調制技術，使農作物秸稈變廢為寶，為養牛業提供充足的飼料來源。

3.2.5 做大做強龍頭企業，全面提升產業化進程 加速培育和發展一批生產水平高、帶動能力強的龍頭企業。扶持吉興牧業、天一牧業等企業爭創國家、省級龍頭企業，促其早日上馬先進屠宰加工設備，加快產業鏈條延伸步伐，進一步增強龍頭企業的帶動作用。積極探索和推廣“公司+基地+農戶”的養殖模式。采取小區養殖、股份養殖、合同養殖等形式，引導龍頭企業與養殖場、合作社、養殖戶建立密切協作的生產模式，形成企業與農戶的良好互動。同時要大力加強牧業小區建設。在土地征用、資金補助、防疫服務、飼料供給、產權歸屬等方面，采取積極的傾斜政策，鼓勵集體和個人新建規模養牛場和養牛牧業小區，進一步加強牧業小區規范化建設，促進農戶由散養向集約養殖轉變，全力加速延邊黃牛產業擴大規模，提升產業化進程。

3.2.6 延伸產業鏈條，大力發展黃牛產品深加工 積極建設高標準屠宰廠。立足后發優勢，借圖們江大開發和國家擴大內需投資的東風，按一流標準興建和改造屠宰廠，提高基礎設施建設水平，引進國際先進的牛肉屠宰設備，聘請韓資企業培訓有關分割、包裝、儲藏技術人員，確保達到與國際接軌的屠宰分割技術水準，保證肉品分部位、分等級銷售方式的有效實施。加快籌建牛肉食品加工廠，上馬牛副產品深加工生產線，積極發展牛內臟、牛骨、牛血、牛油的粗加工，推進生物制藥、皮革深加工等產品開發。大力發展火腿腸加工等高附加值產業。利用“窗口”優勢，上馬適應俄羅斯、韓國市場的火腿腸、牛肉罐頭等加工設備，開發域外市場。

3.2.7 實施品牌戰略，搶占國際國內市場份額 利用傳統品牌占領本地市場。大力發展以企業為主體、肉類專營店為附件的產銷一體化經營模式，大力推廣連鎖專賣店和品牌餐飲店，通過自產自銷創造大量附加效益。打造綠色品牌對外宣傳造勢。借鑒國內外的成功品牌經驗，從培育高檔延邊黃牛入手，制定高檔牛肉的質量安全標準和技術規范，打造具有本地特色的綠色有機牛肉品牌，借圖們江開發大宣傳的有利契機，在境內域外傾力宣傳。組建營銷團隊將延邊黃牛品牌打入外埠市場。利用琿春市現有的“長白弘”、“藍之苑”等延邊黃牛品牌，整合資源，瞄準區域周邊城市和北京、上海等國際化大都市以及發達省份，加快組建專業化的營銷公司，積極建立立足東北、進軍關內，面向俄日韓、輻射東北亞的市場營銷體系，推動琿春品牌高檔牛肉打入高端市場。

3.2.8 強化服務措施，為延邊黃牛產業大發展提供保障 進一步具體細化和實施《琿春市加快延邊黃牛產業發展意見》，尤其在財政補助、稅費減免、土地審批、銀行信貸等方面要明確量化指標，做到一目了然，為延邊黃牛產業提速發展創造寬松環境。多方籌措資金，加緊成立牧業貸款擔保公司，有效解決養殖戶貸款難的問題。通過開展招商引資，抓緊辟建大型活畜交易市場，逐步發展形成規模理想、功能完備、輻射力強、知名度高，年交易量可達5萬頭牛的活畜交易市場，有效解決琿春市黃牛產業發展壯大面臨地的牛源不足問題。此外，要加強基層畜牧人員隊伍建設，切實為養牛業生產提供良好的技術服務，免去廣大養牛戶的后顧之憂。