海南州生態畜牧業發展的現狀及對策

陳有文 巴 特

（青海省海南州畜牧獸醫站，共和 813000）

海南州生態畜牧業發展的現狀及對策

陳有文 巴 特

（青海省海南州畜牧獸醫站，共和 813000）

探索生態畜牧業發展模式已成為海南州畜牧業發展的當務之急。本文按照“以保護草原生態環境為前提、以科學利用草場資源為基礎、以草畜平衡為核心、以轉變經營方式為關鍵、以促進人與自然和諧為目標，大力發展生態畜牧業”的總體要求，在分析當地畜牧業發展現狀和制約因素的基礎上，提出了以畜牧業良性循環經濟為發展目標模式的思路，并著重就發展路徑進行了探討。

1 生態畜牧業發展概況

1.1 基本概況

海南州位于青藏高原東北隅，青海湖之南，日月山以西，總面積4.46萬km2，地形以高原山地為主，平均海拔3 500 m左右。州內氣候寒冷干燥，大氣稀薄，干旱少雨，光照時間長，太陽輻射強，氣溫年較差小，日較差大，年均氣溫0.5℃～7.3℃，年降水量250～425 mm，年蒸發量1 826 mm，無明顯四季之分，屬典型的高原大陸性氣候。全州轄5縣36個鄉鎮424個村1 336個社44.92萬人。其中，農牧民占總人口的74.8%；共有各類草原5 072.34萬畝，可利用草場面積4 663.39萬畝，占全省草場面積的10%；各類草食畜存欄461.39萬頭（只），占全省草食畜25%；總增率、出欄率、商品率分別為41.01%、46.53%、41.13%；肉類總量53855噸，奶類總產量43 606 t，羊毛總產量4 482 t，絨毛總產量280.72 t。農牧民人均年純收入4 490元。

1.2 發展現狀

全州畜牧業經過“十一五”的穩定發展，畜牧業基礎設施不斷完善，設施畜牧業穩步發展，牧區水電路均得到較大改善，農牧民科技素質有了新的提高，畜牧業生產結構不斷優化，畜牧業效益不斷增加，農牧民收入持續穩定增長。尤其是2008年在共和、貴南、同德三縣的3個村開展生態畜牧業試點工作，結合3個村畜牧業發展實際，探索“減人減畜，多種經營”、“草場保護，建設養畜”、“草場治理，種草養畜”等三種生態畜牧業發展模式組建了生態畜牧業專業合作社，提高了農牧民生產經營的組織化程度。截至目前，組建生態畜牧業專業合作社146個，入社牧戶18 738戶，668 976人，入社率達59%；入社草場1 414萬畝，入社率達41%，入社牲畜97萬頭只，入社率達35%。充分利用2011年省級支農資金扶持項目，投資4 983萬元，種植當年生優質牧草13.6萬畝，選育生產母牦牛3 760頭，選育后備種公牛600頭，能繁母牛600頭，育肥綿羊6萬只，修建草料棚156座9 360 m2，養殖小區13處，民俗產品加工銷售點3處，“牧家樂”旅游接待點2處，購置牧草收儲機械11臺（套），飼料加工設備3臺（套），建立河卡有機產品可追溯體系建設，培訓農牧民2萬余人次。高起點、高標準、高水平打造共和縣環湖生態畜牧業示范區、興海縣河卡有機畜牧業示范區、貴南縣草產業發展示范區、同德縣良種牦牛養殖示范區、貴德縣農牧藕合式示范區，并通過示范區建設、輻射啟動村、帶動建設村，進一步全面推進全州生態畜牧業建設。

2 發展生態畜牧業優勢

2.1 發展基礎不斷鞏固

全州畜牧業以“圍欄草場、牲畜暖棚、人工種草、農牧定居”為主要內容的基礎設施建設得到了較大改善，截止2010年，建成畜牧業“四配套”1.69萬戶，占總牧業戶的57%；建成畜牧業“八配套”，占總牧戶2.7%；建成圍欄草場1957萬畝，占冬春草場79%；累計建成牧區畜棚1.69萬座，覆蓋率達57%，種植當年生牧草21萬畝，牧民基本實現定居生活。“十一五”期間完成水利項目489項，投資71 669.8萬元，解決了16.3萬人，172.46萬頭（只）牲畜飲水問題；農牧區通電通訊得到較大改善。農牧民人均純收入4 490元，發展能力進一步提高。

2.2 發展環境不斷改善

海南州境內7條省國道線構成“三縱四橫”相互連通的整體交通網絡，交通十分便利，極具資源的集聚功能和市場的輻射功能。州內海拔高，氣候冷涼，太陽輻射強，晝夜溫差大，病蟲害少。草地無污染是發展綠色有機畜產品的理想之地。州內潔凈的生態環境和較為原始的生產生活方式以及生態文化底蘊，為發展生態畜牧業構筑了良好的內外部發展環境。

2.3 發展政策機遇十分有利

國家第二輪西部大開發戰略實施、三江源保護二期工程、游牧民定居工程、草原生態保護補償獎勵機制的建立，以及國家秩序青海等省藏區經濟社會發展的政策，尤其是國家科技部批準的“海南州生態畜牧業可持續發展實驗區”建設被省政府納入全省“四大示范區”之一，以上這些政策機遇卻為我州保護生態，改善民生，發展經濟社會事業注入了強大的動力。

2.4 發展內在動力不斷增強

全州上下謀發展，思發展、盼發展的愿望十分強烈，高原生態十分脆弱，十分重要，十分需要保護，高原粗放的草原畜牧業走生態之路已形成共識，在保護生態中發展，把傳統畜牧業的精華與現代畜牧業的先進理念和生產要素結合起來，是提高高原生態畜牧業綜合效益的有效措施，是順其自然規律和經濟規律的治本之策。

3 發展生態畜牧業制約因素

3.1 人、畜、草矛盾突出

全州牧民人均占有可利用草場269.6畝，畜均占有可利用草場10畝，牧民人均占有草食畜26.7頭（只），全州理論載畜量432.79萬羊單位，而實際載畜量678.7萬個羊單位，超載率達56.83%，高原草地產草量不高，人工草地面積小，靠天養畜放牧的局面沒有得到大的改善，人草畜矛盾突出，人口資源環境的壓力依然較大，草原沙化退化現象還未根本改變，部分地區牧民已成為生態移民，脆弱的自然環境和有限的自然資源已給農牧民生產生活空間帶來了威脅。

3.2 經濟基礎薄弱

由于我州經濟基礎薄弱，城鎮產業支撐少，工業化、城鎮化進程中容納勞動力就業少，州內經濟依然以農牧業經濟為主。地區經濟的總體格局是：一產水平低，二產規模小，三產基礎差。農牧民剩余勞動力向二、三產業和城鎮轉移少，絕大多數的農牧民對草原放牧依賴性較大，難以從工業化、城鎮化人口轉移獲得增收渠道，發展空間單一。

3.3 組織化程度不高

由于農牧民科學文化素質低，職業教育落后，技能水平低下，對先進生產方式，生活方式接受能力不高，外出務工能力較弱，農牧業新技術不能行之有效的全面推廣，靠天養畜的局面未能得到根本改變。市場發育不足，農牧業市場化程度低，小農經濟模式較為普通，特色產業規模小，龍頭企業帶動能力弱，生產經營的組織化程度低，合作經濟組織結構松散，運轉不靈、穩定性差，畜牧業產業化處于初級起步階段，還不能與大市場之間形成有效對接，農牧業綜合效益不高。

3.4 農牧業基礎設施滯后

農牧業基礎設施建設經過“十一五”期間的大投入大建設，基礎條件得到了較大改善，但與高原自然條件下的發展能力要求相比，差距依然很大，牲畜暖棚覆蓋率僅占牧戶的57%，圍欄草場占可利用草場的42%，尚有36個村不通水，35個村不通路，加之高原地區自然災害頻發，農牧業抵御自然災害的能力不足，穩定增收的難度較大。

4 發展對策

4.1 加快發展草業

草產業是生態畜牧業可持續發展的物質基礎，是實現生態畜牧業生產經營方式轉變的有效途徑。在保護天然草原的前提下，大力開展牧草種植，草地改良，飼草料基地建設、優良草種繁育基地建設。全州以貴南縣塔秀、森多、過馬營地區，共和縣環湖、切吉地區，興海縣河卡地區，同德縣尕巴松多地區為重點，建設4個草產業生產基地，發展舍飼、半舍飼畜牧業，推動草產業向規模化、集約化、產業化方向發展，打造海南優質草產品品牌，促進草產業的市場化發展。

4.2 做大做強羔羊經濟

海南州綿羊存欄323萬只，占總草食畜461萬頭（只）的70%，是畜種結構中所占比例最大。發展羔羊經濟是調整畜牧業內部結構，加快周轉、提高母畜比例、轉變生產方式和實現草畜平衡最有效、最直接的措施。（1）加強春羔生產改冬羔生產。加強技術指導，積極引導群眾春羔改冬羔，推行適時早配和早期隔離斷奶補飼技術，加強哺乳期羔羊的飼養管理和斷乳后的羔羊育肥工作。（2）建立牲畜臺賬，做好羔羊出售工作。縣、鄉（鎮）、村要建立以牧戶為單位的牲畜臺賬，宏觀控制牲畜數量，加強羔羊出欄監控，抓好羔羊出售工作，實施羔羊育肥“300”工程，300 d育肥出欄銷售。（3）培育羔羊龍頭企業。培育扶持收購屠宰加工企業。采取“公司+牧戶”的羔羊訂單出售機制。（4）加大政策扶持力度。結合國家生態保護補償獎勵政策，建立地方扶持發展羔羊經濟的激勵機制，促進羔羊經濟良性循環發展。

4.3 優化畜群畜種結構

按照海南州畜牧業發展的區域布局，采取積極有效措施，認真實施好“良種工程”，優化畜群畜種結構，提高牲畜良種化水平。在南部生態畜牧業扶持區和環湖生態畜牧業示范區，以高原型藏羊、牦牛等當地品種為重點，進一步抓好藏系羊本品種選育、牦牛提純復壯和黃牛改良工作，組建核心群，建立種畜繁育基地等項目，解決畜種雜、亂、差問題，提高個體生產性能和群體質量。在農牧結合生態畜牧業發展區，重點發展牛羊育肥、奶牛養殖、生豬養殖及水產養殖四大基地，加快專業村建設。

4.4 推進產業化進程

依托畜牧業資源優勢，通過創新機制、建立基地、樹立品牌、積極推進畜牧業產業化進程。（1）扶持發展畜牧業龍頭企業。重點以肉類、乳類、絨毛、草產業等為主，積極開發特色加工，著力培育壯大一批畜產品加工龍頭企業。（2）發展農牧民專業合作經濟組織。堅持“政府引導、社會參與、因地制宜、多元創辦、市場運作”和“入社自愿、退社自由，民主管理、自我服務”的原則，落實財政、稅收、科技、人才等方面的優惠政策，加大對農牧民專業合作組織的扶持力度，提高農牧業專業化、規模化、標準化生產和參與市場競爭的組織化程度。有計劃、分層次加強農牧民專業合作組織負責人和農牧民經紀人培訓，從而使提高農牧民專業合作組織覆蓋農牧戶比例。（3）大力發展訂單畜牧業。建立健全加工企業與農牧民專業合作組織，養殖戶之間的利益聯結機制，帶動基地和農牧戶發展，提高訂單畜牧業的履約率。

4.5 加強基礎設施建設

基礎設施建設是農牧區經濟社會發展的前提和保障。在道路、電力、通訊、水利設施建設的基礎上，加大畜牧業“八配套”建設。（1）為提高牲畜生產效能，減少冬季牲畜掉膘死亡和仔畜成活率，大力建設標準化牲畜暖棚。（2）為了保護草場生態環境，解決冬季牲畜溫飽，科學設計分區圍欄、定期輪牧、合力載畜，大力建設草場圍欄。（3）在草畜平衡、生態畜牧業實驗區等重點地區，實施退牧換草，加大人工種草，大力發展草產業。（4）利用國家扶持青海等省藏區發展的機遇，加大農牧民定居工程，逐步向高標準磚木結構方向發展，改善牧民居住條件。（5）以提高防災抗災能力為重點，加大建設飼草料儲備設施投資力度。（6）為了減輕勞動負擔，保證防疫質量和密度，加快動物防疫注射欄建設。（7）為了保護生態環境、杜絕破壞草原、.解放牧區勞動力，解決能源問題，促進草場良性循環，加大推廣太陽灶使用力度。（8）解決牧民照明問題，特別是夏秋草場定居的照明問題，大力推廣太陽能電源。

4.6 強化科技服務

圍繞生態畜牧業發展的關鍵環節和關鍵技術攻關，配套推廣先進實用技術，加強與高等院校、科研院所的技術合作，探索建立不同生態類型畜牧業發展模式，建立“以產業為主線，以產品為單元的專家負責制”的科技創新應用體系，加快科技成果轉化。加大農牧民實用人才培訓和管理力度，培養一批有文化、懂技術、會經營的農牧民實用人才。加快牧區信息化建設，建立起以技術推廣、疫病防控、畜產品監管、生產服務、市場信息、政策咨詢、勞務信息等為一體化的州、縣、鄉、村四級社會化服務體系。