畜禽良種培育還需加大投入

文│張照新（農業部農村經濟研究中心）

種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。近幾年來，隨著國家對種業的重視，特別是2011年國務院印發了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，社會各界對農作物種業關注度明顯提高。農業部成立了種子管理局，積極推動落實各項種業支持政策的落實，我國農作物種業發展的環境不斷改善。但筆者建議，我國畜禽良種培育滯后的問題也非常突出，亟須進一步加大投入，完善支持政策體系，優化發展環境。

近年來，盡管國家不斷增加投入，但由于歷史原因和體制機制方面的制約，我國畜禽良種培育明顯滯后于產業發展的需要，由此帶來國外各種品種不斷被引進，并成為我國畜牧生產的主要品種。如在生豬產業領域，杜洛克豬、長白豬、大白豬等成為主要品種；在肉雞領域，艾維茵、雙A成為主要品種；在蛋雞領域，海蘭蛋雞占到很高的比例；在肉鴨領域，以櫻桃谷鴨為主；在奶產業領域，90%的種公牛主要依賴進口。大量外來品種的推廣，導致我國畜禽品種嚴重依賴于國外品種，同時也對我國原有傳統品種資源帶來嚴重沖擊，導致越來越多的傳統特色品種瀕臨滅絕。

為了加強對傳統畜禽種質資源的保護，我國開展了畜禽遺傳資源調查，并實施了畜禽種質資源保護專項和畜禽良種工程建設項目，建立和完善國家家畜家禽基因庫和地方品種的保種場、保護區和基因庫，對傳統特色畜禽品種保護發揮了一定作用。但由于國家投入資金少，體制機制不完善，傳統畜禽資源保護工作仍然比較滯后。

要真正扭轉畜禽品種培育滯后的局面，既需要增加國家投資，更需要創新體制機制：

一是要把保護和開發結合起來。隨著我國城鄉居民收入水平的提高，消費者對畜禽產品的需求呈現多元化、個性化的發展趨勢，為傳統的特色畜禽品種發展提供了市場空間。國家相關部門要順應這種趨勢，改變以往單純建立保種場的做法，支持畜禽養殖和加工企業，對傳統畜禽品種進行選育，開發符合市場需求的特色產品，使這些畜禽品種走上良性發展軌道。

二是要加強新品種產權的保護和市場監管。近幾年，部分企業看到了傳統畜禽品種的發展機遇，加大了對部分特色品種的選育和開發，并獲得了市場認可。但隨后大量中小企業也跟風進入，低價競爭，不但影響了先行進入企業的效益，還由于市場中產品良莠不齊，影響了消費者對特色產品的認可度，甚至帶來劣幣驅逐良幣的現象。這種現象嚴重影響了企業對新品種、新產品開發的積極性。國家應加大對新品種、新產品的產權保護力度，在品種審定上嚴格把關，防止企業抄襲和仿冒。同時，加強市場監管，對于假冒產品進行嚴厲打擊，為企業開展品種培育創造良好的市場環境和社會環境。

三是完善畜禽良種產業支持政策體系。把畜禽品種繁育體系建設作為促進現代畜牧業農業發展的重大舉措，制定長期發展規劃，大幅度增加資金投入，創新支持方式，市場引導和政府扶持相結合，切實推動我國畜禽育種實現跨越發展，增強畜牧業的市場競爭力。