河南省戰略性新興產業發展問題研究

高 博

(中州大學經濟貿易學院，鄭州450044)

2009 年12 月5 日，中國國家主席胡錦濤在中央經濟工作會議上發表重要講話，提出要積極發展戰略性新興產業，推進國內產業結構調整。2010年1月11日，國務院總理溫家寶在國家科學技術獎勵大會上將戰略性新興產業作為我國擺脫經濟危機影響、促進產業升級換代的重要選擇。

戰略性新興產業不但能使經濟發展提速，更能促使經濟結構升級換代，從而向全球經濟制高點邁進。2011年，河南省已將新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業作為七大戰略性新興產業重點培育與發展，但是河南省在這些領域中機遇與問題并存，抓住機遇、加快發展戰略性新興產業成為河南省在今后一段時間的重要任務。

一、河南省戰略性新興產業發展現狀

(一)新能源領域發展現狀

河南省是中部地區的傳統能源大省，擁有河南煤業化工集團、平煤神馬集團等大型能源企業。在新能源領域中，太陽能光伏產業已初具規模，新生物能源發展迅速，新型風電設備制造業剛開始起步，煤層氣化利用已全面展開。

1．太陽能光伏產業領域

截至2010年，河南省太陽能光伏產業規模以上企業增至37家，產值規模上升到120億元;“十一五”末期，河南省晶硅電池產量迅速增長，太陽能電池產品質量不斷提升。

2．新生物能源技術領域

截至2010年，河南省從事新生物能源技術的規模以上企業達32家。河南省燃料乙醇產量占據全國1/3以上的市場份額。

3．新型風電產業領域

河南省風電產業技術創新戰略聯盟依托洛陽LYC軸承有限公司、725所雙瑞橡塑有限公司、洛陽雙瑞風電葉片有限公司發展迅速，科研實力雄厚，在近3年時間內累計實現銷售收入15億元。

4．煤層氣化能源利用領域

專門從事煤層氣化能源綜合利用的河南省煤層氣開發利用有限公司積極參與國土資源部組織的頁巖氣探礦權招投標，與中石油、中石化、延長石油以及中聯煤層氣等國內油氣產業巨頭同臺競爭，取得了貴州等省份的探礦權，勘探開發非常規天然氣領域。

(二)節能環保領域發展現狀

“十一五”期間，河南省政府在環保領域的投資總額保持在800億元左右，低于全國平均水平，略高于西部地區。在世界發達國家和地區，環保產業年均增長在8%左右，而河南環保產業剛剛起步，因此，河南省節能環保產業發展面臨巨大的機遇。

(三)電動汽車領域發展現狀

目前河南省涉足電動汽車的企業已達50多家，分布在鄭州、洛陽、南陽、新鄉、鶴壁等地。河南省電動汽車的發展路線主要為純電動汽車和混合動力汽車。河南省電動汽車領域已經形成了一批骨干企業，鄭州宇通、鄭州日產、中航集團鄭飛電動汽車公司等在國內比較知名的企業擁有了一定的人才和技術優勢，具有動力蓄電池原料資源和蓄電池產業優勢。

(四)新材料領域發展現狀

在新材料領域，河南省目前發展較好的是超硬材料，其市場占有率穩居全國首位，在人才、技術、科研等方面實力雄厚。從1963年我國第一顆人造金剛石誕生于河南以來，歷經50年的發展，河南省已經形成了一個較為完善的超硬材料產業群。河南省超硬材料的升級與發展對于支撐整個戰略性新興產業發展、促進傳統產業轉型升級、保障重大工程建設等都具有重要戰略意義。最近幾年，河南省在高強輕型合金材料、高性能鋼鐵材料、功能膜材料、新型動力電池材料、碳纖維復合材料等方面也開始逐步探索與發展。

(五)新醫藥領域發展現狀

近年來，河南省培育和發展了一批醫藥方面的骨干企業，天方藥業、輔仁制藥、金丹乳酸、天冠集團、華蘭生物、中棉種業、安圖生物、焦作健康元等在市場上都有較高的占有率。據不完全統計，2011年河南省生物產業產值已經超過1000億元，其中生物醫藥實現工業產值700億元，同比增長33%，高于全國平均增幅11個百分點;實現利潤52億元，同比增長27%，是全國增長最快的省份之一。抗生素原料藥、血液制品、片劑、中藥貼劑、中藥丸劑生產規模均居全國前列。

(六)生物育種領域發展現狀

在生物育種方面，河南省率先開展蔬菜航天育種、離子束輻射誘變育種、轉基因育種、游離小孢子、莖尖脫毒生物技術育種等高科技研究，創造了良好的社會價值與經濟效益，為河南省戰略性新興產業發展奠定了基礎。

(七)信息產業領域發展現狀

在信息產業領域，河南省的下一代信息網絡、電子信息核心基礎產業、高端軟件和新興信息服務業等已經被確定為重點發展領域。目前，河南省在物聯網技術及應用、數據中心及云計算、集成電路設計、新型顯示、應用軟件等關聯產業的競爭能力不強。河南省計劃力爭今年電子信息產業主營業務收入超過2000億元，經過1－2年的努力，在電子信息產業領域實現大突破。

二、河南省戰略性新興產業發展的比較優勢

(一)區位優勢

河南省地理位置得天獨厚，是全國舉足輕重的公路、鐵路、通訊、航空和能源樞紐，位于長三角、京津冀、珠三角和成渝城市帶之間，也是東部向西部進行產業、資金、技術、人才、管理等戰略轉移的重要樞紐。河南省發展戰略性新興產業可以充分利用這一地理優勢，加快推進承接東、西部優勢資源和技術轉移與升級。

(二)勞動力成本的比較優勢

河南省人口數量全國第一，勞動力價格相對低廉，充足的勞動力資源和較低的勞動力成本形成了河南省發展戰略性新興產業的勞動力比較優勢。截止到2011年，河南省人力資本總量已經達到6600萬人，位居中西部地區首位。

(三)“中原經濟區”的政策優勢

2011 年10 月，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》的出臺標志著“中原經濟區”正式上升為國家戰略。中原經濟區覆蓋河南省全境，河南省可以借此機會加快推進與周邊省份的區域經濟合作，加快河南省內、外資本的自由流動和現代新興產業的合理化分工，借助更多的外部資源來發展河南本地的戰略性新興產業。

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中明確指出:“河南省要搶抓新一輪的產業轉移機遇，優化升級產業結構，加快建立結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系，引領帶動‘三化’協調發展”。所謂“三化”協調發展，就是把加快工業化、城鎮化與推進農業現代化協調發展。

河南省通過推動新材料、新能源、電動汽車、高端裝備等先導產業的發展，集中優勢資源，積極培育與發展戰略性新興產業，實施一大批科技重大項目，加快產業化基地建設，加快發展生物醫藥、生物育種、超硬材料、高強輕型合金材料等產業，建設了南陽國家生物智能示范區、洛陽新材料產業基地和鄭州生物產業基地。

三、河南省戰略性新興產業發展面臨的主要問題

(一)與國內發達省份的競爭

通過與國內發達省份進行比較，我們發現:河南省在自主創新能力、科技成果轉化效率、科技金融支撐等方面與發達省份有著明顯的差距。尤其是在核心技術研發上，河南省自主創新能力非常薄弱，缺少戰略性新興產業發展需要的前瞻性技術儲備，缺少擁有自主知識產權的科技創新成果和高水平、高層次的行業領軍人才。另外，河南省在科技金融創新與發展方面也明顯滯后于產業發展需要，這與北京、上海、廣東、江蘇、浙江等省份和地區有較大差距。

(二)與國際其他地區的競爭

在經歷了世界性的金融危機之后，許多發達國家和地區都進入了創新密集、產業調整與振興密集階段，各主要發達國家和新興經濟體先后選擇戰略性新興產業作為突破點，以此刺激本國經濟增長。在歐洲，德國政府批準了總額為5億歐元的電動汽車研發計劃預算，英國啟動了批量生產電動汽車和混合動力汽車的“綠色振興計劃”;在北美地區，美國正在推動一輪以新能源為主導的新產業革命。河南省在與發達國家和地區的競爭中，其在人才、技術、資金等方面處于相對劣勢地位。

四、河南省戰略性新興產業的發展對策

(一)科技金融支撐戰略

1．充分利用金融市場

河南省金融市場近期發展迅速。通過金融資本市場拓寬融資渠道，發展直接融資與間接融資，可以為河南省戰略性新興產業發展注入強大的資金支持。通過完善多層次的資本市場、債券市場，可以提高金融資產質量。通過發展科技金融，可以增加資源的有效供給，為河南省戰略性新興產業的發展和商業模式的創新提供支撐。

隨著河南省金融活動的國際化，河南省內金融資產可以在國內流動，河南省應通過正確引導金融資產聚集，實現金融資產與科技創新的結合并推動產業化。為了實現河南省新興產業科技成果的快速產業化，河南省還應通過專業性金融管理團隊進行投融資，為與新興產業相適應的商業模式創新提供金融服務，借助和利用市場機制實現科技創新成果價值的最大化。

2．充分發揮科技金融作用

科技金融屬于產業金融的范疇，河南省可以通過科技產業與金融產業的融合，在金融力量的助推下，使戰略性新興產業呈現出新的面貌。河南省科技金融發展比較晚，應利用后發優勢，通過對戰略性新興產業相關項目進行甄別，選擇投資回報率高的創新項目發展，獲得科技金融長期支撐，進而鼓勵與支持河南省戰略性新興產業的發展。

(二)資本市場支撐戰略

目前河南省戰略性新興產業仍處于起步階段，各級財政應對其加大支持力度，滿足產業的發展需要。河南省要為來自世界各地的資金搭建和優化投融資服務平臺，結合傳統和新興金融，發揮政府引導作用和市場導向作用，鼓勵發展河南省新興產業風險投資，促進國內外民間資本流向戰略性新興產業，為其發展提供強大的資金支持。

河南省應積極鼓勵本地企業優先上市融資，尤其鼓勵與戰略性新興產業相關的企業優先上市，加大對擬上市企業的輔導和培訓力度;進一步增加服務功能，對于擬上市公司的資產置換、土地出讓、剝離、財產過戶登記等提供“綠色通道”;對于上市成功的企業加大獎勵和補貼力度，積極推動河南省支柱產業、戰略性新興產業中的龍頭企業進入資本市場。

(三)人力資本支撐戰略

人力資本是河南省發展戰略性新興產業最關鍵的因素之一。河南省是人口大省，但不是人力資本強省。因此，河南省需要加大人力資本的教育投資，優化人力資本投資結構，提升人力資本投資效率，確保河南省人力資本實現可持續發展。

1．培養大批適應新興產業發展的應用型人才

河南省應結合國家中長期人才發展規劃綱要，利用本省人口多的優勢，拓寬各種在校培訓、在職培訓、在崗培訓等，加強與高等院校、職業院校、科研單位合作，盡快盡早地結合河南本省實際培養大批適應新興產業發展的應用型人才。

2．加大引進行業領軍人才和技術人才

圍繞戰略性新興產業中長期發展需要，河南省應加快引進國際化高端人才，建立健全引進人才的培養和保護機制，培養一大批儲備人才。

3．鼓勵創新與發明創造

人力資本在經濟全球化的今天是影響和決定區域經濟發展的重要力量。河南省可以依托現有的高等院校和科研院所，立足本省，加強與省外高校、科研單位的密切合作，鼓勵科研機構和高校科技人員從事創新與發明創造工作;發揮研究型大學、研究型企業、科研院所的引領和支撐作用，不斷優化河南省高等院校現有學科，補充發展戰略性新興產業的急需學科。

［1］段世德，徐璇．科技金融支撐戰略性新興產業發展研究［J］．科技進步與對策，2011(7)．

［2］劉洪昌，葛紹勇．連云港市戰略性新興產業發展研究［J］．宏觀經濟管理，2010(12)．

［3］袁天昂．資本市場支持我國戰略性新興產業發展研究［J］．證券經緯，2011(3)．

［4］陳萍，李冬，田彩瑞．金融支持廊坊市戰略性新興產業發展的研究［J］．合作經濟與科技，2011(12)．

［5］范書琴．基于SWOT分析的河南文化產業發展研究［J］．信陽師范學院學報，2009(5)．