月報

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·熱詞·

項目

省政府與國務院國資委在京簽署合作備忘錄

51個央企項目落戶海南總投資達2288億

3月1日，海南省人民政府、國務院國資委合作備忘錄簽字儀式暨海南省與中央企業深化合作座談會在北京釣魚臺國賓館舉行。18家央企及24家央企下屬公司與海南簽署了51個項目的合作協議或合作意向書，總投資高達2288億元。項目涵蓋現代農業、新型工業、信息產業、文化產業、商貿物流、基礎設施、城鎮化等七大類別，這是海南與央企簽約規模最大、設計企業最多、投資額最高的一次。據了解，此次簽約的51個項目也僅僅是海南與央企在談項目中的一部分。目前，正在深化前期工作的項目還有100多個，總投資達5000多億元。

問責

群眾工作不力將被問責

3月2日，海南省委、海南省人民政府正式出臺《中共海南省委海南省人民政府關于做好新形勢下群眾工作的若干意見》，這是全國首個以省為責任主體出臺的群眾工作發展綱領。《若干意見》中首次引入了群眾工作責任追究問責機制，因群眾工作不力被列入重點管理對象的市縣和部門，不能參加當年評優和獎勵，造成嚴重后果的，對相關領導和直接責任人依紀依法嚴肅處理。還要求省級領導干部下基層工作和調研時間每年不少于1個月，市縣和省直機關黨政領導干部每年不少于2個月。

試點

瓜果菜質量追溯監管平臺啟動試點

2月13日，海南瓜果菜質量追溯監管平臺軟件系統在海口市五一田洋啟動試點，分散農民種植的產品將來也能夠在網上進行質量追溯。此舉在全國開創了分散農戶運用信息化技術實施質量追溯的先河。海口市五一田洋是全國第一個試點地方，一旦成功將在全國推廣。

公車

海南廳級以下干部不配固定車輛 公車節假日封存

2月21日，海南省黨政機關公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室印發《海南省黨政機關公務用車使用管理實施辦法》和《海南省黨政機關越野車配備使用管理辦法》的通知。根據《實施辦法》，黨政機關公務用車由本單位或單位車輛管理部門實行集中統一管理，廳級以下（含廳級）干部不得配備固定用車。黨政機關公務用車在完成公務后，應回本單位存放或在指定地點存放，節假日期間一律封存。特殊情況下確需用車的應報主管領導批準并登記備案。《管理辦法》指出，黨政機關原則上不配備越野車，確因地理環境和工作性質特殊的，經審批可適當配備國產越野車。

旅游

海南重點旅游區建設獲國家支持

國家文化部日前公布了《國家十二五文化改革發展綱要》。《綱要》倡導，積極發展文化旅游，促進非物質文化遺產保護傳承與旅游相結合，提升旅游的文化內涵，發揮旅游對文化消費的促進作用，支持海南等重點旅游區建設。支持海南重點旅游區建設明確寫入規劃將為海南文化產業發展帶來新的機遇。

養老

民間資本興辦非營利性養老機構財政給補助

日前，海南省政府審議通過《海南省人民政府關于支持社會力量興辦非營利性養老服務機構的若干政策》，從規劃、土地、稅收、財政、信貸、醫療、收費等7個方面共出臺16條具體政策，以財政補貼、稅收減免等方式鼓勵和吸引民間資本興辦非營利性養老服務機構，以解決養老服務產品供給不足的問題。

·市縣·

海口

將打造全省核心區域創新中心

《海口市國家創新型試點城市建設規劃（2011-2015年）》近日出臺。按照規劃，到2015年，海口將初步建成企業為主體、市場為導向、政產學研用緊密結合的科技研發體系，高新技術企業將達到65家，積極引進國內外大集團、大公司在海口建設區域性研發機構，實現人才總量年均增長10%左右，逐漸成為引領海南國際旅游島經濟社會發展的核心區域創新中心和區域擴散中心。

三亞

5年內確保2家企業上市

2012至2016年間，三亞市將依照“上市一批、申報一批、儲備一批、培育一批”的原則，要確保2家、爭取3家企業上市發行，并爭取5家企業向省證監局報備輔導，每年培育10至20家符合三亞產業發展方向、盈利能力強、成長性高、發展潛力大、有上市積極性的重點上市后備企業，不斷健全三亞上市后備資源梯隊。

海墾

入主全球最大橡膠貿易公司

2月8日，海南省農墾集團并購新加坡R1公司簽約儀式在海口舉行。此次并購，海南農墾集團和海南橡膠將收購R1公司75%的股權，其中海南橡膠占15%。新加坡R1公司在橡膠銷售方面有很強的風險控制能力，并在全球有成熟的銷售網絡。通過入主全球最大的橡膠貿易公司，海南農墾集團天膠貿易網絡和渠道能力將大為增強，在天膠國際市場的競爭力和話語權也都得到有效提升。

澄邁

福山咖啡店5年將開遍全國

2月26日，由政府參股的中國海南福山咖啡發展股份有限公司宣布成立，預計在五年內讓福山咖啡店開遍全國一線城市，并積極籌劃上市，將公司打造成為旗下擁有福山咖啡加盟店及直營店不少于450間、年營業額不少于30個億的福山咖啡產業國際化航母，把福山咖啡文化風情鎮建成中國咖啡進出口口岸。

屯昌

失地農民考駕照獲全額補貼

近年來，屯昌縣部分失地農民因沒有一技之長加上沒有土地耕種，就業比較困難。為了讓失地農民學到一技之長，早日實現轉移就業，今年，屯昌縣出臺了《屯昌縣被征地農民就業扶持政策》，對參加電工、家政服務、創業培訓以及汽車駕駛等培訓的失地農民進行全額補貼。

·數字·

300億元

去年，海南全省新興產業產值超過300億元，同比增長22%。其中，電子信息及電氣制造、新材料新能源等產業工業總產值分別同比增長59.6%、69.9%，對全省規模以上工業增長貢獻率分別達12.7%、9.7%。

No.1

2011年末，全省住房公積金覆蓋率由2010年末的65.41%提高到了77.65%，增長了12.24%，歸集額增長率和公積金覆蓋率提升速度均居全國第一。

994公頃

今年，海南全省計劃新建綠地994公頃，增加公園綠地456公頃，新增公園22個，新種植喬木62萬株，種植花卉7953萬株。年底城市（縣城）建成區綠地率達到35%，綠化覆蓋率達到40%，人均公園綠地達到11.5平方米。

60%

今年海南將實現全省60%以上的鄉鎮建有公辦鄉鎮中心幼兒園，10%以上的幼兒園達到省、市縣示范性幼兒園辦園標準。

76.5%

海南全省今年預算安排民生支出603.5億元，省級公共財政安排民生支出110.6億元，比去年增加了20.5億元，新增安排的民生支出占省級地方新增可用財力的76.5%。

100億元

今年，海南農業計劃投資100.8億元，比2011年47.6億元增加53.2億元，翻了一番；其中，財政投資25億元，社會投資金額所占比重達75.2%。

國事>>>

·焦點·

全國兩會召開

3月3日至14日，全國兩會召開。在3月5日召開的十一屆全國人大五次會議上，國務院總理溫家寶作政府工作報告，公布了2012年我國經濟社會發展的主要預期目標：

GDP：7.5%

這是我國國內生產總值預期增長目標8年來首次低于8%。而“十一五”期間我國GDP年均實際增速為11.2%。對于這一預期目標的調整，溫家寶解釋說，GDP增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。

CPI：4%

居民消費價格漲幅控制在4%左右。繼續把控制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產者和消費者都得到好處。

城鎮登記失業率：4.6%

城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。溫家寶說，今年就業壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。鼓勵以創業帶動就業。

教育支出：占GDP 4%

2012年中央財政已按全國財政性教育經費支出占GDP的4%編制預算。這意味著該目標自1993年提出以來我國有望首次實現這一承諾。國家財政性教育經費支出占GDP4%的指標是世界衡量教育水平的基礎線。1993年，中共中央、國務院發布《中國教育改革和發展綱要》提出，國家財政性教育經費支出要占GDP4%。但由于我國GDP增長迅速、財政收入占GDP較低等多種原因，這一目標未能如期實現。

財政赤字：8000億元

繼續實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。

·趨勢·

國務院辦公廳：禁強制收回城鎮落戶農民工土地

國務院辦公廳近日下達了《關于積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》，通知指出，要依法保障農民土地權益。農民的宅基地使用權和土地承包經營權受法律保護。農民工落戶城鎮，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重本人的意愿，不得強制或變相強制收回。通知還強調，禁止借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經法定征收程序將農民集體所有土地轉為國有土地，禁止農村集體經濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農業建設，嚴格執行禁止城鎮居民在農村購置宅基地的政策。

央行：嚴禁對高爾夫球場等項目貸款

中國人民銀行、發展改革委等7部門近日聯合發布《關于金融支持旅游業加快發展的若干意見》要求，各銀行業金融機構要堅持區別對待、有扶有控的信貸原則，加強和改進對旅游業的信貸管理和服務。加大對小型微型旅游企業和鄉村旅游的信貸支持。加強旅游景區金融基礎設施建設，提高旅游行業和旅游景點金融服務便利性。對高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地的觀光農業等國家明令禁止或限制發展的旅游項目，應嚴格禁止或限制發放貸款。對于可能借旅游項目名義變相進行房地產開發的，應從嚴審查。

·新政·

北京：中關村在硅谷建高科技園

中關村瀚海硅谷科技園近期將在硅谷掛牌成立，該園區是中國第一家在美國硅谷通過置業建立的高科技園區，將重點吸引高端人才創建的企業和國際知名中介機構，鼓勵高端人才攜戰略性新興產業項目入駐，進行項目預孵化并與中關村示范區全面對接。科技園又叫“中關村—硅谷高端人才創業中心”，將引入國際知名管理咨詢、人力資源等服務機構以及律師、會計師事務所，為入駐企業和中關村示范區提供各種創業服務。

重慶、黑龍江：臨時工不得參與行政執法

為規范行政執法人員行為，重慶市政府于近日出臺了《行政執法人員管理辦法》，其中規定，合同工、臨時工以及借用人員；不直接從事行政執法工作的；受記過以上處分未解除的；年度考核不稱職的；因違法或者違紀行為正在接受審查的等5類人員不得申請行政執法資格。另外，黑龍江省近日也出臺了《規范行政執法條例（修訂草案征求意見稿）》，正向社會征求意見。征求意見稿規定，臨時工以及被開除公職和受過刑事處罰的人員不得成為行政執法人員。

西安：副市長當“河長”治理水污染

近日，《西安市渭河水污染防治三年行動方案（2012-2014年）》正式出臺。西安市渭河水污染防治三年行動將出“新招”：在渭河干流及其主要支流實行“河長制”，其中渭河“河長”由市政府分管副市長擔任。在“河長”統一指揮下，各級各部門將按照各自分工，共同治理水污染，并將渭河水污染防治工作完成情況納入市政府目標責任考核體系，作為各級領導班子綜合考核評價的重要內容之一。

·微評·

2月15日，財政部下發通知，規定了在華舉辦國際會議的費用開支標準。會議開幕式或閉幕式中，會議正式代表一次冷餐招待會的人均開支標準為150元；會議期間工作人員食宿費用開支標準為每人每天300元；根據國際慣例，不為會議代表配備生活用品，不組織公款游覽、參觀，會議代表旅費、食宿由個人承擔。國際會議的費用須財政撥款的，必須納入部門預算管理。

近日，福建歸真堂申報上市引爆了社會對于“活熊取膽”問題的激烈爭論。歸真堂先后拋出“活熊取膽無痛”“活熊取膽是保護中醫”等理由為自己圈養黑熊取膽汁進行藥品生產辯護。但據了解，熊膽粉不但可以人工合成，還有至少54種植物可以發揮與熊膽同樣醫療功效。

評百姓“拼爹”，部分地方“拼會”。部分地方互相攀比，“會前發禮品、會后去旅游”等問題備受詬病。國際會議有了開支標準，須財政撥款的國際會議納入部門預算管理，讓花財政的錢變難，意味著地方在開類似國際會議時需先“算清帳”，三思而后行，堵住了資金浪費和出現腐敗的可能。財政部在審核過程中還能砍掉一些沒有必要、意義不大的會，提高會議質量。

評即使“活熊取膽”真可以做到“熊體無痛”，但在人工合成熊膽酸和多種植物可替代熊膽的事實面前，此做法不禁讓人思考。歸真堂的執著究竟是因為熊膽并不算突出的藥用價值，還是高檔保健品帶來的“送禮”價值？“保護中醫”究竟是崇高理想，還是一把在輿論抨擊下的保護傘？

·聲音·

領導干部要時時、處處用黨的純潔性要求對照自己、檢點自己、修正自己、提高自己，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做，以率先垂范的實際行動充分體現黨的純潔性。

——國家副主席習近平在中央黨校春季學期開學典禮上強調保持黨的純潔性，關鍵在黨的各級領導干部

不要理會那些閑言碎語。越是堅持真理，越是旗幟鮮明，就會有越多的人理解你、支持你。

——重慶市委書記薄熙來在該市宣傳文化工作會上指出做工作時要旗幟鮮明地堅持真理，不怕人說三道四

（領導干部）要牢記，怕硬、怕難、怕負責，只摘花不摘刺，是從政為官者的最大恥辱。

——廣州市委書記萬慶良日前在廣州市委十屆二次全會上表示

你是出于公心，你怕什么呢？我覺得，要么你就全心去做你的生意，你做多大都可以；要么你做公職為民服務，你就要付出公開財產的代價。

——全國政協委員、澳門立法會議員、行政會委員陳明金說

全國一年公款吃喝的開銷已達3000億，擠占民生支出。建議將公款吃喝、公車私用、公款旅游等“三公浪費”納入《刑法》調節范疇；“三公”經費等行政成本，納入政績考核范疇，決定官員仕途。

——九三學社向全國政協十一屆五次會議提交提案《關于遏制公款吃喝的建議》，提出“三公浪費入刑罷官”的建議

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