國事>>>

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·焦點·

部分事業單位將建立職業年金制度

2012年4月16日，《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》由新華社受權公布。

這是一份被稱為關于事業單位改革的頂層設計文件，文件給出了事業單位改革的時間表：從2011年起至2015年，完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位的改革基本完成，從事公益服務事業單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展。到2020年，要建立起事業單位管理體制和運行機制。

在涉及事業單位改革的諸多舉措中，養老社保問題最受人關注。

對于從事生產經營活動事業單位，《指導意見》規定，將推進轉企改制，為平穩推進轉制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，轉制前已離退休人員，原國家規定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家有關規定執行；轉制前參加工作、轉制后退休的人員，基本養老金的計發和調整按照國家有關規定執行。

對于從事公益服務事業單位，《指導意見》稱，完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業單位工作人員基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合，養老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養老金實行社會化發放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。建立事業單位工作人員職業年金制度。統籌考慮企業、事業單位、機關離退休人員養老待遇水平。

·趨勢·

國家旅游局：景區評級將與游客好評率掛鉤

國家旅游局新修訂的《旅游景區質量等級管理辦法》于4月16日出臺，并于今年5月1日起正式實施。旅游景區按質量等級從低到高依舊分為 1A、2A、3A、4A、5A五個等級。凡在中國境內正式開業一年以上的旅游景區，均可申請質量等級。與2005年出臺的舊的管理辦法不同的是，新規將景區質量等級原本“創建、申請、評定、公告”的評定程序，細化為了資料審核、景觀價值評價、現場檢查、社會公示、發布公告五個步驟。其中，對游客好評率較低、社會反響較差、發生重大安全事故等狀況的景區，國家旅游局將視情節給予相應處理。此外，關于國家5A級景區的申請，由之前需被公告4A級一年以上的旅游景區可申報，變為需被公告三年以上的4A級景區才可申報。

國家海洋局：《全國海島保護規劃》出臺

4月19日，《全國海島保護規劃》由國家海洋局正式公布實施。《規劃》立足海島保護工作的需要，注重區內的統一性和區間的差異性，將中國海島分為黃渤海區、東海區、南海區和港澳臺區等4個一級區進行保護。其中，黃渤海區劃分為長山群島及遼東沿岸區、渤海區、廟島群島區、環山東半島區、江蘇沿岸及輻射沙洲區五個區；東海區劃分為長江口—杭州灣區、舟山群島區、浙中南區和福建沿岸區四個區；南海區共有島礁1800多個，分布范圍廣闊，區位優勢明顯，具有豐富的生物、油氣、礦產等資源，是連接東北亞—西太平洋與印度洋—中東地區的交通樞紐，具有重要的權益、安全價值。根據海島區位分布特征將南海區劃分為粵東區、珠江口區、粵西區、廣西北部灣區、海南島區、西沙群島區、中、南沙群島區等七個海區。

·新政·

廣東：缺乏基層經驗領導班子須駐點“補課”

廣東省委組織部4月26日通報，廣東新一屆市、縣黨政班子成員缺乏2年以上基層工作經歷和對所分管工作經驗不足的，須到基層一線駐點3個月“補課”。要求安排在經濟比較薄弱、矛盾問題較多或工作任務較重的村、社區或學校、醫院、企業基層一線；主要任務是“三同四體五補”，即與基層群眾同吃、同住、同勞動；體驗基層生活、體味民間疾苦、體察社情民意、體會群眾工作；補強化宗旨觀念課、補錘煉意志品質課、補改進思想作風課、補豐富經歷閱歷課、補解決實際問題能力課。

武漢：“布衣參事”征集民意開全國先河

武漢市政府參事室最近面向普通市民，在全國首次嘗試公開選聘3名“布衣參事”。政府參事主要職責是參事議政建言獻策、咨詢國事、民主監督等，建言可以直達市長，一般從知名專家、社會名流和資深政要中選聘。而此次武漢選聘的政府參事降低了門檻，選聘的對象是所有對武漢經濟、歷史、文化有研究且熱愛武漢的普通市民，沒有身份學歷職業等限制，意在推動民主，激勵市民積極參政議政，使政府暢通更多渠道傾聽民意。

琿春：國務院批復設立國際合作示范區

國務院辦公廳4月13日下發了《關于支持中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區建設的若干意見》。意見規定，中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區的范圍約90平方公里，包括國際產業合作區、邊境貿易合作區、中朝琿春經濟合作區和中俄琿春經濟合作區等功能區。該示范區的設立，對于探索我國擴大沿邊開發開放的新路徑，加快東北老工業基地振興步伐，提升我國邊疆少數民族地區經濟社會發展水平，促進民族團結和邊疆穩定，具有重大的經濟意義和政治意義。

·微評·

4月，福建省行政區劃內原湄洲灣港的四個港區、泉州港的三個港區以及莆田港的興化灣港區，整合并入湄洲灣港。新港舍棄古港“泉州港”名稱不用而改用“湄洲灣港”一事及整合改名沒有充分聽取群眾意見引起了一場輿論風波。

評在城市易名這樣一個涉及重大地方公共利益的議題面前，程序化操作是不可或缺的。城市名字改與不改，一定需要詳細論證，并且廣泛征求民意。同時，改名不是萬能藥。城市改名不見得就能改運，關鍵還在內功的打造，內外兼修才能促使城市競爭力的快速提升。 （來源：新華網）

今年進入了國家發改委規定的旅游景區票價3年一調整的第二個“三年解禁”期。伴隨著新一輪旅游旺季到來，業內人士預計，未來數月內，全國將有超過20個知名景區門票漲價，漲幅從20%到60%不等。此消息引發了輿論的關注。

評景區是公共資源，不屬于某個地方、某家企業，而是屬于公眾所有；這資源不僅屬于當代人，也屬于子孫后代。對于企業，不能承包之后就急于變現、無序開發，而應承擔起應有的社會責任；對于地方政府，不能把景區承包出去后，就放棄了監管責任、坐等分成，而應該當好公共資源的看門人。這不僅是為了旅游公司、旅游資源的長遠發展考慮，更是為了旅游產業、文化產業的長遠發展考慮。 （來源：人民日報）

·聲音·

您從政實在是科學界的一大損失！

——當地時間4月21日下午，中國總理溫家寶在赫利舍迪地熱電站與數十名冰島地質工作者和聯合國大學地熱學院學生座談。陪同出席的冰島外長斯卡費丁松在座談結束時不禁發出這樣的感慨

非大勇氣、大決心不能沖破既有的羈絆、破除改革的難題，非科學的改革觀不能真正深化改革、完善改革。科學的改革觀不是坐而論道的理論推演，而是深入貫徹落實科學發展觀在改革領域的具體體現。

——近日《人民日報》刊發中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心的文章中如是說

“政聲人去后，民意閑談時”，我也是用這兩句話一直提示自己，告誡自己。你在位的時候你不求人家說你多少好話，當你退下來的時候，你不在位上的時候，人家閑談話語，飯后茶余閑聊的時候，能夠說你一句，這個人給老百姓干事，這個人還行，就心滿意足了。

——河北省省委書記張慶黎接受鳳凰衛視采訪，談到為官的箴言、座右銘時這樣表示

懶政庸政誤政也是一種腐敗，是對責任的褻瀆和貪污，損害的是黨和政府的形象，耽誤的是一方發展，辜負的是人民的希望和期待。要牢固樹立正確的“工作觀”，千條萬條，不真抓實干都是“白條”。

——海南省省長蔣定之在全省廉政工作會議上說