淺談船舶企業的全面預算管理

周妍

摘 要：文章以浙江造船公司為個案，論述了全面預算管理的必要性，指出全面預算管理的核心目標是成本控制，提出了改善目標成本控制的主要措施。

關鍵詞：全面預算 預算管理 目標成本控制 主要措施

中圖分類號：F275文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）01-170-02

一、全面預算的必要性

常言道，凡事預則立，不預則廢。全面預算管理始于20世紀20年代的美國，美國通用電器、杜邦公司、通用汽車公司率先采用這一方法，并取得了驚人的績效。該方法隨即成為大型工商企業的標準作業程序，成為現代化企業不可或缺的重要管理模式。它通過業務、資金、信息、人才的整合，明確適度的分權授權，戰略驅動的業績評價等，來實現企業的資源合理配置并真實的反映出企業的實際需要，進而對作業協同、戰略貫徹、經營現狀與價值增長等方面的最終決策提供支持。實施全面預算管理能夠使企業的規劃功能、控制溝通功能、協調功能以及業績評價功能等充分發揮出來。企業實行全面預算管理具有十分重要的意義。

1.有利于企業明確發展目標，把長期戰略規劃和企業短期策略相結合。

2.有利于防患未然，降低經營風險，改善企業未來的經營狀況。

3.有利于企業對日常的經濟活動進行控制，進一步地提高企業的管理水平。

4.有利于增強企業的市場競爭力，有利于現代化企業的發展。

二、全面預算管理的核心是進行目標成本控制

浙江造船有限公司是一家以船舶為主要產品的企業，企業的經濟效益主要取決于造船的效益，企業要占領市場，簽訂造船訂單，船價必須隨行就市。在船價已經確定的情況下，要想取得較好的造船效益，唯一的選擇就是較低造船成本。推行目標成本管理是現階段我國船廠進行預算管理的有效手段，特別是直接材料、直接人工、制造費用預算管理的重要保證。

目標成本管理的關鍵在于實際成本、采購成本以及制造成本。其中對設計成本的控制尤為重要，加強設計人員的成本意識、進行價值工程培訓是降低設計成本的關鍵。

（一）公司目標成本管理存在的問題

目前，公司已把降低成本作為工作的重點，但有不少部門認為他們的成本控制和管理很到位，并且已為公司帶來效益。然而，公司的成本管理工作與國外企業相比還存在以下誤區：

1.公司成本管理重點在表面和行政管理上，在一些容易被抓住和容易被“看見”的成本與費用上，如制造過程中原材料價格降低、行政管理中的辦公經費、業務招待費、差旅費等，面對那些不易被抓住和不易被“看見”的成本降低則很少考慮，如提高鋼材等材料利用率、提高設備利用率、提高勞動生產效率、品質等。且易將成本指標完不成歸結為客觀因素，如：原料價格上漲，人工費用上漲等，強調主觀很少。

2.成本管理多是公司的部分領導和財務人員操心，多數員工甚至部分領導都認為成本管理是財務的事情，自己只要把自己的本職工作做好就行，特別是生產部門認為只要把船舶生產出來，保證了船舶的節點和交船時間就行了。另外，由于近幾年船舶行業的火爆，訂單的源源不斷，使得部分領導在重視生產的同時忽視了成本管理，走進了“生產第一”的誤區。目前，公司只將生產部門的績效與生產掛鉤，并沒有將成本納入績效考核指標中。

3.成本管理工作是“任務型、控制型”的，從領導層到職工都在為完成目標成本而努力。而國外先進企業的成本管理多數是“效率型、管理型”的，除控制制造成本和各項費用支出以外，更注重加強對企業員工的培訓，培養全面多能的企業員工，提高人的勞動效率。雖然公司已經開始注意到這一點，并也已經開始著手做這些工作，但普遍重視力度不夠。

4.員工素質參差不齊，給成本管理帶來了較大難度。由于近幾年船舶行業的火爆，大小船廠遍地開花，挖人現象非常嚴重，造成公司人才緊缺，而且有成本觀念的人更是少之又少，給成本管理的開展帶來了較大的難度。

5.未將成本管理目標與預算目標有效結合。

6.分工過細，人力資源浪費嚴重，協調成本增加。由于近幾年公司的高速發展，使得公司內部的分工越來越精細，這就要求公司進行高度的協作管理，由此導致企業管理的協調成本過高；另外，由于過細的分工導致企業管理復雜化，不利于企業管理效率的提高，從而為企業帶來一定的低效率成本，并造成直接經濟損失和人力資源的嚴重浪費。

（二）改善公司目標成本管理的主要措施

1.改進產品及制造工藝設計、研究材料代用等問題，降低產品設計及制造成本。抓好設計的源頭，依靠科學技術、先進工藝，從源頭挖掘降低成本的潛力。

2.控制采購費用、降低儲備成本。運用A、B、C分類法，對A、B類物資實行重點控制，實行擇優采購、限價采購、或經濟批量采購。避免單一供應商，并對供應商的信譽情況進行等級評定，以刺激供應商之間的競爭；對于重點物資可實行集團統一采購或批量采購，利用批量優勢降低采購成本。并確定合理的儲備量，對儲備成本實行限額控制。

3.實施全面考核。目標成本確定后，為了確保目標成本的完成，必須將成本指標層層分解到內部各單位、各部門，直到每個崗位，使每個崗位都承擔起降低成本的責任。同時要制定相應的控制措施，形成“至上而下層層分解、至下而上逐級保證”的“金字塔”式成本控制系統。以產品目標成本及其指標分解體系為標準，對內部各單位的實際成本完成情況進行考核，加以嚴格的獎罰制度，實行“成本一票否決制”是目標成本管理的關鍵一環。通過考核，把每個員工的工資收入與企業的經濟效益緊緊地捆綁在一起。在考核中必須做到兩點：一是內容全面，所有內部單位、部門和產品都要納入考核范圍；二是堅持“三不”原則，即“不遷就、不照顧、不講客觀”，態度堅決，獎罰分明。目前，一些企業成本管理相對滯后的一個主要原因就是全體員工的成本意識不強，加之管理手段或方式跟不上，成本消耗與職工工資捆綁得不緊，沒有形成“1對1”的關系。為此，要做到兩點：一是成本管理要做到“公開、公正、公平”，尤其是對實際成本完成情況的考核和考核結果兌現以及工資分配要充分公開，讓每位員工確實看到成本節、超導致工資增減的金額，使全體員工真正意識到“浪費成本就是在消耗工資”，牢固樹立“省下的就是掙下的”的成本觀；二是立足企業實際，創新管理手段，有效指導各級單位和每位員工加強責任成本的過程控制，避免因成本核算信息的滯后而削弱了對成本消耗的事中控制。

4.加強人力資源管理，挖掘降低成本的新潛力。科學技術是第一生產力，而在生產力這一系統中，人是決定性因素。目前有不少的企業領導和工程技術人員不懂成本，因而對他們進行的設計，擬定的工藝，制定的計劃，采取的措施，將對產品成本起什么作用，有多大的影響，一般心中無數。因此，加強成本管理，首要的工作在于提高廣大職工對成本管理的認識，增強成本觀念，貫徹技術與經濟結合、生產與管理并重的原則，向全體職工進行成本意識的宣傳教育，培養全員成本意識，變少數人的成本管理為全員的參與管理。企業應該高度關切成本專業人才的培養和使用，采取措施，積極舉辦各種類型的成本培訓班，借以提高成本方面的專業知識，從技術經濟領域開辟降低成本的廣闊途徑。在企業內部形成職工的民主和自主管理意識。引入內在約束與激勵機制就是要注重人的最高層次需求，即自我發展、自我實現的需求。這種機制強調的是人性的自我激勵，不需要任何外在因素的約束。改變企業常用的靠懲罰、獎勵實施外在約束與激勵的機制，實現自主管理，既是一種代價最低的成本管理方式，也是降低成本最有效的管理方式。

5.挖潛節約、降低制造成本。嚴格限額領料制度，提高鋼材、電纜、油漆利用率，創造條件實行投入產出總承包制度；優化勞動組合，合理制定工時定額，提高勞動生產率，節約工時費用；均衡生產、經濟批量投入，合理控制生產資金占用量；強化質量成本核算，嚴格控制質量成本；提高設備利用率，降低機器的物耗成本。

6.縮短生產周期、提高生產效率。采用中組合攏、設備預吊裝、預舾裝和流程再造等一系列措施，改進生產工序，減少不必要的中間環節，縮短船臺和碼頭周期，提高生產效率，從而達到降本增效的目的，這對加強存貨和資金周轉有著積極和重要作用。

7.將成本管理目標與預算目標有效結合。企業在制定年度預算時，應根據船舶的建造能力，結合單船成本管理目標來確定預算目標，使成本管理目標與預算目標有效統一，從而達到考核標準的唯一性。

8.進行工作流程的整合減少不必要的分工。企業原有的工作流程中既有適應現代企業發展的部分，也有不適應的部分，企業必須對此進行認真的研究，并加以改進。在此基礎上企業在分析自身的競爭優勢，確定企業的核心任務，撤銷與此不相關的環節，減少不必要的層級。另外企業以此為基礎可以科學地設計和建設企業的信息渠道，使其在到達必要的環節的同時減少不必要的停滯，保證信息的通暢和有效。

三、建立模擬法人考核機制是執行預算的保證

考核機制的到位是保證實現目標成本指標和嚴格執行預算的關鍵。船舶企業控制成本的難度和關鍵點在于采購成本及制造成本控制。

采購成本的大小取決于產品在報價談判過程中技術規格書的確定，包含設計成本、生產設計成本以及采購供應鏈管理等多方面的內容，涉及市場營銷部、設計部以及物資部等多個部門的工作，各個環節指標都應進行量化和中間反饋、度量和控制。對采購成本控制須明確相關部門的共同責任，下達主要相關部門的聯責考核指標，根據指標完成情況對責任單位進行獎懲，增強其團隊合作精神，使這些部門在技術規格制訂、設備選型、設計優化、供應商管理等工作中加強溝通、系統管理，有效降低成本。

制造成本控制的難點在于船舶企業的生產方式不同于流水線作業的區域作業方式，外場作業多、生產人員在區域間流動性強、工位不固定，人員需求彈性大，各工序交叉作業多。應在公司內部引入模擬獨立法人實體機制，一切以效益為中心，突出成本和利潤控制，各工序體現成本和效益的優化。實行內部模擬獨立法人制，把市場機制引入公司內部管理，實行內部獨立核算、自負盈虧，按市場法則進行運作，能確保各工序更好的貼近市場、快速應對市場，建立快速反應的市場機制。其次能夠化解風險，提高應對危機的能力。通過內部模擬法人機制的實施，各部門和員工開始關注市場，變市場壓力為動力，增強了盈利意識，提高了責任感、危機感以及工作主動性，積極規避市場風險。再次強化了管理，增強了打造競爭新優勢的能力。各工序由原來重點關注技術經濟指標和產量，轉向重點關注工序成本和工序利潤，體現綜合效益的優化。

四、總結

總之，通過全面預算管理，充分對資金進行掌控，對收支合同進行規范管理，建立健全企業內部監督檢查體系，企業就會以一種健康、規范的體系繼續發展。

參考文獻：

1.孫鑒政.提升理財水平建設一流船廠.China Academic Journal Electronic Publishing House.2004.03第8期

2.孫香愛.對企業實施全面預算管理的探討.當代經濟

（作者單位：浙江造船有限公司財務部 浙江寧波 315040）（責編：李雪）