高度重視消費增速下滑趨勢

◎ 漆云蘭

擴大消費是我國近年來重中之重的戰略任務。今年以來，城鄉居民收入水平較快提高、物價漲幅回落以及國家不斷出臺的擴大消費政策等因素使消費仍處于較快增長區間，但應注意到，自2011年12月份以來，我國居民消費增速放緩，消費熱點增長乏力，消費者信心下滑。短期內，宏觀經濟政策應從改善消費環境、創新消費政策入手，拓寬消費領域，培育消費熱點，提振消費者信心和消費意愿，同時，又要防止短期透支消費，以免對經濟長期發展帶來不利影響。

當前消費增速持續放緩值得關注

自2011年以來，居民消費增速趨緩。2012年上半年，社會消費品零售總額98222億元，同比名義增長14.4%，較上年回落2.4個百分點，為過去六年以來最低增幅，扣除價格因素實際增長11.2%。當前消費有三個突出特點應引起高度重視：

一是總體呈減速態勢。從各月同比和環比變動情況看，除3月份小幅回升外，其余各月漲幅逐月回落。6月份社會消費品零售額同比、環比分別增長13.6%和1.08%，較3月份分別低1.5和0.24個百分點，其中月同比為6年以來最低增幅（見圖）。

二是消費熱點轉換且增長乏力。居今年消費品零售額漲幅前三位的是通訊器材、建筑及裝潢材料和家具，同比漲幅分別為37.2%、25.8%和25.1%，遠低于去年同期漲幅居前三位的消費品（去年為金銀珠寶、石油及其制品和家具，同比漲幅分別為49.5%、39.5%和30.9%），其中建筑及裝潢材料同比漲幅比上年同期低3.7個百分點。居民消費品中，除糧油食品、飲料煙酒外，零售額最大的仍是汽車消費，上半年零售額為10953億元，同比增長9.1%，但漲幅較上年同期繼續回落5.9個百分點。

三是消費者信心顯著下滑。上半年消費者信心低于上年同期，6月份消費者信心指數為99.3，比上年同期下降8.8，其中各月消費者滿意度皆低于100，3月份僅為90.2。另據兩岸四地高校聯合發布的兩岸四地消費者信心指數顯示，二季度大陸消費者信心指數為87.2，與去年同比下降5.3，與第一季度環比下降3.3。只有物價信心和購房信心有明顯提升，而經濟發展、就業、生活和投資四項分指數均處于下行通道。

消費需求減速的深層次原因

當前存在一些影響居民消費增長的深層次因素需要高度重視。

資料來源：國家統計局。

一是經濟增速回落削弱居民消費信心。今年以來，全球經濟形勢的不確定性對我國經濟的影響進一步顯現，上半年經濟增長破8，僅為7.6%。7月份IMF將全球經濟增長預期下調至3.5%，意味著我國出口增長難度繼續加大，而連續實行穩健的貨幣政策特別是房地產調控政策導致投資增速持續放緩，上半年我國固定資產投資同比增長20.4%，較上年同期回落5.2個百分點，其中房地產投資增長16.6%，漲幅回落16.3個百分點，投資回落帶動與之相關的消費品增長乏力，經濟增長動力不足將使居民消費信心走弱。

二是消費安全問題頻發抑制居民消費意愿。近年來，消費安全特別是食品安全事件頻發，2012年食品安全問題仍屢禁不止，從3月份的雙匯瘦肉精，到8月份的沃爾瑪假綠色豬肉，緊接著，地溝油、毒豆芽、回鍋油、染色饅頭等等層出不窮。食品安全事件損害了民眾對我國消費環境的安全性信心。以此同時，農村市場仍是偽劣商品泛濫。消費安全問題危害廣大消費者生命健康，擾亂正常的市場經濟秩序，對消費需求的抑制作用不可小覷。上半年餐飲收入同比漲幅較上年同期低3個百分點，僅為13.3%。

三是受政策調控影響，汽車、商品房及相關商品對消費增長的貢獻有限。汽車和商品房是消費帶動性最強的消費品，受部分城市限購、小排量汽車購置稅優惠政策取消、汽油價格上漲等因素的綜合影響，上半年全國汽車消費增長繼續放緩。以此同時，商品房成交量萎縮影響裝修、家具、建筑及裝潢材料等相關商品銷售也有所放緩。上半年，限額以上企業（單位）汽車類零售額為10953億元，同比增長9.1%，但漲幅較上年同期繼續回落5.9個百分點；家具類增長25.1%，回落5.8個百分點，建筑及裝潢材料增長25.8%，回落3.7個百分點。從發展看，下半年國內汽車、住房市場發展仍面臨著較大不確定性，消費不景氣局面難以根本扭轉，對總體消費需求的負面影響依舊存在，整體發展環境難有較大改觀。

此外，多項刺激消費政策退出是導致即期消費走弱的重要原因。家電下鄉、以舊換新、節能惠民三項家電行業刺激政策，對拉動內需、促進產業升級起到積極作用。但隨著這些政策的到期退出，后遺癥逐漸顯現出來，表現為集中消費、預支消費帶來的消費增長后勁不足。以家用電器和音像器材為例，上半年同比僅增長3.3%，較上年同期回落18.2個百分點。

政策建議

應在抓好刺激消費短期政策的同時兼顧促進消費增長的長期政策，實現消費平穩較快增長。長期看，要千方百計繼續增加城鄉居民收入、提高社會保障水平、城鄉協調發展、縮小居民收入差距，而短期內：

一是要大力改善消費環境，提高居民消費意愿。構建安全放心、文明健康、公平公正、誠信友好的社會消費環境，為消費者營造想消費、敢消費的消費氛圍。當前的重點是抓住“衣食住行”等與廣大消費者生活息息相關的消費領域，完善消費市場的信息系統和監管公共服務平臺，加大對產品質量和價格的監管力度，特別是要加強食品安全監管，從源頭上治理污染，確保農產品質量安全，認真搞好從農田到餐桌的全程質量安全監管，保證人民群眾吃得放心。同時，進一步整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊虛假廣告、制假售假、商業欺詐等行為，保護消費者的合法權益，提振消費信心，促進安全消費。此外，還應促進資源節約、環境友好型消費方式的形成等。

二是要著力創新鼓勵消費的政策，拓寬消費領域。對于實踐證明行之有效的一攬子鼓勵消費的政策要繼續實施并不斷完善。將家政、養老、教育、保健等服務消費納入到政策支持范圍，鼓勵綠色、低碳、環保消費，促進綠色、低碳、節能、健康消費方式的形成和發展，特別是對電動車、提前報廢車加大補貼力度，繼續實施以舊換新。適當調低或取消部分已成為居民日常消費品的稅收。

三是要積極引導消費，培育消費熱點。近年來閑暇服務消費迅猛發展，旅游、健身以及各種文化休閑娛樂活動已逐步成為新的消費潮流，培育服務消費熱點，加大對第三產業和服務業基礎設施投資力度，大幅度降低服務性消費成本，引進國外先進的管理經驗和服務模式，提高服務消費水平，鼓勵和吸引居民擴大服務消費，并建立準確可靠的服務消費信息系統和服務平臺。